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规范涉企(qi)行政检查，事关企(qi)业发展和(he)营商(shang)环境的(de)优(you)化。2月20日(ri)，浙江(jiang)省政府官网(wang)公布由省政府办公厅印发的(de)《关于严格规范涉企(qi)行政检查的(de)实施意见(jian)》（以下简称《实施意见(jian)》），对涉企(qi)行政检查作出系统全面规范，进一步(bu)稳定市场预期、激发市场活力。
此(ci)前的(de)2月18日(ri)，浙江(jiang)省委召开(kai)会(hui)议传达学习习近平总书(shu)记在民营企(qi)业座谈会(hui)上的(de)重要讲话精神，对全省学习宣传贯(guan)彻工作进行部(bu)署。省委书(shu)记王浩强调，要持续营造稳定、公平、透明、可预期的(de)发展环境，深入落实民营经济“32条(tiao)”，积极(ji)构建亲清政商(shang)关系，优(you)化政务环境、市场环境、法治环境、社会(hui)环境，真正做到“有求必应、无事不扰”。
根(gen)据《实施意见(jian)》，浙江(jiang)将坚持“管住风险、无事不扰”，推动规范检查、精准检查、协同检查，着力破解涉企(qi)多头重复低效检查问题，杜绝运动式检查、变相检查、任性检查。到2027年，“综合查一次”机制更加健全，部(bu)门、层级(ji)、领域年度联合检查实施率力争80%以上，非现场检查占(zhan)比逐年提高，现场检查总量持续下降。
《实施意见(jian)》明确了(le)9项重点任务，包括规范行政检查主体(ti)和(he)人员、清理(li)并(bing)公布行政检查事项清单(dan)、优(you)化行政检查方式方法、严格行政检查标准、统筹实施“综合查一次”、规范行政检查行为、全面推行行政指导、强化行政检查监督、强化数字赋能等。
其中，在规范行政检查主体(ti)和(he)人员上，《实施意见(jian)》表(biao)示(shi)，加强行政执法主体(ti)资格管理(li)，不具(ju)备法定资格的(de)任何组织和(he)个人不得实施行政检查。2025年3月底前，县(xian)级(ji)以上政府要依法确认行政执法主体(ti)并(bing)向社会(hui)公告。严禁政府议事协调机构以各种名义(yi)实施行政检查。严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查。严禁外包给中介机构实施行政检查。严禁未取得执法证件的(de)执法辅助人员、网(wang)格员、临时工等人员实施行政检查。
在清理(li)并(bing)公布行政检查事项清单(dan)方面，《实施意见(jian)》要求，加强源头管理(li)，严格落实权责清单(dan)制度，动态调整行政检查事项清单(dan)并(bing)向社会(hui)公布。省市行政执法机关要全面梳(shu)理(li)整合现有行政检查事项，精简交叉重复或者不合理(li)事项。动态监测事项实施情况，对使用频次特别高和(he)长期未被使用事项进行分析，没有实际成效的(de)要依法予(yu)以取消或提出取消建议。
在优(you)化行政检查方式方法上，大(da)力推广远程监管、移动监管、线上监管等具(ju)有物联感(gan)知能力的(de)非现场检查。通过非现场检查、信息共享、书(shu)面核查、网(wang)络(luo)核验等方式可以达到检查目的(de)的(de)，原则上不实施现场检查。同一行政执法主体(ti)对同一企(qi)业实施现场检查的(de)年度频次原则上不超(chao)过两次。
同时，完善以信用评价、风险等级(ji)为基础的(de)分级(ji)分类检查制度，建立健全评价体(ti)系，实行精准画像，并(bing)与(yu)差异(yi)化实施非现场检查和(he)现场检查、检查频次和(he)抽(chou)查比例等挂钩；评价结果好的(de)，年度内可以少检或不检。
在规范行政检查行为上，《实施意见(jian)》明确，涉企(qi)行政检查以属地管辖为原则，主要由县(xian)级(ji)行政执法主体(ti)实施。省市行政执法机关要建立健全行政检查异(yi)地协助机制。确需开(kai)展异(yi)地检查的(de)，应当(dang)报共同上一级(ji)行政执法机关批准，并(bing)告知当(dang)地主管部(bu)门。发现违规异(yi)地检查的(de)，企(qi)业和(he)群(qun)众可以及时向当(dang)地有关主管部(bu)门报告。
在全面推行行政指导上，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当(dang)、事后(hou)评价”等工作模式。坚持教(jiao)育与(yu)处罚相结合，根(gen)据包容审慎原则依法采用提醒、告知、劝阻等方式处理(li)，推动更多领域建立健全不予(yu)处罚、可以不予(yu)处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚五类情形清单(dan)。探索建立涉企(qi)行政执法案(an)件经济社会(hui)影响评估制度，减轻对企(qi)业正常生产(chan)经营影响。
《实施意见(jian)》表(biao)示(shi)，市县(xian)政府要加强对行政执法工作的(de)统筹协调和(he)组织实施，定期研究涉企(qi)行政检查突出问题，构建上下贯(guan)通、协同配合的(de)工作格局。违反意见(jian)的(de)，依规依纪依法追究责任。