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中国网财经(jing)1月22日讯 上周末(mo)，中国证监会就(jiu)《期(qi)货(huo)市场程序化(hua)交易管理规定(试行)(征求意见稿)》(下称《管理规定》)向社会公(gong)开征求意见，旨在落实《期(qi)货(huo)和衍生(sheng)品(pin)法(fa)》《关于加强监管防范风险促进(jin)期(qi)货(huo)市场高质(zhi)量(liang)发(fa)展的意见》要(yao)求，加强期(qi)货(huo)市场程序化(hua)交易监管，规范程序化(hua)交易行为，维护期(qi)货(huo)交易秩序和市场公(gong)平。
《管理规定》共7章37条，紧紧围绕强监管、防风险、促高质(zhi)量(liang)发(fa)展的主线，强化(hua)对期(qi)货(huo)市场程序化(hua)交易的全过程监管。据业内人士表(biao)示，近年来(lai)，随着市场发(fa)展和技(ji)术进(jin)步，期(qi)货(huo)市场自身的复(fu)杂性，以及与现货(huo)市场、其他金融市场的关联性均显著(zhu)增强，新情况、新问题不断涌现，基于此，监管对期(qi)货(huo)交易行为的规范趋严是必然趋势，《管理规定》的出台正(zheng)当其时。
在总则方面，《管理规定》明确了制定目的、适用范围、定义、基本原(yuan)则、职责分工以及信息共享和监测监控等内容。明确程序化(hua)交易是指通过计算机程序自动(dong)生(sheng)成或者(zhe)下达交易指令在期(qi)货(huo)交易所进(jin)行期(qi)货(huo)交易的行为，高频交易则是具备短时间内报单、撤单的笔数、频率较高，日内报单、撤单的笔数较高以及证监会认定的其他特征的程序化(hua)交易，其具体标准由期(qi)货(huo)交易所制定。行业专家认为，这一明确的定义和分类，为后续的监管提供了清晰的界定和依据，有助于提高监管的针(zhen)对性和有效性。
报告(gao)管理方面，《管理规定》明确了各方责任、报告(gao)路径和核查要(yao)求。中国期(qi)货(huo)业协会制定程序化(hua)交易委托协议的必备条款，期(qi)货(huo)公(gong)司(si)与客户签订协议并约定权利义务，程序化(hua)交易者(zhe)需真实、准确、完整报告(gao)信息，包括账(zhang)户基本信息、交易和软件信息等，高频交易者(zhe)还需报告(gao)更(geng)多详细信息。一位业内人士指出，这将使得程序化(hua)交易的信息更(geng)加透明，便于监管部门及时掌握交易情况，防范潜在风险。
系统接入(ru)管理上，期(qi)货(huo)公(gong)司(si)应将系统外部接入(ru)管理纳入(ru)合规风控体系，建立全流程管理机制。程序化(hua)交易者(zhe)和期(qi)货(huo)公(gong)司(si)使用的技(ji)术系统及交易信息系统须具备相(xiang)应功能，且要(yao)进(jin)行测试并保(bao)存记录。同(tong)时，明确了禁止性行为，如期(qi)货(huo)公(gong)司(si)不得将交易信息系统的管理权限开放给客户等。一位业内专家向记者(zhe)表(biao)示，这些规定有助于保(bao)障交易系统的安全稳定运行，防止因系统接入(ru)问题引(yin)发(fa)的风险和违规行为。
主机托管和席位管理方面，期(qi)货(huo)交易所要(yao)建立相(xiang)关制度，遵循安全、公(gong)平、合理原(yuan)则进(jin)行资源分配和管理。期(qi)货(huo)公(gong)司(si)需合理使用主机交易托管资源，对异常情况的客户停止提供服务，并公(gong)平分配交易席位。业内人士认为，这将优(you)化(hua)资源配置，维护市场的公(gong)平竞争环境，减少因席位和托管资源分配不均等问题导(dao)致的市场乱象。
作为交易监测与风险管理是《管理规定》的重点内容之一。从(cong)事程序化(hua)交易的法(fa)人、非法(fa)人组织(zhi)以及期(qi)货(huo)公(gong)司(si)都要(yao)建立并执(zhi)行相(xiang)关制度，明确责任人员的职责。期(qi)货(huo)交易所对程序化(hua)交易实行实时监测监控，重点关注异常交易行为，突出对高频交易的重点监管，可建立报撤单收费、交易限额等制度，并对高频交易手续费实施差异化(hua)管理。中国期(qi)货(huo)市场监控中心也(ye)将对程序化(hua)交易进(jin)行监测监控。对此，一位行业专家表(biao)示，这一系列措施将有效防范和化(hua)解程序化(hua)交易可能带来(lai)的风险，特别是对高频交易的重点监管，有助于遏制过度投机和市场操纵(zong)行为，维护市场的稳定运行。
在监督管理方面，期(qi)货(huo)交易所依法(fa)建立程序化(hua)交易报告(gao)制度，对违规行为，期(qi)货(huo)交易所、中国期(qi)货(huo)业协会将采取自律管理措施，中国证监会及其派(pai)出机构可进(jin)行行政监管及处罚。同(tong)时，明确了对失职失责行为的追责问责。上述业内人士认为，严格的监督管理和处罚措施，将大大提高违规成本，对程序化(hua)交易参与者(zhe)形成有力(li)的约束，促使其自觉遵守规定。
记者(zhe)注意到，《管理规定》还在附则中对做市商、上海国际能源交易中心以及沪深交易所ETF期(qi)权等情况进(jin)行了明确。
中国证监会表(biao)示，欢(huan)迎(ying)社会各界提出宝贵意见，将根据公(gong)开征求意见情况对《管理规定》进(jin)一步修改(gai)完善，并履(lu)行相(xiang)关程序后发(fa)布实施。这一举措体现了监管部门对市场参与者(zhe)意见的重视，也(ye)为进(jin)一步完善规定提供了广泛的民意基础。未(wei)来(lai)，随着《管理规定》的正(zheng)式(shi)实施，将如何为期(qi)货(huo)市场的程序化(hua)交易营造更(geng)加规范、有序、公(gong)平的市场环境，促进(jin)怎样期(qi)货(huo)市场发(fa)展，中国网财经(jing)将持续关注。