到2027年，消费(fei)供给提质、消费(fei)秩序优化、消费(fei)维权(quan)提效、消费(fei)环境共治、消费(fei)环境引(yin)领等五(wu)大行动深入开展(zhan)，供给质量不高、市场秩序失(shi)范(fan)、维权(quan)效能不足等问题得到系(xi)统治理，商品、服务质量显著提高，消费(fei)风险明显降低，消费(fei)纠纷源头治理效果(guo)显著，经营(ying)者诚信意识普(pu)遍增(zeng)强，消费(fei)便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费(fei)环境明显优化。

二、实施消费(fei)供给提质行动

（一）提升实物消费(fei)质量。深入实施消费(fei)品工业“增(zeng)品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施建(jian)设，助(zhu)力产业链(lian)供应链(lian)质量联动提升，加强汽车、家(jia)电、家(jia)居、电子产品、纺织(zhi)服装、食(shi)品等领域质量、标准和品牌建(jian)设。实施制造业卓越质量工程，开展(zhan)企业质量管(guan)理能力评价，提升“中国制造”整体形象。深入开展(zhan)标准国际化跃升工程，推进内外贸产品同线同标同质。支持(chi)老字号创新发(fa)展(zhan)，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持(chi)汽车产品、电子产品、家(jia)居产品等消费(fei)升级，促(cu)进汽车换“能”、家(jia)电换“智”、家(jia)装厨卫“焕新”。完善再生资源回收体系(xi)，畅(chang)通消费(fei)循环。

（二）改善服务消费(fei)品质。健全服务消费(fei)标准体系(xi)，持(chi)续开展(zhan)企业标准“领跑(pao)者”活动。深入开展(zhan)消费(fei)领域“信用+”工程，健全养老、家(jia)政、旅游、购物等民生领域消费(fei)信用体系(xi)。完善重点领域服务消费(fei)标准和合同示范(fan)文本，提升公(gong)用事业、文化和旅游、康(kang)复、养老、托育、金融等领域服务品质。深化服务认证试点，建(jian)立优质服务认证制度。推行服务质量监测评价制度，加强服务质量监测评价能力建(jian)设。鼓励(li)家(jia)政服务、美容美发(fa)、电子产品维修、机动车维修等群众关(guan)心领域第三方(fang)平台完善消费(fei)者评价机制。健全现代商贸流通体系(xi)，加快农(nong)村寄递物流体系(xi)建(jian)设。

（三）创造更多消费(fei)场景。因(yin)地制宜推进首发(fa)经济，推动消费(fei)地标建(jian)设，聚焦数字消费(fei)、绿色消费(fei)、健康(kang)消费(fei)等打造新型消费(fei)场景。建(jian)设一批商旅文体健深度融合的品质消费(fei)集(ji)聚区，积(ji)极发(fa)展(zhan)“一刻钟”便民生活圈，深入实施县域商业建(jian)设行动。系(xi)统构建(jian)数字化消费(fei)生态体系(xi)，大力促(cu)进消费(fei)线上线下融合，打造沉浸式(shi)、体验式(shi)消费(fei)场景。深入推进数字建(jian)设，构筑美好数字生活新图景。鼓励(li)建(jian)设和升级信息消费(fei)体验中心，进一步提升移(yi)动互联网应用服务能力。完善新能源汽车充换电服务体系(xi)，支持(chi)新能源汽车消费(fei)场景拓(tuo)展(zhan)延伸(shen)。

三、实施消费(fei)秩序优化行动

（四(si)）严守消费(fei)安(an)全底线。落实食(shi)品药品安(an)全“四(si)个最严”要求，加强群众关(guan)切的米面油、肉(rou)蛋奶等重点食(shi)品监管(guan)。强化经营(ying)者安(an)全生产主体责(ze)任，督促(cu)经营(ying)者、使用单位履(lu)行消费(fei)场所消防、特种设备以及燃气使用等安(an)全保(bao)障义务。完善进出口商品质量安(an)全风险预警和快速反应监管(guan)机制，持(chi)续开展(zhan)“金钥”稽查专项行动。加强缺(que)陷产品召(zhao)回监管(guan)和技术支撑体系(xi)建(jian)设。开展(zhan)个人信息保(bao)护专项治理，严厉打击侵犯公(gong)民个人信息犯罪。

（五(wu)）整治市场交易环境。聚焦重点领域，强化保(bao)障消费(fei)者知情权(quan)、自主选择权(quan)和公(gong)平交易权(quan)。持(chi)续开展(zhan)民生领域“铁拳”行动，重点查处食(shi)品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计(ji)量作(zuo)弊(bi)等问题。聚焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域治理“霸王条款”。开展(zhan)旅游市场秩序整治，查处非法网络招徕、强迫购物等违法违规行为。规范(fan)广播电视(shi)领域订阅(yue)、收费(fei)等行为，治理电视(shi)“套娃(wa)”收费(fei)、诱导(dao)消费(fei)。持(chi)续开展(zhan)网络市场监管(guan)专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持(chi)续开展(zhan)“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权(quan)和制售伪劣商品犯罪。实施农(nong)村消费(fei)市场净化行动。

（六）规范(fan)市场竞争秩序。持(chi)续开展(zhan)地方(fang)保(bao)护、市场分割突出问题整治，促(cu)进全国消费(fei)市场高效畅(chang)通和规模拓(tuo)展(zhan)。加强和改进消费(fei)市场反垄断(duan)执法，组织(zhi)开展(zhan)民生领域反垄断(duan)执法专项行动，打击医药、公(gong)用事业、汽车等领域排除限制竞争行为。开展(zhan)价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为。

（七）完善综合治理机制。完善以消费(fei)者权(quan)益保(bao)护法及其(qi)实施条例为核心的法律体系(xi)，及时修订法规规章文件。按照(zhao)领域归口、业务相近原(yuan)则，厘清新业态新模式(shi)监管(guan)职责(ze)。对涉及多个部门、管(guan)理难度大、风险隐患突出的事项，健全部门协(xie)同、信息共享、联合执法、行刑衔(xian)接等机制。建(jian)立消费(fei)投诉举报大数据分析治理机制，以问题为导(dao)向精准监管(guan)执法。强化消费(fei)领域信用体系(xi)建(jian)设，依法公(gong)示消费(fei)投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分级分类监管(guan)，依法健全消费(fei)领域失(shi)信联合惩(cheng)戒机制。建(jian)立恶意索赔行为部门协(xie)同治理制度，防止侵害经营(ying)者合法权(quan)益。

四(si)、实施消费(fei)维权(quan)提效行动

（八）强化消费(fei)纠纷源头解决。推动平台型、总部型、连锁(suo)型等大型企业健全消费(fei)纠纷解决体系(xi)，引(yin)导(dao)其(qi)积(ji)极加入消费(fei)纠纷在线解决机制。鼓励(li)实体店承诺无理由退(tui)换货，为消费(fei)者提供统一便捷的异地异店退(tui)换货服务。强化“小(xiao)个专”党建(jian)引(yin)领作(zuo)用，引(yin)导(dao)经营(ying)主体全面履(lu)行消费(fei)者权(quan)益保(bao)护义务。推动跨境电商平台落实消费(fei)者权(quan)益保(bao)护主体责(ze)任，建(jian)立消费(fei)纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食(shi)品召(zhao)回工作(zuo)。到2027年，动态发(fa)展(zhan)线下无理由退(tui)换货承诺单位150万家(jia)以上。

（九）强化消费(fei)纠纷行政调解。加强消费(fei)维权(quan)能力建(jian)设，依法畅(chang)通投诉举报渠道(dao)，完善处理流程，高效处置消费(fei)投诉举报。强化消费(fei)维权(quan)与行政执法衔(xian)接，加大“诉转案”力度。

（十）强化消费(fei)者权(quan)益司法保(bao)护。推动健全消费(fei)者权(quan)益司法救济制度，支持(chi)消费(fei)领域集(ji)体诉讼、公(gong)益诉讼、小(xiao)额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭(ting)”模式(shi)，降低消费(fei)者诉讼维权(quan)成(cheng)本。优化消费(fei)民事公(gong)益诉讼与私益诉讼衔(xian)接机制。

（十一）创新消费(fei)纠纷多元化解。坚持(chi)和发(fa)展(zhan)好新时代“枫桥经验”，将消费(fei)维权(quan)工作(zuo)纳入基层治理体系(xi)，推动形成(cheng)以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势(shi)互补、有机衔(xian)接、协(xie)调联动的调解工作(zuo)格局。支持(chi)引(yin)入第三方(fang)力量开展(zhan)委托调解，鼓励(li)独立非诉第三方(fang)调解组织(zhi)积(ji)极参与。加强消费(fei)维权(quan)服务站点建(jian)设，扩大消费(fei)维权(quan)“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可(ke)及性。

五(wu)、实施消费(fei)环境共治行动

（十二）落实企业主体责(ze)任。引(yin)导(dao)经营(ying)者建(jian)立消费(fei)者权(quan)益保(bao)护合规体系(xi)。完善消费(fei)环节(jie)经营(ying)者首问和先行赔付制度。落实经营(ying)者质量安(an)全、质量担保(bao)和售后服务责(ze)任，积(ji)极响应消费(fei)者合理诉求。督促(cu)电商平台经营(ying)者、市场开办者严格履(lu)行主体责(ze)任，加强入驻经营(ying)者身份审核和动态查验。鼓励(li)经营(ying)者主动公(gong)开并履(lu)行对消费(fei)者更优的承诺，改善消费(fei)体验。落实预付式(shi)消费(fei)经营(ying)者在订立书面合同、按约履(lu)行、提前(qian)告知、及时退(tui)款等方(fang)面的主体责(ze)任，探(tan)索实行预付式(shi)消费(fei)资金托管(guan)模式(shi)，防范(fan)化解预付式(shi)消费(fei)风险。

（十三）推动行业自律。引(yin)导(dao)行业协(xie)会商会加强行业自律，增(zeng)强管(guan)理协(xie)调、纠纷调处、技术和市场服务能力。强化行业协(xie)会商会与政府沟通机制。发(fa)起重点行业放心消费(fei)倡议，制定并实施行业自律公(gong)约和放心消费(fei)相关(guan)标准，推动行业诚信经营(ying)、规范(fan)发(fa)展(zhan)、品质升级。

（十四(si)）加强消协(xie)组织(zhi)建(jian)设。支持(chi)消协(xie)组织(zhi)依法履(lu)职尽责(ze)，向消费(fei)者提供消费(fei)维权(quan)服务与支持(chi)，健全公(gong)益诉讼等机制，加强特殊群体保(bao)护，开展(zhan)消费(fei)提示警示、比较(jiao)试验、消费(fei)调查、消费(fei)评议等社(she)会监督工作(zuo)，进一步提高消协(xie)组织(zhi)的社(she)会影(ying)响力和公(gong)信力。

（十五(wu)）强化社(she)会监督引(yin)导(dao)。完善社(she)会监督机制，充分发(fa)挥(hui)信用约束、媒体监督、消费(fei)者参与的作(zuo)用。加强诚信经营(ying)、理性消费(fei)、依法维权(quan)等宣传引(yin)导(dao)，开展(zhan)消费(fei)教育“进校园、进社(she)区、进乡村”活动，建(jian)设消费(fei)教育基地。支持(chi)新闻媒体发(fa)挥(hui)舆论监督作(zuo)用，提升公(gong)众自我保(bao)护和维权(quan)能力。

六、实施消费(fei)环境引(yin)领行动

（十六）突出创新引(yin)领。实施产品和服务质量分级，着力打造群众喜(xi)爱的优质品牌。鼓励(li)各地创新举措，完善激(ji)励(li)机制，切实提升经营(ying)者获(huo)得感。鼓励(li)地方(fang)为经营(ying)者先行赔付提供政策支持(chi)，保(bao)护买卖双方(fang)权(quan)益。推动金融机构面向放心消费(fei)主体丰富信贷产品，提升授信审批效率，增(zeng)加消费(fei)类信贷投入。支持(chi)保(bao)险机构优化产品和服务，探(tan)索开发(fa)支持(chi)无理由退(tui)换货服务的保(bao)险产品。

（十七）注重标杆(gan)带动。以“安(an)全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权(quan)放心”自我承诺为主要内涵，加快形成(cheng)“对标提升、示范(fan)带动、监测评价、动态管(guan)理”的制度闭环。制定消费(fei)环境指数及评价规范(fan)，强化标准引(yin)领和信用赋能，大力发(fa)展(zhan)一大批放心消费(fei)商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费(fei)市场、商圈、景区等集(ji)聚区。加强对放心消费(fei)主体的宣传推介，拓(tuo)宽各类促(cu)消费(fei)活动渠道(dao)，发(fa)挥(hui)标杆(gan)带动和示范(fan)引(yin)领作(zuo)用，形成(cheng)良好氛围。

（十八）鼓励(li)区域先行。支持(chi)京津冀、长三角(jiao)、粤港澳大湾区以及成(cheng)渝地区双城经济圈、长江(jiang)中游城市群等地区先行先试，探(tan)索形成(cheng)异地异店无理由退(tui)换货、消费(fei)信用信息共享互认、放心消费(fei)美丽乡村联建(jian)、消费(fei)维权(quan)跨区域联盟等消费(fei)环境建(jian)设工作(zuo)机制和标准规范(fan)，总结推广典型经验。鼓励(li)各地主动公(gong)开放心消费(fei)承诺，出台地方(fang)标准，开展(zhan)全域消费(fei)环境监测评价，接受社(she)会监督。

（十九）深化国际合作(zuo)。与主要国家(jia)和地区拓(tuo)展(zhan)消费(fei)者保(bao)护多双边合作(zuo)，推动将消费(fei)者保(bao)护纳入多双边自贸协(xie)定，探(tan)索跨境电商、跨境旅游等合作(zuo)，服务更高水平对外开放。对标国际规则，引(yin)领国内消费(fei)环境升级，打通入境人员消费(fei)堵点，深化国际消费(fei)中心城市建(jian)设。

各地区、各部门要认真贯(guan)彻落实党中央、国务院决策部署，结合实际和工作(zuo)职责(ze)进一步分解任务、明确责(ze)任，切实推动三年行动落实落地，持(chi)续优化本地区、本行业消费(fei)环境。地方(fang)各级人民政府要加强统筹协(xie)调，强化跟踪评估。市场监管(guan)总局要会同有关(guan)部门协(xie)同联动、整体有序推进三年行动。各级财政部门要做好经费(fei)保(bao)障。