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原标题：《未来(lai)十年，我国教(jiao)育这么变》
近期，中共中央、国务院印发了《教(jiao)育强国建(jian)设规划纲(gang)要（2024—2035年）》（以下简称《纲(gang)要》）。这是指导我国未来(lai)10年教(jiao)育强国建(jian)设的纲(gang)领性文件，对以教(jiao)育强国支(zhi)撑中国式现代化建(jian)设具(ju)有重大意义。
《纲(gang)要》明(ming)确提出教(jiao)育的“三大属性”，即教(jiao)育的政治属性、人民属性和战略属性。围绕教(jiao)育的人民属性，《纲(gang)要》在各级各类(lei)教(jiao)育领域(yu)都出台了一系列(lie)惠民生的政策举措(cuo)，满足人民群众对更高质量、更加公(gong)平、更加多(duo)样的教(jiao)育新期待(dai)。
支(zhi)持幼儿园招收2至(zhi)3岁的幼儿
学前教(jiao)育是国民教(jiao)育体系的重要组成(cheng)部分，是基础教(jiao)育的基础。截(jie)至(zhi)2023年底，全国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人，学前三年的毛入园率91.1%，达到世界高收入国家平均水平。
《纲(gang)要》进一步提出“支(zhi)持有条件的幼儿园招收2至(zhi)3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华人民共和国学前教(jiao)育法》明(ming)确提出的“鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务”，也是基于人民群众对婴幼儿托育的新期盼。
长期以来(lai)，我国学前教(jiao)育主要招收3至(zhi)6岁的孩(hai)子。根据国家卫(wei)健委(wei)发布(bu)的数据显示，我国有超过三成(cheng)的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率仅为5.5%左右。究其原因(yin)，主要是“收费贵”以及相(xiang)应保障不足等问(wen)题。
当前，我国面临人口“少子化”的严峻挑战，需要学前教(jiao)育助力人口高质量发展。下一步，在巩固提升学前教(jiao)育普及率基础上，各级政府要加大生均经费、人员(yuan)配备等方面的支(zhi)持力度，推(tui)动有条件的幼儿园提供安全且有质量的托育服务，切实为减轻家庭生育养育教(jiao)育负(fu)担提供有力支(zhi)撑。
推(tui)进市域(yu)义务教(jiao)育优质均衡
义务教(jiao)育是国家必须予(yu)以保障的公(gong)益性事业。2021年，全国2895个(ge)县级行(xing)政单位全部实现基本均衡，我国义务教(jiao)育由(you)此迈上优质均衡发展的轨(gui)道。截(jie)至(zhi)2023年，我国义务教(jiao)育普及程度达世界高收入国家平均水平，巩固率达95.7%。近年来(lai)，我国通(tong)过多(duo)种方式逐步缩(suo)小城乡、区域(yu)、校际和群体差(cha)距，义务教(jiao)育优质均衡发展取(qu)得明(ming)显成(cheng)效。
《纲(gang)要》进一步提出“有序推(tui)进市域(yu)义务教(jiao)育优质均衡发展”。回(hui)溯历史，1986年通(tong)过的《中华人民共和国义务教(jiao)育法》明(ming)确规定“义务教(jiao)育事业，在国务院领导下，实行(xing)地方负(fu)责，分级管理”；2001年国务院颁布(bu)的《关于基础教(jiao)育改革与发展的决定》要求“实行(xing)在国务院领导下，由(you)地方政府负(fu)责、分级管理、以县为主的体制”，主体责任是在县域(yu)层(ceng)面。
随着2021年全国义务教(jiao)育县域(yu)基本均衡实现之后，目前许多(duo)区县层(ceng)面已在积极推(tui)动优质均衡工作。但是，市域(yu)内教(jiao)育行(xing)政部门的统筹作用没有得到有效发挥，一些(xie)同一市域(yu)内的县域(yu)之间义务教(jiao)育发展也存(cun)明(ming)显差(cha)距。下一步，应鼓励支(zhi)持有条件的地市探索开展市域(yu)义务教(jiao)育优质均衡发展试点(dian)，加大市级财政投入和资源调配力度，推(tui)动市域(yu)义务教(jiao)育优质均衡发展迈上新台阶(jie)。
扩大高中教(jiao)育资源供给，
发展科(ke)学教(jiao)育特色高中
高中是基础教(jiao)育的完成(cheng)阶(jie)段，兼具(ju)基础性和选拔性双重属性。近年来(lai)，我国通(tong)过县中振兴计(ji)划、高中育人模式改革等政策措(cuo)施，高中阶(jie)段教(jiao)育多(duo)样化发展思路进一步巩固。截(jie)至(zhi)2023年，高中阶(jie)段毛入学率达91.8%，教(jiao)育普及成(cheng)效显著。
《纲(gang)要》进一步提出“加快扩大普通(tong)高中教(jiao)育资源供给”。政策的提出，是落实以人民为中心(xin)发展教(jiao)育的突出表现。相(xiang)当长时期以来(lai)，在“职普比大体相(xiang)当”政策影响和发展路径依赖(lai)下，尽管国家政策对该问(wen)题已做相(xiang)应调整，但是许多(duo)地方仍沿袭过去做法，按(an)照1∶1的政策执行(xing)招生，导致许多(duo)初中毕(bi)业学生没有机会接受普通(tong)高中教(jiao)育，老(lao)百姓对孩(hai)子接受普通(tong)高中教(jiao)育的愿望更加强烈。下一步，各地将通(tong)过新建(jian)、扩建(jian)普通(tong)高中，为人民群众提供更多(duo)普通(tong)高中学位供给，相(xiang)关难(nan)题将迎刃而解。
同时，《纲(gang)要》提出“探索设立一批以科(ke)学教(jiao)育为特色的高中教(jiao)育”，这就(jiu)意味着许多(duo)高中将更加重视数学、物理、化学等学科(ke)教(jiao)学，为培养拔尖创新人才厚植基础。
当然，在政策执行(xing)过程中，需要遵循教(jiao)育规律(lu)和办学规律(lu)，切忌盲目新建(jian)、扩建(jian)，必须注重普通(tong)高中教(jiao)育质量的提升。同时，发展科(ke)学教(jiao)育为特色的高中教(jiao)育不能盲目跟风，而要根据各学校实际情况(kuang)，走多(duo)样化、特色化的发展道路。
扩大优质本科(ke)教(jiao)育招生
建(jian)设教(jiao)育强国，高等教(jiao)育是龙(long)头。2023年我国高等教(jiao)育毛入学率为60.2%，达到世界公(gong)认的普及化阶(jie)段。2024年在学研究生的规模为388.29万人，我国已建(jian)成(cheng)世界上规模最大的研究生教(jiao)育体系。总体来(lai)看，人民群众实现了高等教(jiao)育“有大学上”的美好愿望，但是对于“上好大学”的诉(su)求，问(wen)题仍然比较凸显。
《纲(gang)要》进一步提出“有序扩大优质本科(ke)教(jiao)育招生规模”。调查显示，2024年全国高考(kao)人数1342万，本科(ke)计(ji)划录取(qu)450万人，录取(qu)率为33.5%，而优质本科(ke)教(jiao)育招生规模相(xiang)对较低(di)。全国一本录取(qu)率平均为12.4%，大概有170万人可上一本，人民群众对优质高等教(jiao)育的需求依然迫切。
有序扩大优质本科(ke)教(jiao)育招生规模，是民生所盼。这就(jiu)要正确处理好满足国家战略和满足民生需求的关系，既要满足人民群众对于“上好大学”的需求，也要兼顾优质本科(ke)教(jiao)育服务国家战略的功能。
同时，《纲(gang)要》提出“扩大研究生培养规模”。面向未来(lai)经济社(she)会发展需求，我国还将进一步扩大研究生招生规模，推(tui)动我国真(zhen)正从人力资源大国走向人力资源强国。（作者：姜朝晖）