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2025年春节期间，冰雪旅游不仅在(zai)东北地区“热辣滚烫”，而(er)且(qie)在(zai)全(quan)国呈现“南展西扩东进”态势(shi)。朋友圈里(li)频(pin)频(pin)出现“找着(zhe)北”“找冷寻冻”“极寒跨(kua)年”等美景(jing)，冰雪消费成为蛇年春节国民消费的一大热点(dian)。
冰雪经济(ji)是(shi)以(yi)冰雪资源为基(ji)础，以(yi)冰雪运动为引(yin)领，融(rong)合旅游、文化、装(zhuang)备(bei)等相关产业的综合经济(ji)体系。从2024年“尔(er)滨”出圈到2025年冰雪“奇缘”，我国冰雪经济(ji)发展迅猛(meng)，强力(li)带动消费，逐步(bu)成为区域经济(ji)和国民经济(ji)增长的新动力(li)。中国旅游研究院数据显示，2024至2025年冰雪季全(quan)国接待游客有望达5.2亿人次，冰雪旅游总收入将超过6300亿元，同比分别(bie)增长约21%和20%。冰雪消费从小众性向大众化转变，夯实了市场基(ji)础。我国构建起多(duo)产业并行发展的冰雪经济(ji)体系，为区域经济(ji)发展提供新的重要支撑。
也要看到，当前冰雪经济(ji)规模效应尚未真正形成，整体规模较小且(qie)较分散，不同区域冷热不均。从整体上看，资源开发、运动引(yin)领以(yi)及旅游、文化、装(zhuang)备(bei)等协(xie)同发展格局仍有待提升，微观主体竞争力(li)偏弱(ruo)。从行业服务品质看，我国冰雪经济(ji)仍以(yi)体验需求为主，沉浸(jin)式、品质化、国际化水平偏弱(ruo)，常态化知名冰雪赛事或活动偏少。从社会(hui)资本参与程度(du)看，诸多(duo)冰雪节、赛事、活动等主要由政府主导，而(er)社会(hui)资本融(rong)入及专业化参与有待加强。
冰雪经济(ji)“热”出新高度(du)，标注(zhu)新的起点(dian)。未来，应对标国际先(xian)进、加强顶层规划、立足现代产业、着(zhe)力(li)协(xie)同发展，创建新业态、新模式、新赛道，推动冰雪经济(ji)走上高质量发展之路。
提升冰雪经济(ji)发展规划水平。在(zai)国家层面，对标国际先(xian)进经验，以(yi)现代化、市场化、国际化为原则，完善冰雪经济(ji)发展顶层规划，全(quan)面统筹(chou)基(ji)础资源、区域经济(ji)、产业体系、经营主体、发展举措和政策保障等，在(zai)区域、产业、市场等领域进行重点(dian)部署。在(zai)区域层面，依据“一区两带多(duo)节点(dian)”空间布局，以(yi)优质服务、区域发展和就业促进等为出发点(dian)，制定实施区域冰雪经济(ji)发展规划，发挥区域优势(shi)，发展重点(dian)产业。在(zai)专项规划上，优化冰雪运动发展意见的同时，适时因需出台冰雪旅游、文化、装(zhuang)备(bei)等专项发展规划，培植冰雪新业态。
产业链是(shi)冰雪经济(ji)发展的核心支撑。构建更加完善的产业链，应抓好资源、运动、旅游、文化、装(zhuang)备(bei)等要素，构建高水平协(xie)调(diao)融(rong)合的现代产业体系。强化冰雪运动引(yin)领性，以(yi)群众性冰雪运动、青少年冰雪运动、冰雪运动竞技和冰雪竞赛表演为基(ji)础，开发常态化国际性冰雪竞技竞赛。加快完善基(ji)础设施和配套(tao)服务，统筹(chou)存量设施和新增设施、群众性体验设施和专业性竞技设施、硬件基(ji)础设施和软件基(ji)础设施，为冰雪现代产业发展提供扎实保障。以(yi)高水平国际冰雪交流合作、文化旅游、体育赛事等为支撑，促进双向开放，重点(dian)引(yin)入国际先(xian)进运营主体、专业人才和运行经验，打造具有品牌效应的冰雪城市、冰雪活动和冰雪企业，提升我国冰雪经济(ji)国际竞争力(li)。
打造政府市场关系明晰、供给需求对接顺畅、成本收益有效权衡的冰雪市场体系。一要统筹(chou)政府和市场关系。在(zai)强化优化政府规划引(yin)领和政策保障功能(neng)的同时，充分发挥经营主体的主动性，积极引(yin)入社会(hui)资本和专业力(li)量，发挥市场在(zai)资源配置中的决定性作用，构建政府引(yin)导、市场主导、注(zhu)重高质量发展的冰雪经济(ji)。
二要统筹(chou)需求和供给关系。冰雪经济(ji)走热，充分反映了人民对美好生活的向往及消费升级的需求。冰雪经济(ji)要通过深化供给侧结构性改革，提供高品质、差异化、沉浸(jin)式的冰雪消费产品与服务，有效链接新型冰雪消费需求，形成供求互(hu)动的良(liang)好格局。
三(san)要统筹(chou)成本和收益关系。冰雪经济(ji)对时间和空间依赖强，对资本、资源和保障要求高，各地要因地制宜、因时制宜，以(yi)市场化作为基(ji)本原则，将成本和收益作为基(ji)础约束，进一步(bu)推动冰雪经济(ji)发展。
（作者郑联盛(sheng) 系中国社会(hui)科学院金融(rong)研究所研究员 来源：经济(ji)日报）