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本文(wen)转自【新华(hua)网】；
新华(hua)社北京2月(yue)20日电 题：2025年稳外(wai)资工作怎么干？四部门回应关切(qie)
新华(hua)社记(ji)者唐诗凝、谢希(xi)瑶
《2025年稳外(wai)资行动方案》日前对外(wai)发布(bu)，释(shi)放哪些(xie)信号(hao)？当前吸引和利用外(wai)资形势如何？下一步怎么干？国新办(ban)20日召开国务院政策(ce)例行吹风会，介绍有关情况。
2月(yue)20日，国务院新闻办(ban)公室举行国务院政策(ce)例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌(ling)激和国家发展(zhan)改革委利用外(wai)资和境外(wai)投资司负责人华(hua)中、工业和信息化部规划(hua)司司长姚珺、商务部外(wai)国投资管理(li)司司长朱(zhu)冰、市场监管总局信用监督管理(li)司司长周卫(wei)军介绍扩大高水平对外(wai)开放，做好2025年稳外(wai)资工作有关情况，并答(da)记(ji)者问(wen)。新华(hua)社记(ji)者 李鑫 摄
确(que)保2025年内各项举措落地见效
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌(ling)激说，《2025年稳外(wai)资行动方案》具有4个突出特点：释(shi)放了进一步对外(wai)开放的积(ji)极信号(hao)，加大政策(ce)支持力度，积(ji)极开展(zhan)外(wai)商投资促进工作和切(qie)实解决外(wai)资企业关切(qie)的问(wen)题。“行动方案明确(que)要(yao)求，各项举措将于(yu)2025年底前落地见效，这充(chong)分表明中国政府坚持高水平对外(wai)开放、大力吸引外(wai)资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教(jiao)育等领域开放试点。工业和信息化部规划(hua)司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外(wai)资企业获准在华(hua)经(jing)营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相关部门明确(que)在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心等多项业务的外(wai)资股比限制。目前已有数十家外(wai)资企业正在积(ji)极申请参与。下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。
行动方案明确(que)，修订扩大鼓励(li)外(wai)商投资产业目录，研究制定鼓励(li)外(wai)资企业境内再投资政策(ce)措施。国家发展(zhan)改革委利用外(wai)资和境外(wai)投资司负责人华(hua)中表示，将尽快按程序出台(tai)2025年版(ban)鼓励(li)目录，新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能(neng)环保等领域条目，同时也鼓励(li)外(wai)资更多投向中西部地区和东北地区。
谈及鼓励(li)外(wai)资企业境内再投资政策(ce)，华(hua)中说，政策(ce)制定工作已经(jing)启动，初步考虑是，提升外(wai)资企业境内再投资便利度，拟从简化相关事项办(ban)理(li)程序、完善金融(rong)服务、优化项目备案管理(li)等环节，进一步畅通企业再投资渠道；加强外(wai)资企业境内再投资服务保障，拟从优化各类生产要(yao)素配(pei)置、强化重大外(wai)资项目工作专班(ban)支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。
在优化国家服务业扩大开放综合试点示范(fan)方面，商务部外(wai)国投资管理(li)司司长朱(zhu)冰说，截至目前，试点示范(fan)已历经(jing)10年创新探索，实施范(fan)围(wei)拓展(zhan)到全国11个省市，形成(cheng)190多项创新成(cheng)果向全国复制推广。2024年，11个省市服务业吸收外(wai)资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外(wai)资的50.2%。商务部将积(ji)极推动试点示范(fan)工作优化提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制度型开放、加强创新成(cheng)果复制推广。
稳外(wai)资依然具备坚实基础
凌(ling)激介绍，2025年1月(yue)，我国实际利用外(wai)资同比降幅(fu)比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原因主要(yao)是当前全球跨境直接投资比较低迷(mi)，外(wai)部环境依然严峻复杂，受到国内相关产业发展(zhan)变化等诸多因素影响，一部分跨国公司主动调整投资布(bu)局。
也要(yao)看到，1月(yue)当月(yue)实际使用外(wai)资金额比去年12月(yue)增长27.5%，引资产业结构持续优化，引资来源地更加多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展(zhan)条件和土壤(rang)，稳外(wai)资依然具备坚实的基础。”凌(ling)激说。
中国美国商会发布(bu)的《2025年中国商务环境调查报告》显(xian)示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华(hua)投资；中国德国商会的报告显(xian)示，92%的受访企业计划(hua)继续在华(hua)开展(zhan)运营，超过一半的企业计划(hua)在未来两年增加投资。“这些(xie)数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌(ling)激说。
“在华(hua)外(wai)资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。”凌(ling)激表示，吸引外(wai)资是我国构建新发展(zhan)格局不可(ke)或缺的力量、为建设现代化产业体系提供了重要(yao)支撑、有助于(yu)促进形成(cheng)新质生产力。
扩大高水平对外(wai)开放
华(hua)中表示，2025年，国家发展(zhan)改革委将推动建设更高水平开放型经(jing)济(ji)新体制，继续支持外(wai)资企业投资中国、深耕中国，具体将主要(yao)开展(zhan)系统谋划(hua)稳步扩大制度型开放、制定出台(tai)稳外(wai)资的具体支持政策(ce)措施、推动开发区更好发挥引资平台(tai)作用和加强外(wai)商投资服务保障4方面工作。会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准等领域主动对接国际高标准经(jing)贸规则，实现规则、规制、管理(li)、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单(dan)边开放。
外(wai)资企业是推进新型工业化的重要(yao)力量。2024年，我国制造业领域外(wai)资准入限制实现全面“清零”，制造业实际使用外(wai)资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外(wai)资占比达到11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化部将深化产业科技创新合作，共享数字(zi)化、绿(lu)色化发展(zhan)机遇，发挥园区、集群等载体的稳外(wai)资作用，持续做好外(wai)资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理(li)司司长周卫(wei)军表示，市场监管总局将完善外(wai)商投资授(shou)权登记(ji)体制，持续健全特殊食(shi)品注册境外(wai)核查常态化工作机制；深化外(wai)资企业年报“多报合一”改革，切(qie)实解决企业年报“多头报、重复报”问(wen)题；深入贯(guan)彻《公平竞争(zheng)审查条例》；有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问(wen)题，切(qie)实减轻外(wai)资企业的迎检负担；加大涉外(wai)商投资知识(shi)产权保护力度；深入推进全国商业秘密保护创新试点。