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不(bu)到十秒，就能根据执法笔录生成一份执法文书；以往需要一上午才能写完的裁决书，现在几分钟就能理出(chu)框架(jia)；给(gei)一篇公(gong)文修正格式，准确率超(chao)过95%……
能做到这些的，是来自(zi)深圳福田的“AI数智(zhi)员工(gong)”。
2月(yue)中旬，深圳市福田区推出(chu)基于 DeepSeek（人工(gong)智(zhi)能模型）开发的“AI数智(zhi)员工(gong)”，首批70名“员工(gong)”上岗后，被网友们称(cheng)为“AI公(gong)务员”。与此同时，“‘AI员工(gong)’如何开展工(gong)作”“铁饭碗不(bu)保(bao)”“‘AI员工(gong)’如何管理”等一系(xi)列话题引发社会讨论。
2月(yue)18日，福田区政务服(fu)务和数据管理局就此回应新京报记(ji)者称(cheng)，“AI数智(zhi)员工(gong)”只是助手，配有监护人，它(ta)们在监护人的监督和指导下开展工(gong)作，无法单独决策(ce)。
记(ji)者注意到，AI技术入场政务服(fu)务领域的同时，有关AI决策(ce)偏差、数据安全及隐私(si)保(bao)护的话题也成为公(gong)众关注的焦(jiao)点(dian)。对此，新京报记(ji)者联系(xi)到对外(wai)经济贸(mao)易大学法学院教授、数字经济与法律创(chuang)新研究中心主任(ren)张欣进行解读。
福田区政务大模型2.0版页(ye)面(mian)。 图(tu)源：“幸福福田”（福田区委宣传部）微信(xin)公(gong)众号
70名“AI员工(gong)”入驻35家(jia)政务单位
据了解，福田区从去年就开始梳理人工(gong)智(zhi)能技术和业(ye)务相结合的应用场景，处理过程中，生成了数智(zhi)智(zhi)能体AI账号70个，它(ta)们可以承担多种角色，这也是首批70名“AI数智(zhi)员工(gong)”上岗的由来。此前，当地一直采用其他国产(chan)模型，今年开始切换到爆火的DeepSeek。
福田区政务服(fu)务和数据管理局相关工(gong)作人员介绍，这70名“AI数智(zhi)员工(gong)”除了拥有DeepSeek的通用功(gong)能外(wai)，还结合各部门单位实际(ji)业(ye)务流(liu)程，量身定制了个性化智(zhi)能体。具体来说，每名“AI数智(zhi)员工(gong)”对应一个账号，它(ta)们分布在全区35家(jia)政务单位，覆(fu)盖240个政务工(gong)作场景，涵盖公(gong)文处理、民生服(fu)务、应急管理、招商引资等领域。
这些“员工(gong)”究竟如何开展工(gong)作？举个例子，当工(gong)作人员打开“行政处罚决定书”功(gong)能，在系(xi)统对话中上传一份“案件单位负(fu)责人集体讨论笔录”后，不(bu)到十秒，“AI数智(zhi)员工(gong)”就可以生成一份行政处罚决定书。
“劳动仲裁裁决书”模块，则是为福田区劳动人事(shi)争议仲裁院量身定制的。该院院长牛利娟在接受媒(mei)体采访时介绍，当地劳动仲裁案件逐年递增，2024年有将近6000件，人均年办案量达到310件左右，存在“案多人少”的矛盾。仲裁员胡珈华也提到，以往书写一份裁决书可能需要一上午时间(jian)，自(zi)从配备了“AI数智(zhi)员工(gong)”，几分钟就可以完成一份裁决书的框架(jia)，“这样的话，我们的仲裁员就可以更专注地去处理核心矛盾。”
“AI数智(zhi)员工(gong)”有多强？福田区委宣传部发布的一组数据显示(shi)，引入“AI数智(zhi)员工(gong)”后，民生诉求(qiu)分拨准确率从70%提升(sheng)至95%，公(gong)文格式修正准确率超(chao)95%，审核时间(jian)缩短90%，错误率控制在5%以内(nei)。“AI招商助手”企业(ye)分析筛选效(xiao)率提升(sheng)30%，“AI任(ren)务督办助手”跨部门任(ren)务分派(pai)效(xiao)率提升(sheng)80%，按时完成率提升(sheng)25%。
多地政务部门上线AI服(fu)务
“AI数智(zhi)员工(gong)”一经推出(chu)，便(bian)被网友们戏称(cheng)为“AI公(gong)务员”。然而，这一称(cheng)呼的出(chu)现，也引发了公(gong)众对“‘AI员工(gong)’是否会取代人类工(gong)作岗位”的担忧。
“AI数智(zhi)员工(gong)”引发网友讨论。 图(tu)源：社交媒(mei)体截图(tu)
2月(yue)18日，福田区政务服(fu)务和数据管理局相关负(fu)责人就此回应新京报记(ji)者称(cheng)，“AI数智(zhi)员工(gong)”只是公(gong)务员助手，在工(gong)作中是辅助角色，而且配有监护人。推出(chu)这类“员工(gong)”的目的是辅助开展管理和服(fu)务，通过人机协同提高效(xiao)率，为基层减负(fu)。“以劳动仲裁裁决书为例，‘AI数智(zhi)员工(gong)’只是根据复杂的材料(liao)形成初稿，最终还是需要人工(gong)来审核修改(gai)。”
记(ji)者也注意到，福田区在推出(chu)“AI数智(zhi)员工(gong)”的同时，也在国内(nei)率先发布《深圳市福田区政务辅助智(zhi)能机器人管理暂行办法》，明确了“AI数智(zhi)员工(gong)”的辅助定位，构建了一套完整的伦理框架(jia)、技术标准、应用范围和安全监管体系(xi)。
除了福田区，AI也正逐步“入场”深圳其他区域。2月(yue)13日，深圳开展全市AI操(cao)作培训，2月(yue)16日又基于政务云环境(jing)面(mian)向各区各部门正式提供DeepSeek模型应用服(fu)务。
除深圳外(wai)，多地政务系(xi)统也纷纷接入DeepSeek。
据“中国广(guang)州发布”2月(yue)16日消(xiao)息，广(guang)州市政务服(fu)务和数据管理局部署上线DeepSeek-R1、V3671B大模型，推动其在民生政策(ce)解读、12345热线工(gong)单分派(pai)等政务领域应用。呼和浩特、赣州、无锡也陆续在今年2月(yue)份完成了政务环境(jing)DeepSeek系(xi)列大模型部署。山东临(lin)沂基于政务云实现了DeepSeek本地化部署，为“沂蒙慧眼”（企业(ye)精(jing)准画像）系(xi)统新增了慧眼AI会话等功(gong)能。
特殊场景中应慎用AI决策(ce)
随着AI技术进入政务服(fu)务领域，AI决策(ce)偏差、数据安全以及隐私(si)保(bao)护等问题也逐渐(jian)成为公(gong)众关注的热点(dian)。为此，新京报记(ji)者联系(xi)了对外(wai)经济贸(mao)易大学法学院教授、数字经济与法律创(chuang)新研究中心主任(ren)张欣。
在张欣看来，AI技术进入各行各业(ye)已成趋势，尤其是在政务服(fu)务领域，AI技术的应用前景广(guang)阔(kuo)。以深圳市福田区为例，“AI数智(zhi)员工(gong)”的上岗不(bu)仅提高了政务处理效(xiao)率，也能为公(gong)众提供更便(bian)捷的服(fu)务。
不(bu)过，张欣也提示(shi)，在政务服(fu)务领域，AI的应用具有特殊性。“政务领域往往涉及公(gong)共利益和重大决策(ce)，AI的决策(ce)误差可能对公(gong)众产(chan)生深远(yuan)影响。”张欣表示(shi)，目前大量研究和实例表明AI输出(chu)的内(nei)容存在误差问题。
“AI决策(ce)有其擅长的领域，但在涉及伦理道德和价值判断的政务场景，应谨慎使用AI决策(ce)。比如，一些弱势群体可能不(bu)符(fu)合低保(bao)发放的标准，但对方确实存在特殊情况(kuang)，如果仅靠(kao)AI来作判断是不(bu)够的。”对此，张欣建议，政府在推广(guang)AI应用时，应完善相关配套机制，确保(bao)AI决策(ce)的透(tou)明度和可靠(kao)性。同时，需要建立(li)有效(xiao)的反馈和救济机制，以便(bian)在AI决策(ce)出(chu)现问题时，公(gong)众能够快速反馈并获得及时处理。在养老金(jin)发放、税收优(you)惠等关键领域，相关的AI决策(ce)仍需经过人工(gong)复核，以确保(bao)公(gong)平性和准确性。
AI或将促(cu)使劳动者转型
此外(wai)，对于公(gong)众关注的数据安全及隐私(si)保(bao)护问题，张欣表示(shi)，当下DeepSeek采取完全开源的模式，这意味着相关行业(ye)在接入使用时几乎没有任(ren)何技术成本，但这也可能会带来一些数据安全问题。“AI模型在训练过程中会处理大量数据，即(ji)使经过匿名化处理，有些敏感信(xin)息仍可能被攻击者提取。目前所有AI大模型都无法做到100%避免(mian)安全漏洞。但就目前来看，当下AI数据安全和隐私(si)保(bao)护问题是在可控范围内(nei)的。”
张欣建议，各行业(ye)在接入AI技术时，可从技术、法律规范及AI部署方式这三个方面(mian)采取措施，以确保(bao)数据的合规使用与隐私(si)安全保(bao)护。
张欣指出(chu)，目前业(ye)内(nei)存在许多成熟且可靠(kao)的数据安全与隐私(si)保(bao)护技术，国家(jia)也已出(chu)台多项法律法规，如《数据安全法》《网络安全法》以及《个人信(xin)息保(bao)护法》，为数据的收集、存储(chu)、使用和共享提供了明确的规范，网信(xin)办最近发布的《个人信(xin)息保(bao)护合规审计管理办法》也为数据处理活动提出(chu)了更为细(xi)致的合规要求(qiu)。
在政务、医疗健康、金(jin)融交易以及涉及商业(ye)机密等数据敏感性和保(bao)密性要求(qiu)极(ji)高的特定场景中，大模型的本地化部署相较于云端部署具有显著(zhu)优(you)势，可以有效(xiao)规避数据在云端传输和存储(chu)过程中可能面(mian)临(lin)的泄露(lu)风险。
对于“‘AI员工(gong)’会否影响劳动市场”这一话题，张欣认为，“AI技术虽然会在一定程度上替代人力，但这种替代绝非线性关系(xi)。”她解释，随着AI技术被引入政务服(fu)务领域，公(gong)务员的工(gong)作内(nei)容可能会发生变化，比如，AI可能会做一些重复性、标准化的工(gong)作，如数据录入、文件审核等，促(cu)使公(gong)务员向高技能、高创(chuang)造力的方向转型，如参与政策(ce)设计、公(gong)众沟通和危机管理等问题的解决。
对此，张欣建议，劳动者应提升(sheng)自(zi)身的核心竞(jing)争力，以适应AI时代的需求(qiu)。同时，政府和企业(ye)也应提供相应的制度支持(chi)和技能培训，帮助劳动者顺利转型。
“在未来的发展中，AI技术的潜力巨大，但也需要我们在技术进步与社会利益之(zhi)间(jian)找到平衡。只有这样，AI才能真正成为推动社会发展的强大动力。”张欣说。
新京报记(ji)者 熊(xiong)丽欣
编辑 彭冲 校对 李立(li)军