一、有序扩大自主(zhu)开放

（一）扩大电(dian)信、医疗、教育等领域开放试点。支(zhi)持试点地区抓好增值电(dian)信、生物技术(shu)、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对(dui)相(xiang)关领域外商洽谈(tan)项(xiang)目开展“专班式”跟踪服务，及(ji)时协调解决问题，推动项(xiang)目尽(jin)早落地。适时进一步扩大电(dian)信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主(zhu)开放实施(shi)方案，适时对(dui)外公布并(bing)稳步实施(shi)。

（二）落实全(quan)面取(qu)消制造业领域外资准(zhun)入限制要求。对(dui)于(yu)外资准(zhun)入负面清单(dan)之外的领域，严格按照内外资一致的原则对(dui)外资准(zhun)入实施(shi)管理。修订市(shi)场准(zhun)入负面清单(dan)，进一步压减清单(dan)事项(xiang)，面向各类经营主(zhu)体扩大开放。

（三）优化国家服务业扩大开放综合(he)试点示范。支(zhi)持北京示范区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领域开放举措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举措，密切关注试点推进情况，及(ji)时复制推广试点经验。支(zhi)持国家服务业扩大开放综合(he)试点示范地区开展标准(zhun)化建设。

（四）推动生物医药领域有序开放。支(zhi)持符合(he)条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快省级(ji)试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源(yuan)配置，及(ji)时协调解决试点过程中企业遇到的困(kun)难问题。研究完善医药领域开放政策，便利(li)创新药加快上市(shi)，优化药品带量采(cai)购，进一步提高医疗器械产品采(cai)购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对(dui)上市(shi)公司(si)战略投资管理办(ban)法》落实，制定发布实施(shi)战略投资的操(cao)作指引，加大对(dui)上市(shi)公司(si)、境外基金(jin)和投资机构等的宣介力度，引导(dao)更多优质外资长(chang)期投资我国上市(shi)公司(si)。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施(shi)方案，精心设计实施(shi)“投资中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资促进活动，更好利(li)用外资推进制造业补链强链。针对(dui)我主(zhu)要投资来(lai)源(yuan)地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双边经贸联委会(hui)（混委会(hui)）机制密切配合(he)，全(quan)面激活双边投资促进工作组机制，加大项(xiang)目撮(cuo)合(he)对(dui)接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支(zhi)持力度。持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位(wei)。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施(shi)，促进外资企业在华所(suo)获(huo)利(li)润更多用于(yu)再投资。开展外资企业境内投资信息报(bao)告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导(dao)外资投向现代服务业，支(zhi)持外资更多投向中西部和东北地区。

（九）取(qu)消外商投资性公司(si)使(shi)用境内贷款限制。允(yun)许外商投资性公司(si)使(shi)用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为(wei)跨国公司(si)在华投资设立总部型机构提供便利(li)。

（十）鼓励跨国公司(si)投资设立投资性公司(si)。优化外商投资举办(ban)投资性公司(si)相(xiang)关规定，在外汇管理、人员(yuan)出入境、数(shu)据跨境流动等方面，为(wei)跨国公司(si)投资设立投资性公司(si)提供便利(li)。保障相(xiang)关外商投资性公司(si)在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十一）便利(li)外国投资者在华实施(shi)并(bing)购投资。在外商投资法框架下，修订《关于(yu)外国投资者并(bing)购境内企业的规定》，优化外资并(bing)购规则和并(bing)购交易程序，完善并(bing)购管理范围，降(jiang)低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲(si)养设备生产、饲(si)料兽药生产等畜牧业相(xiang)关领域并(bing)享受国民待遇。支(zhi)持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术(shu)领域外商投资，为(wei)外资企业提供更多市(shi)场机会(hui)和合(he)作空间。鼓励养老服务、文化和旅(lu)游(you)、体育、医疗、职业教育、金(jin)融等服务业领域吸引利(li)用外资，满足多层(ceng)次服务消费需求。

（十三）加强经济政策和营商环境对(dui)外宣介。充分运用新闻发布、吹风会(hui)、接受采(cai)访、专家解读等方式，对(dui)外积极宣传阐释我国扩大高水平对(dui)外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平台效能

（十四）深化开发区管理制度改革。完善政策支(zhi)撑体系，制定深化国家级(ji)经济技术(shu)开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级(ji)经济技术(shu)开发区外向型经济发展水平。推动国家级(ji)高新区、海关特殊监管区域及(ji)各类省级(ji)开发区等作为(wei)对(dui)外开放平台发挥稳外资作用。

（十五）实施(shi)自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支(zhi)持自由贸易试验区在外资准(zhun)入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准(zhun)等制度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点外资项(xiang)目落地。支(zhi)持将更多外资项(xiang)目纳(na)入重大外资项(xiang)目和重点外资项(xiang)目清单(dan)，加大政策支(zhi)持和服务保障力度，加快推动项(xiang)目落地建设。

（十七）建立政府采(cai)购本国产品标准(zhun)体系。尽(jin)快制定出台相(xiang)关文件，明(ming)确政府采(cai)购本国产品标准(zhun)，确保不同所(suo)有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采(cai)购活动。加强政府采(cai)购领域政策宣传，做好外资企业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金(jin)融机构为(wei)外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及(ji)投资经营情况调研，有针对(dui)性举办(ban)银企对(dui)接活动。引导(dao)各类基金(jin)与外资企业开展股权投资合(he)作，支(zhi)持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市(shi)场。

（十九）促进人员(yuan)往来(lai)便利(li)化。加快互免签(qian)证协定商谈(tan)，继续稳妥扩大单(dan)方面免签(qian)国家范围。优化口(kou)岸签(qian)证、过境免签(qian)、区域性入境免签(qian)政策，促进人员(yuan)跨境流动。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易便利(li)化水平。做好优惠贸易协定项(xiang)下原产地证书签(qian)证工作，助力外资企业出口(kou)货物享受协定伙伴方关税减让(rang)。优化重点外资项(xiang)目进口(kou)成套设备检验监管。加大对(dui)外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降(jiang)低AEO随机布控查验率。积极稳妥推进进口(kou)商品采(cai)信，将更多符合(he)资质的中外检验机构纳(na)入采(cai)信机构目录。鼓励外资企业开展知(zhi)识产权备案，坚决打击进出口(kou)环节侵犯外资企业知(zhi)识产权的行为(wei)。

各地区、各有关部门要在党中央集(ji)中统一领导(dao)下，坚定不移深化改革开放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支(zhi)持，确保2025年内各项(xiang)举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开展专项(xiang)走访活动，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商务部、国家发展改革委要会(hui)同有关部门和单(dan)位(wei)加强指导(dao)协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项(xiang)及(ji)时请示报(bao)告。

编辑 辛婧