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第61届慕尼黑(hei)安全会议(yi)近日闭幕。虽(sui)然今年会议(yi)的主题是“通过对话实现和平(ping)”，但美国(guo)与欧洲国(guo)家围绕地区冲突和国(guo)际安全议(yi)题却产生了极大分歧。在欧洲媒体看来，随着美国(guo)新一届政(zheng)府上台，美欧关系正在发生微妙(miao)变化。那么，在特朗普政(zheng)府或将调整对欧政(zheng)策，并试(shi)图通过“强硬(ying)外交”迅(xun)速结束乌克兰危机之时，乌克兰和欧洲将何去(qu)何从？这就是今天《一南军事论坛》要关注的话题。
当地时间(jian)2月14日，美国(guo)副(fu)总统万斯(si)在慕尼黑(hei)安全会议(yi)上发表讲话（来源：参(can)考消息）
李悦：慕尼黑(hei)安全会议(yi)是国(guo)际战略和安全领域的重要年度论坛。以往(wang)，美国(guo)与欧洲国(guo)家通常会“步调一致”地对外宣扬关于(yu)国(guo)际安全问题的立场与主张，比如讨论对俄(e)制(zhi)裁、散布“中国(guo)威胁论”等。但是在本(ben)届会议(yi)上，美国(guo)副(fu)总统万斯(si)却出人意料地在民主、移民、关税(shui)等问题上猛烈抨击欧洲国(guo)家。尤其是谈到安全问题时，万斯(si)直言欧洲面临的最大威胁来自自身，而(er)并非来自像俄(e)罗斯(si)这样的外部因(yin)素。此番言论震(zhen)动西方社会。一南教授，美国(guo)这次为什么要将矛头对准自己的盟友？
金(jin)一南：慕尼黑(hei)安全会议(yi)始于(yu)1963年，起初是以跨大西洋伙伴关系为重点议(yi)题的国(guo)际防务(wu)大会。俄(e)乌冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑(hei)安全会议(yi)上，西方重点讨论的是如何制(zhi)裁俄(e)罗斯(si)，同时攻击中国(guo)。但是本(ben)届会议(yi)，讨论的内容发生了重大变化。其中主要原因(yin)是特朗普政(zheng)府上台，美国(guo)在乌克兰问题上的态度做出重大调整，而(er)这将直接体现在美方即将拿出的“和平(ping)方案(an)”中。美国(guo)副(fu)总统万斯(si)在本(ben)届慕尼黑(hei)安全会议(yi)上“敲打”欧盟，就是要让北约(yue)、欧洲明白，不要寄希望于(yu)美方继续大力援助乌克兰，从而(er)解决俄(e)乌冲突问题。
可以想见(jian)，2023年、2024年在慕尼黑(hei)安全会议(yi)上志得(de)意满(man)的那些人，现在都变得(de)垂头丧气。因(yin)为美国(guo)态度的巨大变化，是欧洲很多国(guo)家始料未及的，这也是今年慕尼黑(hei)安全会议(yi)的最大看点。
李悦：为了回应美国(guo)在慕尼黑(hei)安全会议(yi)上关于(yu)俄(e)乌问题的言论，以及可能将欧洲排除在俄(e)乌和平(ping)谈判之外所引发的担忧，2月17日，在法国(guo)总统马克龙提议(yi)下，欧洲多国(guo)在巴黎召开紧(jin)急会议(yi)，商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议(yi)题。目(mu)前，参(can)会各方最大分歧在于(yu)是否向乌克兰派遣(qian)维和部队。对此，英国(guo)明确表态，如果达(da)成持久和平(ping)协议(yi)，准备考虑(lu)派遣(qian)包括地面部队在内的武装力量，而(er)德国(guo)和西班牙则对派兵持反对态度。一南教授，欧洲如今为何在俄(e)乌问题上显得(de)如此焦虑(lu)和担忧？
金(jin)一南：欧洲之所以表现得(de)如此焦虑(lu)和担忧，是因(yin)为他们没有想到，特朗普政(zheng)府在俄(e)乌问题上态度会发生这么大的转变。特朗普讲得(de)非常明确，俄(e)乌冲突必须立即停下来，而(er)且关于(yu)“停战”的条件也讲得(de)很清楚。第一，乌克兰恢复2014年以前的边界是不可能的；第二(er)，乌克兰加入北约(yue)目(mu)前看不可能；第三(san)，乌克兰想“以领土换领土”的方式做交易也不太可能。在特朗普的“和平(ping)方案(an)”里，俄(e)罗斯(si)占的乌东四州主权归乌克兰，但是俄(e)罗斯(si)拥有顿巴斯(si)地区的管理权，而(er)且对俄(e)罗斯(si)最有诱(you)惑(huo)力的一点是，美国(guo)表示可以解除对俄(e)罗斯(si)的制(zhi)裁，而(er)一旦(dan)美国(guo)解除制(zhi)裁，欧洲各国(guo)对俄(e)罗斯(si)的制(zhi)裁也就名存实亡了。如果事实如此，这对欧盟、北约(yue)、乌克兰来说，都将是巨大的打击，实际上相当于(yu)乌克兰战败，意味着三(san)年来西方对乌克兰的援助都打了水漂。欧洲太想利(li)用俄(e)乌冲突把俄(e)罗斯(si)整垮了，让普京下台，甚至让俄(e)罗斯(si)四分五裂，所以当美国(guo)在援乌问题上态度软(ruan)化以后，欧洲则继续表现强硬(ying)。
不过，在特朗普看来，欧洲的设想太不切实际了。特朗普是个现实主义(yi)者，他认为即便投入再多钱、伤亡再多人，也达(da)不到欧洲期(qi)待的效果，所以现在必须让这场冲突停下来。而(er)且特朗普说，美国(guo)对乌克兰的援助已经达(da)到3500亿美元(yuan)，这个钱乌克兰必须偿还，所以专门派美国(guo)财政(zheng)部长到基辅，要和乌克兰签协议(yi)，想用乌克兰的稀土、钨矿等稀有金(jin)属矿产资源来抵债，这令乌克兰和整个欧盟感到手足无措。特朗普的这一系列举措，让北约(yue)、欧盟不知道(dao)该怎么办了。
资料图：美国(guo)国(guo)务(wu)卿鲁比奥（来源：央视新闻）
李悦：美国(guo)方面此前曾表示，在美国(guo)斡旋下的俄(e)乌谈判将不会有欧洲国(guo)家和乌克兰的参(can)与。不过，或许是听到了一些批评意见(jian)，美国(guo)的态度近日又出现了转变。2月16日，美国(guo)国(guo)务(wu)卿鲁比奥表示，如果美俄(e)在沙特的谈判取得(de)进展(zhan)，乌克兰和欧洲国(guo)家都将被邀请参(can)加“真(zhen)正的和谈”。一南教授，您(nin)认为欧洲有能力在俄(e)乌问题上影响美国(guo)的决策吗？
金(jin)一南：现在美国(guo)已经在俄(e)乌问题上做了一些政(zheng)策调整，这些调整也很符合特朗普的个性，就是刚开始的时候，要价特别高，给对方讨价还价的空(kong)间(jian)。现在美国(guo)表示欧洲和乌克兰可以参(can)加和谈，但并没有说欧洲和乌克兰可以影响美国(guo)提出来的和谈条件。
如果要改变美国(guo)提出的条件，就得(de)拿出实力来，而(er)乌克兰在这个问题上几乎没有自主权。现在看，欧洲还有一些和美国(guo)讨价还价的资本(ben)，但是现在欧洲内部并不团结。马克龙2月17日召集会议(yi)，就是想把欧洲团结起来，获得(de)和特朗普“叫板”的资格，但目(mu)前看欧洲仍没有办法改变相对弱势的局面。
从历史上看，一个国(guo)家或者个人，要想掌握战争(zheng)的主导权，就要既能发动战争(zheng)，还必须能停止战争(zheng)。而(er)大多数(shu)人能发动战争(zheng)，却不能停止战争(zheng)。俄(e)罗斯(si)发起了特别军事行动，但现在的局势已经超出俄(e)罗斯(si)的控制(zhi)，俄(e)罗斯(si)没有能力停止这个军事行动。美国(guo)现在有能力，但美国(guo)也绝不是给世界做善(shan)事。因(yin)为美国(guo)政(zheng)府现在债台高筑，怎么把钱收回来，这是特朗普的当务(wu)之急。为什么特朗普说今后不能再给乌克兰援助，不能再支(zhi)持泽连斯(si)基打这场无底洞的战争(zheng)——因(yin)为没有钱，所以必须停止。当然还有一个原因(yin)，是美国(guo)要尽快腾出一部分精力来对付一个它心目(mu)中更大的对手——中国(guo)。这是另(ling)外一个附加的考虑(lu)，不过最主要的考虑(lu)还是先给美国(guo)“止血”。
所以，美国(guo)现在可以对和谈方案(an)做一些小的调整，但是做大的更改是不行的。如果欧洲要做大的调整，必须有资格。当美国(guo)停止支(zhi)持乌克兰时，欧洲得(de)有底气单(dan)独支(zhi)持乌方把仗打下去(qu)。欧洲如果有这个底气和能力，或许就能改变谈判的进程(cheng)。现在的问题是欧洲没有这个底气，也没有这个能力，这是当前欧洲国(guo)家最大的悲哀之处(chu)。
（央广网(wang)·军事频道(dao) 记者：李悦）