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原(yuan)标题(ti)：相关负(fu)责人解读中央一号文件(jian)：营造良好(hao)创业环境 为乡村发展引(yin)进急需人才
各类返(fan)乡入(ru)乡创业人员超1200万人
昨天(24日(ri))，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍进一步深化农村改(gai)革，扎实推进乡村全面振(zhen)兴有关情况。中央财办分管日(ri)常工作(zuo)的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，目前全国各类返(fan)乡入(ru)乡创业人员超过1200万人。他表示，在推进中国式现代化建设进程中，乡村是充满希(xi)望的田野，是干事创业的舞台，农业农村是新质生产力发展的沃土，年轻人在新时代到农村大有可为。
粮食生产
稳面积、增单产两手发力
2024年，我(wo)国克服局部地区高温干旱、极端洪(hong)涝、超强台风等较为严(yan)重的自然灾害影响，粮食生产再(zai)获(huo)丰收(shou)，产量(liang)达到1.413万亿斤、比上年增产了221.8亿斤，历史性迈(mai)上1.4万亿斤新台阶。2025年中央一号文件(jian)继续把确保国家(jia)粮食安全摆在首要位置，强调持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，把饭碗端得(de)更稳更牢。
韩文秀指(zhi)出，我(wo)国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。一方面，粮食生产在一定(ding)程度上还是靠(kao)天吃饭，既要“人努力”，还要“天帮忙”。近(jin)年来极端天气等自然灾害多发重发，不确定(ding)因素很多，必须(xu)立足(zu)于抗灾夺丰收(shou)，把困(kun)难想在前面，把安全系数打得(de)更高一些。另一方面，我(wo)国粮食需求还在不断扩大，14亿多人要吃饭，还要吃得(de)越来越好(hao)。虽然现在口粮吃得(de)少了，但(dan)是肉蛋奶吃得(de)多了，这些都需要越来越多的饲(si)料粮来转化。
“历史经验表明，我(wo)国粮食生产往往抓上去很费(fei)劲，掉下来比较容易，决(jue)不能因为工作(zuo)松劲懈怠，造成生产大起大落。”韩文秀说。
对(dui)于今年如何抓好(hao)粮食生产，他表示，要稳面积、增单产两手发力。去年全国粮食亩产比上年提高5.1公斤，这对(dui)于增产贡献超过八成。今年粮食生产要在稳定(ding)面积的基础之(zhi)上，主攻(gong)单产和品质提升，促进大面积增产。
同(tong)时，强化农业科技和装(zhuang)备支(zhi)撑，因地制(zhi)宜发展农业新质生产力。推进农业科技力量(liang)协同(tong)攻(gong)关，提升农业科技创新体系整体效能，加快突破关键核心技术，加力攻(gong)克一批突破性品种等。要推动实用、好(hao)用、管用的农业技术进村入(ru)户(hu)、落地生根，真正为农业插上科技的翅膀。此外，还要构(gou)建多元(yuan)化食物供给体系，践行大农业观、大食物观，面向整个(ge)国土资源，全方位多途(tu)径拓展食物来源，让老百姓的餐桌更加丰富，吃得(de)更加健康、更有营养。
脱贫攻(gong)坚成果衔(xian)接
帮扶政策(ce)不会“急刹车”
巩(gong)固拓展脱贫攻(gong)坚成果，防止(zhi)出现规模性返(fan)贫致贫，这是“三农”工作(zuo)的底(di)线任务。今年是巩(gong)固拓展脱贫攻(gong)坚成果同(tong)乡村振(zhen)兴有效衔(xian)接5年过渡期的最后一年。中央一号文件(jian)提出，统筹建立农村防止(zhi)返(fan)贫致贫机制(zhi)和低收(shou)入(ru)人口、欠发达地区分层(ceng)分类帮扶制(zhi)度。韩文秀介绍，当前正在组织对(dui)巩(gong)固拓展脱贫攻(gong)坚成果同(tong)乡村振(zhen)兴有效衔(xian)接5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之(zhi)上，对(dui)各项帮扶政策(ce)分类优化完(wan)善。
对(dui)于农村低收(shou)入(ru)人口，重点是统筹开展农村低收(shou)入(ru)人口及防止(zhi)返(fan)贫致贫对(dui)象的识别监(jian)测，强化对(dui)有劳动能力的农村低收(shou)入(ru)人口的开发式帮扶，加强社(she)会救助兜底(di)保障，注重激发内(nei)生动力，增强“造血”功能。对(dui)于欠发达地区，重点是促进这些地区振(zhen)兴发展，有针(zhen)对(dui)性地加大政策(ce)倾斜的力度，通过东西(xi)部协作(zuo)、定(ding)点帮扶等机制(zhi)给予差(cha)异化支(zhi)持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。
韩文秀强调，过渡期结束后帮扶政策(ce)不会“急刹车”，而是要分类完(wan)善，建立健全常态化帮扶的制(zhi)度机制(zhi)，“守住不发生规模性返(fan)贫致贫的底(di)线，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期之(zhi)后也必须(xu)长久、永久地守住守牢。”
当前，一些帮扶资产在使用管理上存在着(zhe)权属不清、管护(hu)不力、闲(xian)置浪费(fei)、处置困(kun)难等问(wen)题(ti)，有的甚至被违规侵(qin)占和流失(shi)。中央一号文件(jian)提出，要建立统一的资产登记管理台账，健全资产形(xing)成、确权移交、管护(hu)运营、收(shou)益分配等全程监(jian)管制(zhi)度，明确谁来管、管什(shi)么、怎么管，确保经营性资产保值(zhi)增效、公益性资产持续发挥作(zuo)用。
韩文秀表示，在帮扶方面，要强化帮扶措施的针(zhen)对(dui)性、实效性，根据困(kun)难的类型，分类落实好(hao)社(she)会救助兜底(di)保障政策(ce)，以及产业帮扶、就业帮扶等开发式帮扶措施，确保稳定(ding)消除返(fan)贫致贫的风险。
乡村振(zhen)兴
新业态新模式新场景不断涌现
乡村振(zhen)兴，关键在人。“过去我(wo)们做‘三农’工作(zuo)，更多考虑人往哪里去，而现在还要考虑人从哪里来。”韩文秀指(zhi)出，在现代化进程中，人口大规模向城市转移，一些农村出现“空心化”“老龄化”，这是世界各国普遍遇到的难题(ti)。今后谁来种地、谁来兴村，是中国式现代化进程中需要解决(jue)的一个(ge)重大问(wen)题(ti)。
近(jin)年来，随着(zhe)交通条件(jian)、农村生活环境的改(gai)善，农村良好(hao)的生态环境、慢节奏的生活、较低的生活成本等因素，成为吸引(yin)年轻人的独特优势。“我(wo)们很高兴地看(kan)到，实际上现在越来越多的青年大学(xue)生、城市白领等返(fan)乡入(ru)乡创业，带动了新业态、新模式、新场景不断涌现。”韩文秀说。
根据有关部门(men)统计，目前全国各类返(fan)乡入(ru)乡创业人员超过1200万人。今年中央一号文件(jian)对(dui)完(wan)善乡村人才培育和发展机制(zhi)进行了部署(shu)，重点坚持本土培养和外部引(yin)进相结合。
韩文秀指(zhi)出，一方面，要注重加强对(dui)本乡本土人才的培养，通过加强农民技术技能的培训(xun)，推进乡村工匠培育工程等措施，壮(zhuang)大农村各类专业人才和实用人才队伍。另一方面要注重外部人才引(yin)进，通过营造良好(hao)的创业环境，实施一批基层(ceng)服务项目等措施，为乡村发展引(yin)进一批急需的人才。
“要用乡村广(guang)阔天地的发展机遇来吸引(yin)人，用乡村田园宜居的优美环境来留住人，解决(jue)好(hao)职业发展、社(she)会保障等后顾之(zhi)忧，让年轻人在农村留得(de)下，发展得(de)越来越好(hao)。”韩文秀说。
“三农”成绩(ji)单
2024年全年粮食产量(liang)再(zai)创新高，历史性突破1.4万亿斤。
大豆产量(liang)保持在2000万吨以上，“米袋子(zi)”更满了，“菜篮子(zi)”更丰富了，各类农产品供给充裕。
脱贫县农民人均可支(zhi)配收(shou)入(ru)增幅高于全国平均水平，脱贫人口务工就业规模保持稳中有增，
牢牢守住了不发生规模性返(fan)贫致贫的底(di)线。
去年农村居民人均可支(zhi)配收(shou)入(ru)达到23119元(yuan)，同(tong)比实际增长6.3%。
新建和改(gai)建农村公路达到13万公里，农村自来水普及率达到94%，建制(zhi)村快递(di)服务覆盖率超过95%。