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9月24日，国(guo)务院新闻办公室(shi)在北京举行新闻发布会(hui)。交(jiao)流环节，就证(zheng)监会(hui)在激发资本市场(chang)并购重组(zu)效率和活力方(fang)面的举措，证(zheng)监会(hui)主席吴清(qing)表示，并购重组(zu)确实(shi)是(shi)资本市场(chang)的大事，通过支持企业并购重组(zu)进一步促进资源有效配置，是(shi)资本市场(chang)一项非常重要的功能。特别是(shi)在当前全球(qiu)产业变革(ge)加(jia)快推(tui)进、我国(guo)经济结构转型升级也在加(jia)快推(tui)进的背景下，亟需发挥(hui)好企业并购重组(zu)的关键(jian)作用，助力产业整合和提质增效。
吴清(qing)称，新“国(guo)九条(tiao)”对活跃并购重组(zu)市场(chang)作出重要部署。为进一步激发并购重组(zu)市场(chang)活力，证(zheng)监会(hui)在前一阶段广泛调研、听(ting)取各方(fang)意见的基础(chu)上(shang)，研究制定(ding)了刚(gang)才提到的支持并购六条(tiao)，也就是(shi)《关于(yu)深化上(shang)市公司并购重组(zu)市场(chang)改革(ge)的意见》，坚持市场(chang)化方(fang)向(xiang)，更好发挥(hui)资本市场(chang)在并购重组(zu)中的主渠道作用。意见的主要内容包括：
一是(shi)大力支持上(shang)市公司向(xiang)新质生产力方(fang)向(xiang)转型升级。证(zheng)监会(hui)将积(ji)极支持上(shang)市公司围绕战略性新兴产业、未来(lai)产业等进行并购重组(zu)，包括开展基于(yu)转型升级等目标的跨(kua)行业并购，以及有助于(yu)补链强链、提升关键(jian)核心技术(shu)水平的未盈利资产收购，引导更多(duo)的资源要素向(xiang)新质生产力方(fang)向(xiang)集聚；
二是(shi)积(ji)极鼓励上(shang)市公司加(jia)强产业整合。我国(guo)是(shi)全球(qiu)唯一拥有全部工业门类的国(guo)家，同时我们也看到，部分产业大而不强、多(duo)而不优。资本市场(chang)在支持新型行业发展的同时，也将继续助力传统行业通过重组(zu)来(lai)合理(li)提升产业集中度、提升资源配置效率。对于(yu)上(shang)市公司之间的整合需求，我们将通过大幅简化审(shen)核程序等方(fang)式来(lai)给予支持。同时，通过锁定(ding)期“反向(xiang)挂钩”等一些安(an)排，鼓励私募投资基金积(ji)极参与(yu)并购重组(zu)；
三是(shi)进一步提高监管包容度。这也一直是(shi)市场(chang)比较关注(zhu)的一个问题，证(zheng)监会(hui)将在进一步遵守规则的同时，尊重市场(chang)规律(lu)、经济规律(lu)、创新规律(lu)，对重组(zu)估值、业绩承诺、同业竞争、关联交(jiao)易(yi)等事项，进一步根据实(shi)际情况提高包容度，更好发挥(hui)市场(chang)优化资源配置的作用；
四(si)是(shi)下大力气提升重组(zu)市场(chang)交(jiao)易(yi)效率。当前可用于(yu)重组(zu)的支付工具应该说已(yi)经比较丰富(fu)，除了现金以外，还有股份、可转债等。接下来(lai)，证(zheng)监会(hui)将支持上(shang)市公司根据交(jiao)易(yi)安(an)排的具体需要，采用分期发行股份和可转债等支付工具、分期支付交(jiao)易(yi)对价、分期配套融资等方(fang)式，进一步提高交(jiao)易(yi)灵活性和资金使用效率。同时，建立重组(zu)简易(yi)审(shen)核程序，对符合条(tiao)件的上(shang)市公司重组(zu)，大幅简化审(shen)核流程、缩(suo)短审(shen)核时限、提高重组(zu)效率。
此(ci)外，活跃并购重组(zu)市场(chang)离(li)不开中介结构的功能发挥(hui)。吴清(qing)称，证(zheng)监会(hui)将引导证(zheng)券公司等中介机构进一步提高服务水平，充分发挥(hui)交(jiao)易(yi)撮合和专业服务等功能，助力上(shang)市公司实(shi)施(shi)高质量的并购重组(zu)。同时，证(zheng)监会(hui)也将依法做好监管工作，打击各类违法违规行为，切实(shi)维(wei)护重组(zu)市场(chang)秩序，有序开展重组(zu)，有力有效保(bao)护好中小投资者合法权(quan)益(yi)。
上(shang)市公司是(shi)市场(chang)之基。上(shang)市公司为投资者创造价值，源源不断地回(hui)报投资者，资本市场(chang)才能兴旺发达。
谈及证(zheng)监会(hui)关于(yu)“上(shang)市公司提升投资价值、加(jia)强市值管理(li)”的举措，吴清(qing)表示，证(zheng)监会(hui)积(ji)极支持上(shang)市公司改善经营效率、提高盈利能力，国(guo)务院国(guo)资委(wei)也正(zheng)在按照“一企一策”，加(jia)大对央企上(shang)市公司市值管理(li)的考核力度。上(shang)市公司必须努力提高信息披露透(tou)明度和公司治理(li)规范性，加(jia)强与(yu)投资者沟通，并且应当综合运用包括分红、回(hui)购等方(fang)式回(hui)报投资者。数据显示，2024年以来(lai)，有95%以上(shang)的上(shang)市公司都召开了业绩说明会(hui)，有663家次公告中期分红达到5337亿元，有1500多(duo)家公司实(shi)际实(shi)施(shi)股份回(hui)购累计超过千亿元。
吴清(qing)指出，提高上(shang)市公司质量、提升投资价值，上(shang)市公司必须切实(shi)担负(fu)起责任。目前，证(zheng)监会(hui)已(yi)会(hui)同相关部委(wei)研究制定(ding)了上(shang)市公司市值管理(li)指引，要求上(shang)市公司依法做好市值管理(li)。一是(shi)要求董事会(hui)高度重视投资者保(bao)护和投资者回(hui)报，通过提高经营管理(li)水平、提高盈利能力、提高核心竞争力，夯实(shi)市值管理(li)的基础(chu)；二是(shi)要求上(shang)市公司积(ji)极运用并购重组(zu)、股权(quan)激励、大股东增持等市值管理(li)工具提升投资价值；三是(shi)要求上(shang)市公司建立常态化的回(hui)购机制安(an)排，鼓励有条(tiao)件的公司提前安(an)排好资金规划和储备；四(si)是(shi)要求长期破净(jing)公司制定(ding)价值提升计划，评估实(shi)施(shi)效果并公开披露，形成市场(chang)约束；五是(shi)要求主要指数成份股公司切实(shi)负(fu)起责任，制定(ding)市值管理(li)制度，明确职责和应对措施(shi)，定(ding)期披露执行情况等。这里需要强调的是(shi)，要加(jia)强市值管理(li)，但同时上(shang)市公司和相关方(fang)必须要提高合规意识，不能以市值管理(li)的名义实(shi)施(shi)操(cao)纵市场(chang)、内幕交(jiao)易(yi)等违法违规行为。
吴清(qing)介绍，证(zheng)监会(hui)最近将就市值管理(li)指引公开征(zheng)求意见。同时，会(hui)同相关部委(wei)推(tui)动建立上(shang)市公司股份回(hui)购的市场(chang)化激励约束机制，激发上(shang)市公司大股东、高管等相关主体的内生动力，进一步提升上(shang)市公司投资价值。（全景网）