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本文转自【新华网】；
新华社(she)北京2月20日电 题：2025年稳外资工作怎么干？四部门回应关切
新华社(she)记(ji)者唐诗(shi)凝、谢希瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对外发布(bu)，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势如何？下一步怎么干？国新办20日召开国务院政策例行吹风会(hui)，介绍有关情况。
2月20日，国务院新闻(wen)办公室举行国务院政策例行吹风会(hui)，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和国家发展改革委利用外资和境(jing)外投资司负责人华中(zhong)、工业和信息化部规划(hua)司司长姚珺、商务部外国投资管理(li)司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理(li)司司长周(zhou)卫(wei)军介绍扩大(da)高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况，并答记(ji)者问。新华社(she)记(ji)者 李鑫 摄
确保2025年内各项举措落地(di)见(jian)效
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个(ge)突出特点：释放了进一步对外开放的积极信号，加大(da)政策支持力度，积极开展外商投资促进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行动方案明确要求，各项举措将于2025年底前落地(di)见(jian)效，这充分表明中(zhong)国政府坚(jian)持高水平对外开放、大(da)力吸引外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大(da)电信、医疗、教育等领域开放试点。工业和信息化部规划(hua)司司长姚珺介绍，截至(zhi)2024年底，已有2343家外资企业获(huo)准在华经(jing)营(ying)电信业务。2024年，工业和信息化部会(hui)同相关部门明确在北京、上海、海南、深圳等4地(di)试点取消互联网数据中(zhong)心等多项业务的外资股比(bi)限制。目(mu)前已有数十家外资企业正在积极申请参(can)与。下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。
行动方案明确，修订(ding)扩大(da)鼓励外商投资产(chan)业目(mu)录，研究制定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策措施。国家发展改革委利用外资和境(jing)外投资司负责人华中(zhong)表示，将尽快按程序(xu)出台2025年版鼓励目(mu)录，新目(mu)录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节(jie)能环保等领域条目(mu)，同时也鼓励外资更多投向中(zhong)西部地(di)区和东北地(di)区。
谈及鼓励外资企业境(jing)内再投资政策，华中(zhong)说，政策制定工作已经(jing)启动，初步考虑是，提升外资企业境(jing)内再投资便利度，拟从简化相关事项办理(li)程序(xu)、完善(shan)金(jin)融服务、优化项目(mu)备案管理(li)等环节(jie)，进一步畅通企业再投资渠道；加强外资企业境(jing)内再投资服务保障，拟从优化各类(lei)生产(chan)要素配(pei)置(zhi)、强化重大(da)外资项目(mu)工作专班支撑、加强项目(mu)全流程服务等角度，统筹对符合条件(jian)的再投资项目(mu)予以支持。
在优化国家服务业扩大(da)开放综合试点示范方面，商务部外国投资管理(li)司司长朱冰说，截至(zhi)目(mu)前，试点示范已历经(jing)10年创新探索，实施范围拓展到全国11个(ge)省市，形成190多项创新成果向全国复(fu)制推广。2024年，11个(ge)省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占(zhan)全国服务业吸收外资的50.2%。商务部将积极推动试点示范工作优化提升，加快试点实施节(jie)奏(zou)、扩大(da)试点地(di)域、扩大(da)重点领域自主开放、持续(xu)推进制度型开放、加强创新成果复(fu)制推广。
稳外资依然(ran)具备坚(jian)实基础
凌激介绍，2025年1月，我国实际利用外资同比(bi)降幅比(bi)去年全年有所收窄，但依然(ran)呈下降态势，原因主要是当前全球跨境(jing)直接投资比(bi)较低迷，外部环境(jing)依然(ran)严(yan)峻(jun)复(fu)杂，受到国内相关产(chan)业发展变化等诸多因素影(ying)响，一部分跨国公司主动调整投资布(bu)局。
也要看到，1月当月实际使用外资金(jin)额比(bi)去年12月增长27.5%，引资产(chan)业结构持续(xu)优化，引资来源地(di)更加多元。“我国超大(da)规模市场、完备高效的产(chan)业链供应链体(ti)系、持续(xu)优化的创新环境(jing)，都为跨国公司投资中(zhong)国提供了良好的发展条件(jian)和土壤，稳外资依然(ran)具备坚(jian)实的基础。”凌激说。
中(zhong)国美国商会(hui)发布(bu)的《2025年中(zhong)国商务环境(jing)调查(cha)报告(gao)》显(xian)示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资；中(zhong)国德国商会(hui)的报告(gao)显(xian)示，92%的受访企业计划(hua)继续(xu)在华开展运营(ying)，超过一半的企业计划(hua)在未来两年增加投资。“这些数据都体(ti)现了跨国公司持续(xu)投资中(zhong)国、深耕中(zhong)国的意(yi)愿和信心。”凌激说。
“在华外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三(san)分之一的进出口、二分之一的机电产(chan)品和高新技术产(chan)品的出口。”凌激表示，吸引外资是我国构建新发展格局不可(ke)或缺的力量(liang)、为建设现代化产(chan)业体(ti)系提供了重要支撑、有助于促进形成新质生产(chan)力。
扩大(da)高水平对外开放
华中(zhong)表示，2025年，国家发展改革委将推动建设更高水平开放型经(jing)济新体(ti)制，继续(xu)支持外资企业投资中(zhong)国、深耕中(zhong)国，具体(ti)将主要开展系统谋划(hua)稳步扩大(da)制度型开放、制定出台稳外资的具体(ti)支持政策措施、推动开发区更好发挥(hui)引资平台作用和加强外商投资服务保障4方面工作。会(hui)同相关部门在产(chan)权保护、产(chan)业补(bu)贴、环境(jing)标准等领域主动对接国际高标准经(jing)贸规则，实现规则、规制、管理(li)、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序(xu)推动扩大(da)自主开放，扩大(da)对最不发达国家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化的重要力量(liang)。2024年，我国制造业领域外资准入限制实现全面“清(qing)零”，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外资占(zhan)比(bi)达到11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化部将深化产(chan)业科技创新合作，共享数字化、绿色化发展机遇，发挥(hui)园(yuan)区、集群(qun)等载体(ti)的稳外资作用，持续(xu)做好外资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理(li)司司长周(zhou)卫(wei)军表示，市场监管总局将完善(shan)外商投资授权登记(ji)体(ti)制，持续(xu)健全特殊食品注(zhu)册境(jing)外核查(cha)常态化工作机制；深化外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复(fu)报”问题；深入贯彻《公平竞争审查(cha)条例》；有效解决多头检查(cha)、重复(fu)检查(cha)、随意(yi)检查(cha)的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加大(da)涉外商投资知(zhi)识产(chan)权保护力度；深入推进全国商业秘密(mi)保护创新试点。