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本文转自【央视新闻】；
23日，《中共中央 国务院关(guan)于进一步深化(hua)农村改(gai)革 扎实推(tui)进乡村全面(mian)振兴的意见》正式向社会(hui)公布。
党的十九(jiu)大提(ti)出实施(shi)乡村振兴战略以来，中央一号文件的主题连续8年聚焦乡村振兴。
央视新闻梳理了8份中央一号文件中的关(guan)键(jian)词，出现最多的名词有：农村、粮食、脱贫、行动等，这些都是乡村振兴的重点任务。与这些名词有关(guan)的动词为：推(tui)进、加强、发展、强化(hua)、完善、持续、深化(hua)等。可见，这8份“中央一号文件”是一脉相承，锚定建设农业强国目(mu)标，重点围绕解决乡村振兴的难点堵(du)点、农民群众反(fan)映(ying)强烈(lie)的突出问题，加强政(zheng)策和(he)制度创新。
梳理今年的中央一号文件，我们重点选择了三个词来解读。
持续
今年的中央一号文件中，“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”一章的篇幅最长，约占整(zheng)个文件的三分之一，这为巩固和(he)发展粮食安全政(zheng)策体系(xi)，作出了系(xi)统部署安排。
近年来，我国每年的粮食播种面(mian)积基本稳定在17亿亩以上，耕地是有限(xian)的，扩大粮食播种面(mian)积难度很大。所以，实现稳产增产，很大程度要靠提(ti)高(gao)“单产”。
今年的中央一号文件提(ti)出，深入推(tui)进粮油作物大面(mian)积单产提(ti)升行动。进一步扩大粮食单产提(ti)升工程实施(shi)规模，加大高(gao)产高(gao)效(xiao)模式集成推(tui)广力度，推(tui)进水肥一体化(hua)，促(cu)进大面(mian)积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提(ti)升任务。
今年的中央一号文件还提(ti)出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。
全面(mian)打赢脱贫攻坚战后，脱贫地区防止返贫的任务还很重。中央设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效(xiao)衔接5年过渡期，今年是过渡期最后一年，中央一号文件聚焦过渡期即将结束的重要节点，对巩固拓展脱贫攻坚成果作出系(xi)统部署。将持续优化(hua)完善防止返贫致贫监测和(he)帮(bang)扶机制，守牢(lao)不发生规模性返贫致贫底线。同时，统筹建立农村防止返贫致贫机制和(he)低收入人口、欠发达地区分层分类帮(bang)扶制度。
完善
党的二十届三中全会(hui)部署了300多项改(gai)革任务，其中涉及“三农”工作的有多项。今年的中央一号文件，聚焦贯彻落实党的二十届三中全会(hui)来推(tui)进乡村全面(mian)振兴，就是要用“改(gai)革”这个法宝来破解农业农村高(gao)质量发展面(mian)临的难题和(he)挑战，扎实推(tui)进乡村全面(mian)振兴。
中国的改(gai)革发端于“土地”。当前，我国农村改(gai)革的主线仍然是处理好农民与土地的关(guan)系(xi)。
今年的中央一号文件提(ti)出，稳定和(he)完善农村土地承包关(guan)系(xi)。这涉及农村承包地、宅基地、集体建设用地。
承包地改(gai)革，扩大第二轮土地承包到期后再延长三十年整(zheng)省试点范围，确保承包地总体稳定顺(shun)延，实现土地承包关(guan)系(xi)稳定和(he)完善。
宅基地改(gai)革，农民合法取得的住(zhu)房(fang)，可以通过出租、入股、合作等方式进行盘活利用。但要注(zhu)意守住(zhu)红线和(he)底线，就是城(cheng)镇居(ju)民下乡到农村买宅基地这个口子(zi)不能开，退休干部到农村占地建房(fang)这个口子(zi)也不能开。
集体建设用地，要进行入市(shi)改(gai)革，重点完善集体和(he)农民利益分配关(guan)系(xi)，确保建设用地的存(cun)量入市(shi)，严格控制增量，让农民在入市(shi)过程中分享财产收益。
我们注(zhu)意到，今年的中央一号文件改(gai)革举措有很多新突破，政(zheng)策温度进一步增加。比如在耕地非粮化(hua)治理上，提(ti)出根据产业发展情况、作物生长周期，设置过渡期。再比如在秸秆禁烧问题上，要求设立禁烧范围，对禁烧范围时间节点作出规定。这些举措都是为了防止出现政(zheng)策执行中的一刀切。更多尊重农民意愿，让政(zheng)策更有温度。
发展
建设农业强国，利器在科技。中央一号文件的一个新提(ti)法，就是以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜(yi)发展农业新质生产力。
当前，我国农业科技创新整(zheng)体迈进了世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化(hua)率超过75%。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，农业综合生产能力不断提(ti)升，国家粮食安全根基日益夯(hang)实，农业科技功不可没。但也要看到，耕地、水等资(zi)源(yuan)约束越来越紧，自然灾害和(he)极端天气气候事件多发频(pin)发，给粮食稳产增产带来很大压(ya)力。因此，加大现代前沿科技应用，全方位提(ti)升农业全要素生产率至关(guan)重要。
当前，我国农业科技整(zheng)体上处于从研发跟踪、技术(shu)追赶、模仿创新向自主创新转变的关(guan)键(jian)时期。那么，“因地制宜(yi)发展农业新质生产力”，就是要充(chong)分应用以人工智能、数字技术(shu)、现代生物技术(shu)为代表(biao)的新一轮科技革命成果，全方位提(ti)升农业全要素生产率。今年的中央一号文件，对种业振兴、先进农机装(zhuang)备(bei)制造、低空(kong)经济应用等方面(mian)都作出部署，并(bing)强调“推(tui)进农业科技力量协(xie)同攻关(guan)”，在制度设计上加快构建适应新质生产力发展的体制机制，发挥新型举国体制，支(zhi)持农业农村现代化(hua)的建设。
总台央视记者/王凯博 孙(sun)茜