一、深刻(ke)认识新型工业化的重(zhong)大政治意义和紧迫使命

推进新型工业化，是以习近平同志(zhi)为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼全面建成社会主义现代化强(qiang)国作出的重(zhong)要战略(lue)部(bu)署，事关建设现代化产业体(ti)系和提升国家核心竞争力。党的十八(ba)大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重(zhong)大理(li)论和实践问题(ti)作出重(zhong)要论述，深刻(ke)阐述了新时代新征(zheng)程推进新型工业化的重(zhong)大意义、重(zhong)要原则、重(zhong)点任务，具有很强(qiang)的政治性、思想性、指导性。在全面建设社会主义现代化国家、向第(di)二个百年奋斗目标进军的新征(zheng)程上，必(bi)须扎实推进新型工业化，加快建设制造强(qiang)国，为中国式现代化构筑强(qiang)大物(wu)质技(ji)术基础(chu)。

当今世(shi)界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链深度调整(zheng)，大国竞争博弈日益加剧，发达国家纷纷推进“再工业化”，新兴经济体(ti)凭借成本等优势大力承接国际产业转移(yi)。西方少数国家对我国先进制造业打压制裁不断升级，妄图遏制我国高新技(ji)术产业和战略(lue)性新兴产业发展。与此同时，新一轮(lun)科技(ji)革命和产业变革深入(ru)发展，以人工智能、大数据、云计算、量子信息等新一代信息技(ji)术和新材料(liao)、新能源、生物(wu)医(yi)药等为代表的现代科技(ji)突(tu)飞猛进，引发不同学科、不同行业、不同领域技(ji)术创新加速融合(he)。我国推进新型工业化面临的外(wai)部(bu)环境和科技(ji)创新环境发生深刻(ke)变化，既有实现跨越发展的历史机(ji)遇，也面临前所(suo)未有的风险挑战，我们必(bi)须以时不我待、只争朝夕的意识和意志(zhi)，抓紧补短板(ban)、强(qiang)弱项、锻长板(ban)，加速推进新型工业化。

二、资本市场发展与推进新型工业化紧密联系、相辅(fu)相成

工业是立国之本、强(qiang)国之基，是国民经济的主导，是实体(ti)经济的主体(ti)。新型工业化是发展新质生产力的主阵地，一直以来，中国证(zheng)监会高度重(zhong)视工业和制造业企(qi)业发展，将其作为服(fu)务实体(ti)经济高质量发展的重(zhong)中之重(zhong)。工业和制造业企(qi)业构成A股上市公司的主体(ti)，截至2024年底，沪深北交(jiao)易所(suo)上市的5000多家上市公司中，工业和制造业企(qi)业占上市公司总数量比例为76.5%，市值占比为56.58%，利润(run)占比为32.32%。这些优质企(qi)业成为资本市场高质量发展的“基本盘”，资本市场与新型工业化紧密联系、相辅(fu)相成。

多层次资本市场是推进新型工业化的强(qiang)大动力。资本市场在优化资源配置、促进资本形(xing)成、完善(shan)公司治理(li)、健全现代企(qi)业制度等方面发挥(hui)重(zhong)大作用(yong)，服(fu)务新质生产力发展大有可为。一方面，资本市场发挥(hui)枢(shu)纽(niu)功能，汇(hui)集(ji)各类资金高效转化为资本，引领人才、科技(ji)等其他要素资源协(xie)同集(ji)聚和融合(he)，助力企(qi)业研发攻关、转型升级和并购重(zhong)组，推动企(qi)业实现跨越式飞跃(yue)性发展。另一方面，资本市场强(qiang)化约(yue)束和激励，推动企(qi)业加强(qiang)公司治理(li)、健全内控和规(gui)范(fan)经营，培(pei)育现代企(qi)业制度。上市企(qi)业自(zi)身名片效应和股权期权激励，吸(xi)引和稳定优秀人才，激励企(qi)业家发挥(hui)管(guan)理(li)才能和创新精神，增(zeng)强(qiang)企(qi)业核心竞争力。

新型工业化是资本市场高质量发展的重(zhong)要保障和原动力。我国超大市场规(gui)模、强(qiang)大基础(chu)产业配套(tao)能力及新型举(ju)国体(ti)制下(xia)的高水平科技(ji)创新环境，为新型工业化提供强(qiang)大支撑和广(guang)阔空间。代表新质生产力的优质工业和制造业企(qi)业为资本市场带来更多源头活水，让投(tou)资者分享经济发展成果(guo)。工业和制造业企(qi)业不仅构成上市公司“基本盘”，还拥有最具有代表性的工业企(qi)业“样本”，反映我国工业整(zheng)体(ti)水准，其中不乏新能源和先进制造等领域的领军企(qi)业或(huo)“国之重(zhong)器(qi)”。这些企(qi)业在维护国家经济安全、推动关键核心技(ji)术攻关、保障国计民生等方面发挥(hui)示范(fan)引领作用(yong)，为资本市场实现持续性长周期的健康稳定发展提供充沛动能。

三、资本市场服(fu)务新型工业化遵循的基本原则

新型工业化是推动新质生产力发展的重(zhong)要动力，是新质生产力的重(zhong)要载体(ti)，也为新质生产力创造丰富应用(yong)场景。资本市场要将服(fu)务新型工业化作为推动新质生产力重(zhong)要内容，要坚定不移(yi)走(zou)中国特色金融发展之路，把资本市场一般规(gui)律同中国国情市情相结(jie)合(he)，深刻(ke)把握新时代推进新型工业化的基本原则。

一是坚持党对资本市场的集(ji)中统一领导。坚持党中央对资本市场的集(ji)中统一领导是最高政治原则，事关资本市场高质量发展的根本方向，是做好(hao)资本市场工作的根本保证(zheng)。资本市场监管(guan)各项工作必(bi)须始终坚持党中央集(ji)中统一领导，把党的领导贯穿到资本市场工作各领域、各环节，坚定不移(yi)走(zou)中国特色资本市场发展之路。

二是坚持维护市场稳定。市场稳定是发挥(hui)市场功能的基础(chu)和前提，也是稳定宏观经济预(yu)期的重(zhong)要一环。中国证(zheng)监会坚持稳中求进总基调，以服(fu)务实体(ti)经济为根本宗旨，牢牢守住不发生系统性风险的底线，健全加强(qiang)预(yu)期管(guan)理(li)机(ji)制，统筹融资和投(tou)资、一级和二级市场协(xie)调平衡，实施(shi)好(hao)逆周期市场调节，打通中长期资金入(ru)市堵点痛点，积极构建“长钱长投(tou)”政策(ce)体(ti)系，增(zeng)强(qiang)资本市场内在稳定性，把资本市场稳定运行放在更加突(tu)出的位置，着力稳信心、稳市场、稳功能。

三是坚持深化关键制度改革。近年来，中国证(zheng)监会稳妥实施(shi)全面注册制改革，进一步厘(li)清(qing)政府和市场的关系、边界，对审核注册机(ji)制和基础(chu)制度进行系统性重(zhong)塑(su)，市场结(jie)构和市场生态显著改善(shan)。未来将继续遵循法治化市场化方向全面深化改革，以支持优质创新企(qi)业为重(zhong)点，深化资本市场投(tou)融资综合(he)改革，破解制约(yue)市场功能发挥(hui)的重(zhong)点难点问题(ti)，进一步增(zeng)强(qiang)资本市场制度竞争力，更好(hao)服(fu)务新产业新技(ji)术新业态，有效促进新质生产力的发展。

四是坚持问题(ti)导向。面对复杂严峻的外(wai)部(bu)环境，要确保国家安全和产业安全，必(bi)须坚持底线思维、极限思维，在“两重(zhong)”领域和产业薄弱环节下(xia)大功夫，大力提升重(zhong)点产业链供应链韧(ren)性和自(zi)主可控，着力解决“卡脖(bo)子”的关键核心技(ji)术难题(ti)。进一步加大对集(ji)成电(dian)路、工业母机(ji)、医(yi)疗装备、仪器(qi)仪表、工业和基础(chu)软件等重(zhong)点产业支持力度。针对我国战略(lue)性资源对外(wai)依存度高，为支撑战略(lue)性新兴产业和未来产业，必(bi)须大力提升战略(lue)资源保障能力。资本市场将引导要素资源向这些领域聚集(ji)，综合(he)运用(yong)多种工具提供适配的金融产品和服(fu)务。

五是坚持系统思维。要坚持系统思维，加强(qiang)统筹协(xie)调。一方面，强(qiang)化“一盘棋”意识，要完善(shan)多层次资本市场各条线全链条支持功能，打通堵点卡点，健全金融服(fu)务机(ji)制，创新融资产品，为企(qi)业提供多元化接力式的融资服(fu)务。另一方面，要加强(qiang)与相关部(bu)委(wei)部(bu)门(men)的分工协(xie)作、与地方政府的沟通联络，强(qiang)化信息和资源共享，进一步推动凝聚各方共识，形(xing)成政策(ce)和监管(guan)合(he)力，共同创造良(liang)好(hao)市场生态，共同推进新质生产力和新型工业化发展。

四、准确把握资本市场支持新型工业化的途径和要求

要学深悟(wu)透(tou)习近平总书记关于新型工业化的重(zhong)要论述，洞悉我国新型工业化的时代特征(zheng)和历史使命，进而准确把握资本市场支持新型工业化的途径和要求。新型工业化是以新发展理(li)念为引领，以科技(ji)创新为动力，以高质量发展为主线，以工业化与数字化、智能化、网络化、绿色化融合(he)发展为特色，带动各产业和领域协(xie)同发展的工业化道路。推进新型工业化要准确识变、科学应变、主动求变，既要遵循世(shi)界工业化的一般规(gui)律，也要从国情出发，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程。

一是要深刻(ke)把握以科技(ji)创新引领新型工业化。科技(ji)兴则民族兴，科技(ji)强(qiang)则国家强(qiang)。科技(ji)是第(di)一生产力，创新是第(di)一动力，新型工业化是科技(ji)创新的主战场。习近平总书记多次强(qiang)调，制造业的核心就是创新。科技(ji)创新是新型工业化的最重(zhong)要引擎。要紧紧抓住科技(ji)创新这个“牛鼻子”，资本市场要积极融入(ru)科技(ji)创新新型举(ju)国体(ti)制，突(tu)出发挥(hui)资本市场在服(fu)务科技(ji)创新方面的独特优势，“集(ji)短钱变长钱，集(ji)小钱变大钱”“化储蓄为资本”“风险共担和收益共享”，资本市场能高效集(ji)聚配置资源，加速科技(ji)产业融合(he)，激发企(qi)业家创业精神，契合(he)科创企(qi)业“投(tou)入(ru)大、周期长、迭代快”等特征(zheng)，畅通“科技(ji)－产业－金融”良(liang)性循环。

二是要深刻(ke)把握新型工业化的数字化、智能化、绿色化融合(he)发展方向。数字化转型、智能化改造、绿色化发展是新型工业化的重(zhong)要特征(zheng)，也是新发展理(li)念的重(zhong)要体(ti)现。数据作为数字时代的新型生产要素，是新质生产力发展的重(zhong)要动力。要充分发挥(hui)数据要素的赋能作用(yong)，推进数字经济与实体(ti)经济深度融合(he)，加快制造业产业模式和企(qi)业形(xing)态根本性变革。绿色低碳是新型工业化的生态底色，要完善(shan)资本市场绿色金融标准体(ti)系，丰富资本市场绿色金融产品，助力推进工业发展方式创新。资本市场将继续做好(hao)“数字金融、绿色金融、科技(ji)金融”大文章，支持具有新产业新技(ji)术新业态的优质企(qi)业融资，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

针对我国战略(lue)性资源对外(wai)依存度高，为支撑战略(lue)性新兴产业和未来产业，必(bi)须大力提升战略(lue)资源保障能力。资本市场将引导要素资源向这些领域聚集(ji)，综合(he)运用(yong)多种工具提供适配的金融产品和服(fu)务。图为人形(xing)机(ji)器(qi)人在汽车(che)工厂执行车(che)标组装工作。优必(bi)选供图

三是要深刻(ke)把握将培(pei)育壮大科技(ji)领军企(qi)业和链主型龙头企(qi)业作为新型工业化的重(zhong)要抓手。企(qi)业是生成和发展新质生产力最活跃(yue)的主体(ti)，工业发展归根到底要靠企(qi)业，企(qi)业强(qiang)才能工业强(qiang)。党的二十届三中全会强(qiang)调，要强(qiang)化企(qi)业科技(ji)创新主体(ti)地位，建立培(pei)育壮大科技(ji)领军企(qi)业机(ji)制。科技(ji)领军企(qi)业是国家战略(lue)科技(ji)力量的重(zhong)要组成部(bu)分，是打赢关键核心技(ji)术攻坚战的主力军。链主企(qi)业是产业链供应链的头雁，链主引领得好(hao)，雁阵才能齐飞，链主企(qi)业是产业融合(he)集(ji)群的核心，是构建大中小企(qi)业相互依存、相互促进良(liang)好(hao)生态的关键。资本市场加大力度培(pei)育壮大科技(ji)领军企(qi)业和链主型龙头企(qi)业，对于加快推动新型工业化具有纲(gang)举(ju)目张的功效，也是优化上市公司结(jie)构和增(zeng)强(qiang)市场吸(xi)引力的有效途径。

五、扎实推进资本市场服(fu)务新型工业化的各项任务

中国证(zheng)监会深入(ru)贯彻落实党中央、国务院关于新型工业化的系列重(zhong)大部(bu)署，准确把握其战略(lue)定位、阶段性特征(zheng)、环境条件变化，将各项要求落实到监管(guan)工作中，发挥(hui)好(hao)保障支持作用(yong)。加大改革创新力度，持续健全资本市场功能，大力引导要素资源向新质生产力集(ji)聚，不断完善(shan)支持新型工业化的监管(guan)体(ti)系和市场生态，以科技(ji)创新助推新型工业化发展。2024年以来，在落实新“国九条”，形(xing)成资本市场“1+N”政策(ce)体(ti)系过程中，将服(fu)务创新驱动发展战略(lue)、促进新质生产力发展作为重(zhong)要任务。

(一)健全资本市场支持新质生产力发展的政策(ce)体(ti)系

资本市场将推动新质生产力发展作为服(fu)务的重(zhong)中之重(zhong)，不断完善(shan)支持新质生产力发展的政策(ce)体(ti)系。2024年4月，中国证(zheng)监会制定发布《关于资本市场服(fu)务科技(ji)企(qi)业高水平发展的十六项措施(shi)》，包括精准识别(bie)科技(ji)型企(qi)业，健全全链条“绿色通道”，支持科技(ji)型企(qi)业股债融资，完善(shan)支持科技(ji)创新的配套(tao)制度等措施(shi)。2024年6月，中国证(zheng)监会发布实施(shi)《关于深化科创板(ban)改革 服(fu)务科技(ji)创新和新质生产力发展的八(ba)条措施(shi)》，进一步发挥(hui)科创板(ban)支持科技(ji)创新的制度“试验田”作用(yong)，围绕完善(shan)发行承销制度、优化股债融资安排等推出一揽子改革措施(shi)，提升对新产业新业态新技(ji)术的包容性，目前多项具体(ti)措施(shi)已经落地。2024年9月，中国证(zheng)监会发布《关于深化上市公司并购重(zhong)组市场改革的意见》，对突(tu)破关键核心技(ji)术的科技(ji)型企(qi)业并购重(zhong)组实施(shi)“绿色通道”，加快审核进度，提升并购便利度。2025年2月，中国证(zheng)监会发布《关于资本市场做好(hao)金融“五篇大文章”的实施(shi)意见》，更好(hao)服(fu)务经济社会高质量发展。

(二)完善(shan)优化企(qi)业上市、挂牌融资和并购重(zhong)组的制度和机(ji)制

一是以关键制度创新为引领，全面注册制改革走(zou)深走(zou)实，多层次资本市场体(ti)系更加完善(shan)，功能更加完备。主板(ban)突(tu)出具有行业代表性的“大盘蓝筹”特色，科创板(ban)坚持“硬科技(ji)”定位，创业板(ban)服(fu)务成长型创新创业企(qi)业，北交(jiao)所(suo)打造服(fu)务创新型中小企(qi)业主阵地。优化创新红筹架构、特殊(shu)股权结(jie)构企(qi)业、未盈利企(qi)业上市制度，提高制度包容性、适配性，资本市场服(fu)务不同类型、不同发展阶段企(qi)业的能力大幅提升。截至2024年底，科创板(ban)上市公司共581家，首次公开发行(简称IPO)融资9176.12亿元。创业板(ban)注册制后新上市公司558家，IPO融资5380.72亿元，大多属于战略(lue)性新兴产业。截至2024年底，北交(jiao)所(suo)上市公司共262家，累计融资552.37亿元，战略(lue)性新兴产业、先进制造业占比超八(ba)成。新三板(ban)挂牌企(qi)业6101家，其中科技(ji)型企(qi)业3887家，战略(lue)性新兴产业企(qi)业1481家，国家级专精特新“小巨(ju)人”企(qi)业1091家。

中国证(zheng)监会联合(he)工信部(bu)印发《关于高质量建设区(qu)域性股权市场“专精特新”专板(ban)的指导意见》，现已公示26家专板(ban)建设名单，加强(qiang)专精特新企(qi)业全链条服(fu)务。截至2024年底，专板(ban)共服(fu)务企(qi)业11908家，其中专精特新“小巨(ju)人”企(qi)业1103家、专精特新中小企(qi)业7315家。

二是加大资源整(zheng)合(he)，推动企(qi)业并购重(zhong)组。中国证(zheng)监会多措并举(ju)激发并购重(zhong)组市场活力，不断优化并购重(zhong)组政策(ce)环境。如(ru)提高重(zhong)组估值包容性，支持上市公司之间吸(xi)收合(he)并，优化重(zhong)组“小额快速”审核机(ji)制，建立健全开展关键核心技(ji)术攻关的“硬科技(ji)”企(qi)业并购重(zhong)组“绿色通道”等，进一步激发并购重(zhong)组市场活力。2022-2024年，沪深两市新能源汽车(che)、新一代信息技(ji)术产业、高端装备制造产业等战略(lue)性新兴产业上市公司共披露并购重(zhong)组交(jiao)易4115单，交(jiao)易金额1.25万亿元。

(三)充分发挥(hui)私(si)募股权创投(tou)基金对战略(lue)性新兴产业和科创企(qi)业的支持作用(yong)

我国私(si)募股权创投(tou)基金已发展成为资产管(guan)理(li)行业的重(zhong)要组成部(bu)分，“投(tou)早(zao)、投(tou)小、投(tou)长期、投(tou)硬科技(ji)”作用(yong)日益突(tu)出，是促进耐心资本形(xing)成、服(fu)务实体(ti)经济高质量发展的重(zhong)要力量。认真贯彻落实《私(si)募投(tou)资基金监督管(guan)理(li)条例》和《国务院办(ban)公厅(ting)关于印发<促进创业投(tou)资高质量发展的若干政策(ce)措施(shi)>的通知》，不断优化私(si)募股权创投(tou)基金发展法规(gui)政策(ce)环境。2021-2023年，私(si)募股权创投(tou)基金年均新增(zeng)投(tou)资本金1.2万亿元，约(yue)占同期新增(zeng)社会融资规(gui)模的3%~4%。行业投(tou)向半导体(ti)、新能源、计算机(ji)应用(yong)、生物(wu)医(yi)药等战略(lue)性新兴产业代表领域规(gui)模占比连续提升，2023年上述领域新增(zeng)投(tou)资项目1.4万个，新增(zeng)投(tou)资本金4822亿元，占全年股权投(tou)资增(zeng)量的45%，精准支持新质生产力代表性行业。注册制改革以来至2024年三季度末，近九成的科创板(ban)上市公司和五成的创业板(ban)上市公司获得过私(si)募基金支持。

(四)充分发挥(hui)债券市场对新型工业化的支持作用(yong)

一是持续发展公司债券市场，稳步推进品种创新。2024年，交(jiao)易所(suo)市场发行公司(企(qi)业)债券4.93万亿元，其中产业企(qi)业发行公司债券1.92万亿元，同比增(zeng)长37%。交(jiao)易所(suo)市场科技(ji)创新公司债、绿色公司债等共计发行6866亿元，同比增(zeng)长46%，其中科技(ji)创新公司债券发行6165亿元，同比增(zeng)长68%。二是稳步发展资产支持证(zheng)券。2024年，交(jiao)易所(suo)市场资产支持证(zheng)券( 简称ABS ) 发行规(gui)模1.25万亿元，其中，知识产权、绿色(碳中和)等创新产品发行规(gui)模合(he)计1050亿元，资产支持证(zheng)券服(fu)务实体(ti)经济功能进一步提升。三是持续推进基础(chu)设施(shi)不动产信托投(tou)资基金(简称REITs )常态化发行。自(zi)REITs试点以来，中国证(zheng)监会批(pi)复首发和扩募REITs项目共62只，合(he)计募集(ji)资金1660亿元，助力企(qi)业盘活存量资产，扩大有效投(tou)资，形(xing)成投(tou)融资良(liang)性循环。

(五)境外(wai)上市服(fu)务有效提升各类新技(ji)术新产业新业态企(qi)业的融资效率

境外(wai)上市为各类新技(ji)术新产业企(qi)业提供了多元化融资渠道，利用(yong)境外(wai)资本市场差异(yi)化的投(tou)资者结(jie)构和对未盈利成长型企(qi)业更具包容性的市场环境，能够有效帮(bang)助企(qi)业分担创新风险，构建和畅通技(ji)术、产业、资本的良(liang)性循环，助力构建新型工业化生态体(ti)系。自(zi)2023年3月起(qi)，《境内企(qi)业境外(wai)发行证(zheng)券和上市管(guan)理(li)试行办(ban)法》正式施(shi)行，对境内企(qi)业直接和间接境外(wai)上市活动统一实施(shi)备案管(guan)理(li)，为市场提供更加透(tou)明、高效、可预(yu)期的制度环境。新规(gui)实施(shi)至2024年底，共有199家境内企(qi)业完成境外(wai)首发上市备案（其中，117家拟赴港上市）。企(qi)业类型覆盖制造业、新能源、智能驾驶等多个行业。2023年，第(di)四范(fan)式和优必(bi)选先后在港上市，分别(bie)是国内决策(ce)类AI软件行业首家上市公司和国内人形(xing)机(ji)器(qi)人行业首家上市公司。2024年9月，A股行业龙头企(qi)业美的集(ji)团在港上市，是香港市场近三年融资规(gui)模最大的IPO项目；10月，智能驾驶科技(ji)企(qi)业地平线在港上市，成为港股近一年融资规(gui)模最大的科技(ji)公司IPO项目。新能源汽车(che)方面，路特斯、极氪分别(bie)于2024年2月、5月在美上市，成为第(di)四家、第(di)五家在美上市的中国新能源车(che)企(qi)。

(六)积极发挥(hui)期货市场对新型工业化的支持作用(yong)

一是不断健全工业品期货期权品种体(ti)系。目前，我国期货市场共上市146个期货期权品种，在工业品方面，已上市原油、铁矿石、工业硅、棉纱等95个期货期权品种，覆盖工业产业链的上、中、下(xia)游各个环节。二是加大市场培(pei)育力度，持续推动改善(shan)企(qi)业开展套(tao)期保值活动的制度环境，重(zhong)点帮(bang)助转型期的产业企(qi)业建立市场化的风险管(guan)理(li)制度。三是持续优化现有品种，助推传统产业升级。2024年以来，中国证(zheng)监会指导期货交(jiao)易所(suo)对21个工业类品种的交(jiao)易规(gui)则进行了修订。四是稳步推进对外(wai)开放，助力提升重(zhong)要大宗商品价格影响力，推动形(xing)成反映中国供需且被世(shi)界认可的“中国价格”。五是服(fu)务保供稳价大局，维护国家能源等重(zhong)要大宗商品供需安全，服(fu)务产业企(qi)业尤其是大型国有企(qi)业有效应对市场冲击，保障重(zhong)要大宗商品供应安全。

(七)积极引导证(zheng)券公司、基金公司支持科技(ji)创新

一是督促证(zheng)券基金经营机(ji)构支持新型工业化发展。发布《关于加强(qiang)证(zheng)券公司和公募基金监管(guan)加快推进建设一流投(tou)资银行和投(tou)资机(ji)构的意见(试行)》，探索形(xing)成适合(he)新型工业化企(qi)业的多样化金融产品和服(fu)务体(ti)系。联合(he)中国人民银行发布《关于做好(hao)证(zheng)券、基金、保险公司互换便利相关工作的通知》，目前互换便利已经开展两次操作，金额超过1000亿元，持续为市场带来增(zeng)量资金。二是积极推动各类中长期资金入(ru)市。2024年以来，中国证(zheng)监会和相关部(bu)门(men)联合(he)印发了《关于推动中长期资金入(ru)市的指导意见》《关于推动中长期资金入(ru)市工作的实施(shi)方案》，明确了推动中长期资金入(ru)市、构建“长钱长投(tou)”制度环境的重(zhong)点工作安排，优化企(qi)业融资环境。三是引导证(zheng)券公司积极为新型工业化企(qi)业融资提供服(fu)务。要求证(zheng)券公司加强(qiang)保荐承销专业能力建设，在投(tou)行业务质量评价中设置支持科技(ji)创新加分项，鼓励证(zheng)券公司提升服(fu)务科技(ji)企(qi)业股权、债权融资能力，2024年证(zheng)券公司服(fu)务实体(ti)企(qi)业股债融资规(gui)模5.12万亿元。四是支持基金公司稳步有序推出更多科创主题(ti)基金。在公募基金管(guan)理(li)人分类评价制度中设立科创等主题(ti)产品规(gui)模的加分指标，引导行业服(fu)务高水平科技(ji)自(zi)立自(zi)强(qiang)。截至2024年底，已批(pi)复科创主题(ti)基金449只，已成立389只，存续规(gui)模6734.21亿元。

六、进一步强(qiang)化资本市场在推动新型工业化中的担当作为

下(xia)一步，中国证(zheng)监会将继续深入(ru)贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕加快建设安全、规(gui)范(fan)、透(tou)明、有活力、有韧(ren)性的资本市场这一总目标，扎实做好(hao)金融“五篇大文章”，充分发挥(hui)市场功能，激发市场活力，进一步体(ti)现资本市场在推动新型工业化中的担当作为，助力建设现代化产业体(ti)系，为全面推进强(qiang)国建设和民族复兴、实现中国式现代化贡献更大力量。

一是进一步提升多层次资本市场的服(fu)务覆盖面和精准度。深入(ru)研究相关企(qi)业的特点、发展规(gui)律及其在投(tou)融资、激励约(yue)束、公司治理(li)等方面的需求，有针对性地丰富资本市场的工具、产品和服(fu)务。健全多层次资本市场体(ti)系，发挥(hui)股债期市场协(xie)同效应。优先支持开展关键核心技(ji)术攻关的科技(ji)型企(qi)业股债融资、并购重(zhong)组，提升服(fu)务新质生产力发展质效。

二是持续完善(shan)资本市场制度，增(zeng)强(qiang)对新质生产力的包容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板(ban)八(ba)条”等落实落地，进一步全面深化资本市场改革开放，深入(ru)研究完善(shan)发行上市、私(si)募创投(tou)等制度安排，增(zeng)强(qiang)资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技(ji)术的包容性和适配性，更好(hao)服(fu)务科技(ji)创新、绿色发展和传统产业转型升级，不断优化上市公司结(jie)构。

三是支持上市公司通过并购重(zhong)组转型升级。在当前全球产业变革和我国经济结(jie)构转型升级加快推进的背景下(xia)，亟须发挥(hui)好(hao)企(qi)业并购重(zhong)组的关键作用(yong)。下(xia)一步，将抓好(hao)“并购六条”落地实施(shi)，在推动产业整(zheng)合(he)和资源优化配置、更好(hao)服(fu)务新质生产力发展等方面尽快推出一批(pi)典型案例，更好(hao)发挥(hui)资本市场在并购重(zhong)组中的主渠道作用(yong)，服(fu)务上市公司转型升级。

四是促进长期资金入(ru)市、壮大耐心资本。着眼于 “长钱更多、长钱更长、回报更优”等目标，继续积极创造条件吸(xi)引更多中长期资金进入(ru)资本市场，推动形(xing)成“长钱长投(tou)”的制度环境，稳步提高中长期资金投(tou)资A股规(gui)模和比例，改善(shan)资本市场资金供给与结(jie)构。同时，围绕创业投(tou)资、私(si)募股权投(tou)资“募投(tou)管(guan)退”全链条优化支持政策(ce)，引导更好(hao)投(tou)早(zao)、投(tou)小、投(tou)硬科技(ji)，促进“科技(ji)－产业－金融”良(liang)性循环。

五是持续改善(shan)资本市场生态。落实监管(guan)要“长牙带刺”、有棱有角的要求，严惩(cheng)财务造假(jia)、欺诈发行、操纵市场、违规(gui)减持等各类违法违规(gui)行为，切实维护市场“三公”，促进强(qiang)本强(qiang)基。同时，鼓励践行“五要五不”的中国特色金融文化，督促上市公司、行业机(ji)构等坚守法治诚信、契约(yue)精神，履行信义义务和受托责任，涵养“尊重(zhong)投(tou)资者、回报投(tou)资者”的股权文化，为资本市场平稳健康发展创造优良(liang)“软环境”。

作者：吴清(qing) 中国证(zheng)券监督管(guan)理(li)委(wei)员会党委(wei)书记、主席

来源：《新型工业化》2025年第(di)2期

（原标题(ti)为《中国证(zheng)监会党委(wei)书记、主席吴清(qing):充分发挥(hui)资本市场功能 更好(hao)服(fu)务新型工业化》）