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编(bian)者按：高质量发展不只(zhi)是一个经济要求，而是对经济社会(hui)发展方方面面的总(zong)要求；不是一时一事(shi)的要求，而是必须长(chang)期坚(jian)持的要求。是“竭泽而渔(yu)”还是“泽被后人”？如何看待发展与保护(hu)的关系？这道(dao)考题考验着各级领导干部(bu)能否践行正确政绩观。
黄河一级支流尕让河，流经青海海南藏族(zu)自治州。过去，该州尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，影响黄河水量。海南州起底(di)全州范围内的46座小水电站，逐步开展“退、改、留(liu)”工作，并实施小水电站生态(tai)修复工程，既(ji)做到保护(hu)生态(tai)环境，又保障群众(zhong)灌溉需求。
从青海西宁出(chu)发，翻过拉脊山垭口，便来到海南藏族(zu)自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让河静静流淌。
“水量明显比以前大(da)了。等到了夏天，从拉脊山到贵德国家地质公园，一路上金灿灿的油菜花(hua)，再加上这清澈的河水，一定美极了。”尕让河的变化，令常(chang)到贵德县游玩的西宁市民付江很是欣(xin)喜。
变化从何而来？故事(shi)还要从一次督察说起。
2023年底(di)，中央生态(tai)环境保护(hu)督察组公开通报，青海一些地方存在小水电生态(tai)流量监管流于形(xing)式、部(bu)分河流连通性受到阻(zu)隔等问题。其中包括作为黄河一级支流的尕让河，年平均流量不足1立方米/秒。尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，平均装机容(rong)量不足150千(qian)瓦(wa)。“小河没水大(da)河枯”，黄河水量也受到一定影响。
针对小水电乱(luan)象，去年，海南州作出(chu)46座小水电站退出(chu)或整顿的决定。但一时之(zhi)间，反对声却不少。
“很多(duo)小水电站，是过去因能源发展需求而密(mi)集建(jian)设的。”海南州水利局党组书记、局长(chang)尤拉才让说，“决定作出(chu)后，很多(duo)小水电企业主不理解。这些小水电站不仅能满足周边能源需求，也为区(qu)域电网稳定运(yun)行提供(gong)支持，还能带(dai)动小范围就(jiu)业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让乡常(chang)兴水电站负责人李连成抵触情绪较大(da)。“这些年，尕让河从上游下(xia)泄的流量本来就(jiu)不够，近几年我们还投入一笔钱(qian)进行生态(tai)修复，水电站运(yun)行本就(jiu)举步维艰。关停(ting)以后，我们投入的成本怎么算？”
关还是不关，这笔账(zhang)该怎么算？
贵德县水利局西河水管所(suo)所(suo)长(chang)唐晓云介绍，尕让河上的小水电站长(chang)期超负荷运(yun)转，导致河水不时断流，河道(dao)内坑坑洼(wa)洼(wa)，不规(gui)则的石块堆积出(chu)的引水渠既(ji)影响河流水质、水量，也影响河内的生物(wu)栖息。
还是要算“大(da)账(zhang)”。“虽然小水电对区(qu)域能源稳定、税收增(zeng)加有一定帮助，但其对河流生态(tai)系统造成的影响不容(rong)忽视。不能只(zhi)顾眼前利益，不顾长(chang)远发展。”尤拉才让说。
随后，海南州召开小水电清理整改工作专题会(hui)议。海南州委书记吕刚提出(chu)，要“整改一个问题、避免(mian)一类问题、规(gui)范一个领域”。以环保督察通报的7座小水电为契机，海南州起底(di)全州范围内的46座小水电站，确立33座退出(chu)、13座整改的目标任务，逐一对“退、改、留(liu)”进行再排查、再复核、再评估(gu)。同时，以小水电清理整改为契机，实施生态(tai)修复工程，全面修复河道(dao)水生态(tai)环境，大(da)力实施河道(dao)疏浚、岸坡整治。
既(ji)然下(xia)定决心要关，该怎么关？
这么多(duo)小水电站，决不能一拆了之(zhi)。清理整改过程中，海南州实施“一站一策”，哪些站点该关、哪些需要整治，是依据(ju)其生态(tai)流量泄放能否满足河段连通性、电站自身(shen)运(yun)行情况得出(chu)。比如尕让河上的庆旺、鼎(ding)盛等7座小水电站，会(hui)导致河流出(chu)现脱水情况，最终被判定为退出(chu)拆除序(xu)列。对尕让河流域被拆除的小水电站给予一定的资金补偿。
小水电退出(chu)或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为确保流域内农业生产不受影响，两(liang)级政府(fu)划拨专项(xiang)资金实施小水电生态(tai)修复工程，精心规(gui)划并实施了引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建(jian)工程。以贵德县尕让沟水电站整改为例，实施小水电站生态(tai)修复工程后，不仅弥补了县域甘(gan)家、豆后浪、永盛等9个小型(xing)灌区(qu)灌溉设施的短板，更为近1000公顷农田的灌溉提供(gong)了保障，让丰收的希望在这片土地上孕育。
“州里的干部(bu)反复讲解政策、陈清利害，我也渐渐意识到小水电站给沿(yan)线流域带(dai)来的生态(tai)影响。”李连成最终退出(chu)所(suo)经营的小水电站，拆除相关设施设备。
目前，海南州已经拆除销号33座小水电站。其余整改的小水电站也建(jian)立了生态(tai)流量泄放的信(xin)息台账(zhang)，并通过在线监管平台完成数据(ju)填报和“上锁”工作。
《 人民日报 》（ 2025年02月20日 13 版）