全方位(wei)扩大国内需求，是促进经济发展方式转变的长远(yuan)之策。全方位(wei)扩大国内需求的核心在于构(gou)建(jian)完整的内需体系，主要包含消费需求的提质扩容(rong)、投资需求的优化(hua)升级以(yi)及供需结构(gou)的动态(tai)平衡(heng)。这些都有助于推(tui)动经济发展从要素驱动转向创新驱动，从投资拉(la)动转向消费投资协调拉(la)动，从外需依赖转向内需主导。这种转变并非简单的需求规模扩张，而是通(tong)过需求结构(gou)的优化(hua)升级，倒逼供给体系改(gai)革，实现经济体系整体效(xiao)能的提升。这意(yi)味着，全方位(wei)扩大国内需求实质上是对经济发展方式的主动调整，是推(tui)动经济高质量发展的长远(yuan)之策。

全方位(wei)扩大国内需求，有利于加快(kuai)产(chan)业(ye)结构(gou)优化(hua)升级。持续(xu)扩大的国内需求，可以(yi)为战略(lue)性(xing)新兴产(chan)业(ye)和(he)未来产(chan)业(ye)的发展提供必要的市(shi)场容(rong)量和(he)创新动力，从而加快(kuai)构(gou)建(jian)现代化(hua)产(chan)业(ye)体系。内需的扩容(rong)支撑能够促进本土企业(ye)更有效(xiao)地整合全球(qiu)资源(yuan)，提升自主创新能力，在全球(qiu)价值链中占据更为有利的地位(wei)。在消费领域(yu)，商品消费、服务消费的升级需求将倒逼企业(ye)加大研发投入、提升技术(shu)水平、优化(hua)产(chan)品结构(gou)，进而推(tui)动传(chuan)统产(chan)业(ye)向高端化(hua)、智(zhi)能化(hua)、绿色化(hua)转型。在投资领域(yu)，新型基础设施(shi)建(jian)设将带动5G、人工智(zhi)能、工业(ye)互联网等前沿(yan)技术(shu)的产(chan)业(ye)化(hua)应用，引导资源(yuan)要素向高效(xiao)益、高成长性(xing)的战略(lue)性(xing)新兴产(chan)业(ye)和(he)未来产(chan)业(ye)集聚。

2.全方位(wei)扩大国内需求具有广(guang)阔(kuo)空间

当前，我国经济长期向好的支撑条件(jian)和(he)基本趋势没有变，不(bu)论从我国经济发展内在逻辑，还是从市(shi)场规模、增长潜力、政策支持来看(kan)，全方位(wei)扩大国内需求都具有强劲动力和(he)广(guang)阔(kuo)空间。

超大规模市(shi)场为扩大内需提供广(guang)阔(kuo)市(shi)场空间。作为世界第(di)二大经济体，超大规模市(shi)场是我国的突出优势。2024年我国国内生产(chan)总值达134.9万(wan)亿元，同比增长5%，消费、投资结构(gou)持续(xu)升级，消费模式不(bu)断创新，市(shi)场前景广(guang)阔(kuo)。从消费需求看(kan)，2024年我国社会消费品零售总额达48.8万(wan)亿元，较上年增长3.5%，全国居民人均消费支出28227元，较上年实际增长5.1%，并且(qie)居民消费进一步由生存型向发展型、享(xiang)受型转变，从以(yi)商品消费为主向商品和(he)服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不(bu)断上升。从投资需求看(kan)，2024年我国固定资产(chan)投资规模达51.4万(wan)亿元，较上年增长3.2%，基础设施(shi)投资、制(zhi)造业(ye)投资分别增长4.4%和(he)9.2%，高技术(shu)产(chan)业(ye)投资增长8.0%。此外，在教育、医疗、养(yang)老、保障性(xing)住(zhu)房等民生领域(yu)亟(ji)须增加有效(xiao)投资以(yi)提升民生服务供给品质，国内超大规模市(shi)场的潜力和(he)活力将进一步释放，对扩大内需的作用将更为显著。

完整的产(chan)业(ye)体系为扩大内需提供有力经济支撑。我国拥有完整齐全、规模庞大的工业(ye)体系和(he)完善的产(chan)业(ye)链配套能力，是全球(qiu)唯一拥有联合国产(chan)业(ye)分类中全部工业(ye)门类的国家(jia)。从范(fan)围效(xiao)应看(kan)，全面的产(chan)业(ye)覆盖能够有效(xiao)促进产(chan)业(ye)的分工细化(hua)，形(xing)成高效(xiao)的生产(chan)网络，不(bu)仅提高生产(chan)效(xiao)率，降低生产(chan)成本，还有助于快(kuai)速响(xiang)应市(shi)场需求变化(hua)，为消费者提供多(duo)样化(hua)、高质量的产(chan)品和(he)服务，增强内需市(shi)场的吸引力和(he)辐射力。从规模效(xiao)应看(kan)，巨大的产(chan)业(ye)规模能够有效(xiao)平摊企业(ye)长期生产(chan)成本、提升经济效(xiao)益，并为扩大内需提供强大的生产(chan)能力和(he)技术(shu)储备。此外，产(chan)业(ye)发展在带动居民就业(ye)增长和(he)收入水平提高，充(chong)分释放消费潜力的同时(shi)，能够助力虹吸全球(qiu)资源(yuan)要素，提升我国在全球(qiu)产(chan)业(ye)链中的地位(wei)，有效(xiao)增强经济体系的整体抗风险(xian)能力，为我国长期保持产(chan)业(ye)链供应链韧性(xing)和(he)安(an)全水平提供有力保障。

庞大的人口规模和(he)中等收入群体为扩大内需提供坚实基础。我国拥有14亿多(duo)人口、4亿多(duo)中等收入群体，形(xing)成了全球(qiu)最有增长潜力的消费市(shi)场。人口规模优势意(yi)味着巨大的市(shi)场潜力，随着城镇化(hua)进程加快(kuai)和(he)居民收入水平提高，居民的消费潜力不(bu)断释放，为各类产(chan)品和(he)服务提供广(guang)阔(kuo)的市(shi)场空间。中等收入群体具有较高的消费能力和(he)消费意(yi)愿，对教育、医疗、文化(hua)、旅游等服务型消费需求旺盛，能够有效(xiao)拉(la)动相关产(chan)业(ye)发展，是扩大国内需求的重要推(tui)动力量。

城乡区域(yu)协调发展为扩大内需提供重要推(tui)动力。从城乡发展看(kan)，2024年我国城镇化(hua)率提高至67%，农(nong)村居民收入增速快(kuai)于城镇居民，城乡居民收入差距不(bu)断缩小。随着户籍制(zhi)度改(gai)革和(he)城乡融合发展政策的深化(hua)，农(nong)村人口向城镇转移释放出巨大的消费和(he)投资需求。城乡消费规模与消费空间的持续(xu)扩大，城乡教育、医疗等公共服务均衡(heng)布局的持续(xu)推(tui)进，均成为扩大内需的重要增量。从区域(yu)发展看(kan)，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化(hua)发展、粤港(gang)澳大湾区建(jian)设以(yi)及黄河流域(yu)生态(tai)保护和(he)高质量发展等一系列区域(yu)重大战略(lue)的实施(shi)，进一步释放了区域(yu)消费潜力，形(xing)成多(duo)极支撑的增长格局。城市(shi)群和(he)都市(shi)圈的辐射带动作用日益凸显，区域(yu)消费综合承载能力显著增强，消费升级与产(chan)业(ye)升级深度融合，为扩大内需、增强经济发展内生动力提供了重要支撑。

3.在促消费和(he)惠民生中把全方位(wei)扩大国内需求落到实处

加力扩围实施(shi)“两新”政策，推(tui)动消费提质升级。提振消费是全方位(wei)扩大国内需求的首(shou)要任务。应以(yi)大规模设备更新和(he)消费品以(yi)旧换新为牵引，稳步扩大汽车(che)、家(jia)电(dian)、家(jia)装(zhuang)等领域(yu)实物消费，加大对设备更新和(he)消费品以(yi)旧换新的资金支持力度。拓展“两新”政策覆盖面，满足消费者日益升级的消费需求。积极扩大服务消费，通(tong)过优化(hua)服务内容(rong)和(he)提升服务质量，增加有效(xiao)服务供给，推(tui)动服务消费线上线下相互引流。

聚焦重点领域(yu)优化(hua)投资结构(gou)，大力提升投资效(xiao)益。聚焦新质生产(chan)力发展、城乡融合发展、区域(yu)协调发展、人口高质量发展等战略(lue)方向，扩大重点领域(yu)投资，更大力度支持“两重”项目，深入实施(shi)城市(shi)更新行动，优先支持科技创新、绿色低碳、民生保障、新型基础设施(shi)建(jian)设等具有全局性(xing)、战略(lue)性(xing)意(yi)义的投资领域(yu)。适度增加中央预算内投资，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债等资金，以(yi)政府投资有效(xiao)带动社会投资。鼓励社会资本参与重点领域(yu)投资，引导社会资本投向国家(jia)战略(lue)性(xing)重大项目和(he)公共服务项目，增加对高技术(shu)产(chan)业(ye)、战略(lue)性(xing)新兴产(chan)业(ye)和(he)民生短板领域(yu)的投入。强化(hua)投资效(xiao)益评估，建(jian)立健全投资项目全生命周期管理体系，确保实现投资项目经济效(xiao)益与社会效(xiao)益最大化(hua)。

以(yi)高质量供给创造新需求，促进供需动态(tai)平衡(heng)。持续(xu)推(tui)动科技创新、产(chan)业(ye)创新和(he)制(zhi)度创新，充(chong)分发挥新型举国体制(zhi)优势，打(da)好关键核心技术(shu)攻坚战，以(yi)科技创新推(tui)动传(chuan)统产(chan)业(ye)高端化(hua)、智(zhi)能化(hua)、绿色化(hua)转型，培育壮大战略(lue)性(xing)新兴产(chan)业(ye)，前瞻性(xing)布局未来产(chan)业(ye)，形(xing)成一批具有国际竞(jing)争力的产(chan)业(ye)集群，以(yi)高质量产(chan)业(ye)创新打(da)通(tong)供给侧堵(du)点。深化(hua)要素市(shi)场化(hua)改(gai)革，优化(hua)要素配置，最大限度提高全要素生产(chan)率。持续(xu)优化(hua)供给结构(gou)，提升供给体系对国内需求的适配性(xing)。在有效(xiao)推(tui)动供需良性(xing)互动的过程中，形(xing)成需求牵引供给、供给引领和(he)创造新需求的高水平动态(tai)平衡(heng)。

加强政策协同，持续(xu)优化(hua)内需环境。财政政策应强化(hua)财政支出对经济增长的拉(la)动作用，更加注重精(jing)准发力，推(tui)进财税体制(zhi)改(gai)革，通(tong)过加大减税降费力度、增加公共支出等措施(shi)，进一步激发市(shi)场主体活力。货币政策注重降低融资成本，为实体经济提供充(chong)足的流动性(xing)支持。加强结构(gou)性(xing)货币政策工具的运用，引导金融资源(yuan)流向国民经济重点领域(yu)和(he)薄弱环节，充(chong)分发挥货币政策工具总量和(he)结构(gou)双重功能。同时(shi)，高度重视财政政策与货币政策的协同发力，加强政策沟通(tong)，提升政策透明度，在协同施(shi)策过程中注重预期管理，为全方位(wei)扩大国内需求营造良好的宏观环境。

多(duo)渠道增加居民收入，健全社会保障体系。居民收入是扩大内需的基础，社会保障是影响(xiang)内需的重要因素。完善收入分配制(zhi)度，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善劳动者工资合理增长机制(zhi)。突出就业(ye)优先导向，加强灵活就业(ye)和(he)新就业(ye)形(xing)态(tai)劳动者权益保障，确保中低收入群体就业(ye)稳定、增收减负。健全社会保障体系，完善养(yang)老、医疗、失业(ye)等基本社会保险(xian)制(zhi)度，加快(kuai)完善住(zhu)房保障体系，强化(hua)教育、医疗、养(yang)老、托(tuo)幼等基础性(xing)、普惠性(xing)民生建(jian)设，进一步推(tui)进基本公共服务均等化(hua)。

（作者：黄茂兴、薛(xue)见寒，分别系福建(jian)省习近(jin)平新时(shi)代中国特色社会主义思想研究中心副秘(mi)书长、福建(jian)社会科学院副院长，福建(jian)师(shi)范(fan)大学协和(he)学院讲(jiang)师(shi)）