一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗(liao)、教育(yu)等领域(yu)开放试点。支持试点地区(qu)抓好增值电信、生物(wu)技术、外商独资(zi)医院领域(yu)开放试点政策宣贯落实，对(dui)相关领域(yu)外商洽谈项目开展“专班式(shi)”跟踪服(fu)务，及时协调解决问题，推(tui)动项目尽早落地。适(shi)时进一步扩大电信、医疗(liao)领域(yu)开放试点。研究制定有序扩大教育(yu)、文化(hua)领域(yu)自主开放实施方案，适(shi)时对(dui)外公布并稳(wen)步实施。

（二）落实全(quan)面(mian)取消(xiao)制造业领域(yu)外资(zi)准入限制要求。对(dui)于(yu)外资(zi)准入负面(mian)清单之外的领域(yu)，严格按照内外资(zi)一致的原则对(dui)外资(zi)准入实施管理。修订(ding)市场准入负面(mian)清单，进一步压减清单事项，面(mian)向(xiang)各类经营主体扩大开放。

（三）优化(hua)国家(jia)服(fu)务业扩大开放综合试点示范。支持北京示范区(qu)发挥服(fu)务业扩大开放引领作用(yong)，推(tui)动试点工作提(ti)速(su)加力。进一步扩大试点范围(wei)，赋予试点新内容新任务，重点领域(yu)开放举措优先在试点示范地区(qu)试验。深入研究服(fu)务业扩大开放政策举措，密切(qie)关注试点推(tui)进情况，及时复制推(tui)广试点经验。支持国家(jia)服(fu)务业扩大开放综合试点示范地区(qu)开展标(biao)准化(hua)建设(she)。

（四(si)）推(tui)动生物(wu)医药领域(yu)有序开放。支持符合条件的外资(zi)企业参与生物(wu)制品分段生产试点，加快省级试点方案、质(zhi)量监管方案审核，推(tui)动生物(wu)医药产业优化(hua)资(zi)源(yuan)配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善医药领域(yu)开放政策，便(bian)利创新药加快上市，优化(hua)药品带量采购，进一步提(ti)高医疗(liao)器械产品采购可预(yu)期性(xing)。

（五）鼓励外资(zi)在华开展股权(quan)投资(zi)。抓好《外国投资(zi)者对(dui)上市公司战略投资(zi)管理办法》落实，制定发布实施战略投资(zi)的操作指引，加大对(dui)上市公司、境外基(ji)金和(he)投资(zi)机构等的宣介力度，引导更(geng)多优质(zhi)外资(zi)长期投资(zi)我国上市公司。

二、提(ti)高投资(zi)促进水平

（六）持续打造“投资(zi)中国”品牌。落实深化(hua)外商投资(zi)促进体制机制改革要求，制定打造“投资(zi)中国”品牌年度实施方案，精心设(she)计实施“投资(zi)中国”系列活动。央地协同(tong)联动，开展境外投资(zi)促进活动，更(geng)好利用(yong)外资(zi)推(tui)进制造业补链强链。针对(dui)我主要投资(zi)来源(yuan)地不(bu)同(tong)特点，研究制定差异化(hua)引资(zi)目标(biao)和(he)策略，与双边经贸(mao)联委会（混委会）机制密切(qie)配合，全(quan)面(mian)激活双边投资(zi)促进工作组机制，加大项目撮合对(dui)接力度。

（七）加大外资(zi)企业境内再投资(zi)支持力度。持续优化(hua)营商环境，切(qie)实把外资(zi)企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策措施，促进外资(zi)企业在华所获(huo)利润更(geng)多用(yong)于(yu)再投资(zi)。开展外资(zi)企业境内投资(zi)信息(xi)报(bao)告试点。

（八）扩大鼓励外商投资(zi)产业范围(wei)。修订(ding)扩大鼓励外商投资(zi)产业目录，优化(hua)外商投资(zi)结构，促进外资(zi)服(fu)务我国制造业高质(zhi)量发展，引导外资(zi)投向(xiang)现代服(fu)务业，支持外资(zi)更(geng)多投向(xiang)中西部和(he)东北地区(qu)。

（九）取消(xiao)外商投资(zi)性(xing)公司使用(yong)境内贷款限制。允许(xu)外商投资(zi)性(xing)公司使用(yong)境内贷款开展股权(quan)投资(zi)，加大政策宣传解读力度，为(wei)跨国公司在华投资(zi)设(she)立(li)总部型机构提(ti)供便(bian)利。

（十）鼓励跨国公司投资(zi)设(she)立(li)投资(zi)性(xing)公司。优化(hua)外商投资(zi)举办投资(zi)性(xing)公司相关规定，在外汇管理、人员出(chu)入境、数(shu)据跨境流动等方面(mian)，为(wei)跨国公司投资(zi)设(she)立(li)投资(zi)性(xing)公司提(ti)供便(bian)利。保障相关外商投资(zi)性(xing)公司在华投资(zi)设(she)立(li)的企业依法依规享(xiang)受外资(zi)企业待遇。

（十一）便(bian)利外国投资(zi)者在华实施并购投资(zi)。在外商投资(zi)法框架下，修订(ding)《关于(yu)外国投资(zi)者并购境内企业的规定》，优化(hua)外资(zi)并购规则和(he)并购交易程序，完善并购管理范围(wei)，降低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点领域(yu)引资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设(she)备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域(yu)并享(xiang)受国民待遇。支持外资(zi)企业参与我国新型工业化(hua)进程，重点引进高技术领域(yu)外商投资(zi)，为(wei)外资(zi)企业提(ti)供更(geng)多市场机会和(he)合作空(kong)间。鼓励养老服(fu)务、文化(hua)和(he)旅游、体育(yu)、医疗(liao)、职业教育(yu)、金融等服(fu)务业领域(yu)吸引利用(yong)外资(zi)，满(man)足多层次服(fu)务消(xiao)费需求。

（十三）加强经济政策和(he)营商环境对(dui)外宣介。充分运用(yong)新闻发布、吹风(feng)会、接受采访、专家(jia)解读等方式(shi)，对(dui)外积极宣传阐释我国扩大高水平对(dui)外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平台(tai)效能

（十四(si)）深化(hua)开发区(qu)管理制度改革。完善政策支撑体系，制定深化(hua)国家(jia)级经济技术开发区(qu)改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域(yu)开放、承(cheng)担改革试点任务、经济管理权(quan)限下放等方面(mian)出(chu)台(tai)新举措，提(ti)升国家(jia)级经济技术开发区(qu)外向(xiang)型经济发展水平。推(tui)动国家(jia)级高新区(qu)、海关特殊(shu)监管区(qu)域(yu)及各类省级开发区(qu)等作为(wei)对(dui)外开放平台(tai)发挥稳(wen)外资(zi)作用(yong)。

（十五）实施自由贸(mao)易试验区(qu)提(ti)升战略。推(tui)动自由贸(mao)易试验区(qu)提(ti)质(zhi)增效，扩大改革任务授权(quan)，加快推(tui)进海南自由贸(mao)易港核心政策落地，打造吸引外商投资(zi)高地。支持自由贸(mao)易试验区(qu)在外资(zi)准入领域(yu)加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标(biao)准等制度型开放。

四(si)、加大服(fu)务保障力度

（十六）推(tui)动重大和(he)重点外资(zi)项目落地。支持将更(geng)多外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和(he)重点外资(zi)项目清单，加大政策支持和(he)服(fu)务保障力度，加快推(tui)动项目落地建设(she)。

（十七）建立(li)政府采购本国产品标(biao)准体系。尽快制定出(chu)台(tai)相关文件，明确政府采购本国产品标(biao)准，确保不(bu)同(tong)所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域(yu)政策宣传，做好外资(zi)企业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资(zi)企业融资(zi)渠道。鼓励金融机构为(wei)外资(zi)企业提(ti)供融资(zi)服(fu)务，开展重点外资(zi)企业贷款需求及投资(zi)经营情况调研，有针对(dui)性(xing)举办银企对(dui)接活动。引导各类基(ji)金与外资(zi)企业开展股权(quan)投资(zi)合作，支持在华外资(zi)企业扩大投资(zi)经营规模、深耕(geng)中国市场。

（十九）促进人员往来便(bian)利化(hua)。加快互免签证协定商谈，继续稳(wen)妥(tuo)扩大单方面(mian)免签国家(jia)范围(wei)。优化(hua)口岸签证、过境免签、区(qu)域(yu)性(xing)入境免签政策，促进人员跨境流动。更(geng)新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十）提(ti)升外资(zi)企业贸(mao)易便(bian)利化(hua)水平。做好优惠贸(mao)易协定项下原产地证书签证工作，助力外资(zi)企业出(chu)口货物(wu)享(xiang)受协定伙伴方关税(shui)减让(rang)。优化(hua)重点外资(zi)项目进口成套设(she)备检(jian)验监管。加大对(dui)外资(zi)企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育(yu)力度，进一步优化(hua)降低AEO随机布控查验率。积极稳(wen)妥(tuo)推(tui)进进口商品采信，将更(geng)多符合资(zi)质(zhi)的中外检(jian)验机构纳入采信机构目录。鼓励外资(zi)企业开展知识产权(quan)备案，坚决打击进出(chu)口环节侵犯外资(zi)企业知识产权(quan)的行为(wei)。

各地区(qu)、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不(bu)移深化(hua)改革开放，细化(hua)实化(hua)具(ju)体落实举措，在投资(zi)促进、权(quan)益保护、服(fu)务保障等方面(mian)创新工作方法、强化(hua)政策和(he)要素支持，确保2025年内各项举措落地见(jian)效，有效提(ti)振外商投资(zi)信心。要组织有关部门赴重点地区(qu)、重点外资(zi)企业开展专项走访活动，深入了解外资(zi)企业诉求，有效回应外资(zi)企业关切(qie)。商务部、国家(jia)发展改革委要会同(tong)有关部门和(he)单位加强指导协调，做好政策宣传，推(tui)动政策落地。重大事项及时请示报(bao)告。