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中新社北(bei)京2月24日电 (记者 阮煜琳)中国生态环境部有关负责人24日透露，已启动《环境空气质量(liang)标准(zhun)》的修订(ding)工(gong)作。这位负责人坦言，现行标准(zhun)对细颗粒物(wu)(PM2.5)年均(jun)浓度达标城市(shi)进一步改(gai)善空气质量(liang)的引领作用已经(jing)明显减弱。
中国科学院(yuan)院(yuan)士(shi)、北(bei)京大(da)学环境科学与工(gong)程学院(yuan)教(jiao)授朱彤日前(qian)公开(kai)提出，世(shi)界卫生组织于2021年加严了空气质量(liang)指(zhi)导值。如何协同空气污染改(gai)善和(he)气候变化目标、措施与政策，科学制定持续改(gai)善空气质量(liang)的新目标以更有效保护(hu)公众健(jian)康，已经(jing)受(shou)到社会广泛关注。
朱彤建议，中国应尽早将修订(ding)环境空气质量(liang)标准(zhun)纳入日程，推动降碳减污协同，为新能源等(deng)绿色技(ji)术的创新和(he)应用提供更广阔空间，助力“双碳”目标如期实现。
现行《环境空气质量(liang)标准(zhun)》(GB3095-2012)于2012年修订(ding)发布、2016年全面实施。其中PM2.5年均(jun)浓度二级标准(zhun)限值是35微克/立方米，对应了世(shi)界卫生组织《全球空气质量(liang)指(zhi)南》的第一阶(jie)段过(guo)渡期目标，即最(zui)初级目标。
“标准(zhun)实施以来，为中国实现经(jing)济发展和(he)环境向好‘双赢(ying)’发挥了重要引领作用。”中国生态环境部大(da)气环境司(si)司(si)长李(li)天威24日在北(bei)京举行的新闻发布会上说，与2015年相比，2024年中国国内生产总值和(he)汽车保有量(liang)都(dou)增长了，但是PM2.5浓度却下降了36%，重污染天数减少了68%；PM2.5年均(jun)浓度达标城市(shi)数量(liang)达到252个，比2015年增加了138%。
“空气质量(liang)改(gai)善只(zhi)有进行时，没有完成(cheng)时。”李(li)天威分析(xi)指(zhi)出，一是从保护(hu)健(jian)康看，根据世(shi)界卫生组织最(zui)近的研究结果，PM2.5仍然是对人体健(jian)康影响最(zui)大(da)的大(da)气污染物(wu)，而5微克/立方米是目前(qian)研究认为能够较好保护(hu)居民健(jian)康的浓度值。PM2.5年均(jun)浓度每(mei)增加10微克/立方米，非意外全因死亡率(lu)，包括非传染性(xing)疾病和(he)下呼吸道(dao)疾病等(deng)，将上升8%。所以，世(shi)界卫生组织2021年更新了《全球空气质量(liang)指(zhi)南》，把PM2.5年均(jun)浓度指(zhi)导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米，以更好保护(hu)人体的健(jian)康。
二是从目标引领看，2024年，中国近四分之三的城市(shi)PM2.5年均(jun)浓度达到了国家(jia)二级标准(zhun)。其中，近半数达标城市(shi)PM2.5浓度还高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美(mei)丽中国”建设提出来的2035年目标。所以现行《环境空气质量(liang)标准(zhun)》对这部分城市(shi)，特别是已经(jing)达到了25微克/立方米的城市(shi)进一步改(gai)善空气质量(liang)的引领作用，已经(jing)明显减弱。
三是从国际(ji)比较来看，世(shi)界卫生组织的指(zhi)导值是5微克/立方米，中国的二级标准(zhun)是35微克/立方米，而且(qie)中国的标准(zhun)限值比美(mei)国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都(dou)要高得多，只(zhi)比印度和(he)埃及要严。
李(li)天威透露，生态环境部于2022年启动《环境空气质量(liang)标准(zhun)》的修订(ding)工(gong)作，目前(qian)在实施情况(kuang)评估、人体健(jian)康影响和(he)标准(zhun)限值修订(ding)等(deng)方面的研究已经(jing)取得积极进展。
下一步，生态环境部将按照三个原则科学有序推进标准(zhun)修订(ding)。一是聚焦公众健(jian)康，重点(dian)关注对健(jian)康影响最(zui)大(da)的PM2.5和(he)可吸入颗粒物(wu)(PM10)。二是统(tong)筹发展与保护(hu)，对标“美(mei)丽中国”建设要求(qiu)，综合考(kao)虑中国的发展阶(jie)段、空间布局、产业结构、资源禀赋和(he)环境容量(liang)等(deng)因素，合理(li)设定标准(zhun)限值。三是构建科学全面的评价标准(zhun)体系(xi)。李(li)天威说，不仅修订(ding)主要污染物(wu)的排放限值，还要同步修订(ding)配套(tao)的监测、评价等(deng)技(ji)术规范，整体提升大(da)气环境质量(liang)管理(li)水平。
李(li)天威说，中国既不盲目跟风(feng)国际(ji)最(zui)严水平，也不一味追求(qiu)改(gai)善速度，更不会搞大(da)气污染治理(li)“休克疗法”。“我们将坚持稳中求(qiu)进、蹄疾步稳，让地方跳一跳够得着(zhe)，达标所需的资金(jin)、技(ji)术、方法手段循序渐进能跟上，充分发挥标准(zhun)的引领作用，更好服务高质量(liang)发展。”(完)