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日(ri)前召开(kai)的民营企业座谈会强调，扎扎实实落(luo)实促进民营经济发展(zhan)的政策措施，是当前促进民营经济发展(zhan)的工作重点；凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。会议对下(xia)一步各地区(qu)各部门落(luo)实党中央促进民营经济发展(zhan)壮大的决策部署(shu)提出了明确要求。如何理解“扎扎实实”、什么(me)才能叫作“扎扎实实”？对此，需要从时、度、效三方面(mian)予以把握(wo)。
“时”，强调政策实施的时效性(xing)、节(jie)奏性(xing)和动(dong)态适应性(xing)。其中，时效性(xing)要求最大程(cheng)度优化(hua)政策出台、执行以及调整的时间，避免滞后性(xing)削弱政策效力；节(jie)奏性(xing)强调政策推进需分阶(jie)段、有步骤，既要防止急功近利导致(zhi)政策变形(xing)，也要避免拖延推诿，错失施策窗口期；动(dong)态适应性(xing)则要求根据市场(chang)环境(jing)和经营主体预期变化(hua)及时调整政策，保持政策生命力。
近年来，各地区(qu)各部门迅速落(luo)实党中央决策部署(shu)，有力提振了民营企业和民营企业家的发展(zhan)预期。例如，中央有关部门协(xie)同发力，加快推进民营经济促进法制定出台，发展(zhan)改革、市场(chang)监管、司法审(shen)判、金融监管等均在较短时间内出台了落(luo)实党中央要求的具体措施，在宏观政策取(qu)向一致(zhi)性(xing)评(ping)估中对涉民营经济的政策要开(kai)展(zhan)专项评(ping)估。广东、上海、江苏、浙(zhe)江等地利用数字化(hua)方式，构建政企数据共享平台，实时监测经营指标，设立政策快速响应通道，制定政策实施路(lu)线图明确阶(jie)段目标。许多地方还健(jian)全了与民营企业常态化(hua)沟通交流(liu)机制，确保政策制定和实施过程(cheng)中能时时听(ting)到企业与企业家的意见建议。
“度”，要求政策力度、精度与平衡性(xing)的统一。其中，力度体现为资源(yuan)投入强度与制度突破深度，精度强调政策靶向施策能力，平衡性(xing)则需统筹政策短期刺(ci)激(ji)与长期引(yin)导、市场(chang)激(ji)励与风险防控(kong)等多重关系，它们共同构成政策科(ke)学(xue)性(xing)的内在标尺(chi)。既要确保政策执行到位，不打折扣，又要避免过度干预市场(chang)，保持政策的适度性(xing)和灵(ling)活性(xing)。
例如，各地对民营企业平等使用生产要素(su)的支持力度均明显(xian)加大，参与国家重大战略和工程(cheng)的民营企业数量显(xian)著增多，重要基础设施和投资项目对民企开(kai)放的力度也持续加大。北京、上海、湖北、四川、浙(zhe)江等地纷纷出台了分类分层支持不同经营主体的政策措施，这(zhe)些措施不仅力度大，而且针对性(xing)强，取(qu)得了显(xian)著成效。
“效”，聚焦政策目标的达成度和影(ying)响的持续性(xing)。其中，达成度高度依赖政策的内在一致(zhi)性(xing)，影(ying)响的持续性(xing)强调政策的效用不能过快衰减，而是要真正改变受者的总体预期和行为方式，确保政策能够(gou)带来实质性(xing)的改变和提升(sheng)。这(zhe)需要形(xing)成“政策制定—政策实施—影(ying)响评(ping)估”的全链条闭环，既要考核短期经济指标改善(shan)，更要关注经营主体活力提升(sheng)、创新生态优化(hua)等长期效应，避免形(xing)式主义的“政策空转”“红利悬浮”问题。
例如，浙(zhe)江列明“三个不低于70%”“招投标‘七不准(zhun)’”要求，出台“两个健(jian)康(kang)”地方标准(zhun)，提供(gong)了刚性(xing)可量化(hua)的目标。四川提前部署(shu)，选取(qu)4个典型(xing)县推动(dong)县域民营经济发展(zhan)，争取(qu)以“小地方”彰显(xian)“大效应”，把政策见效直接落(luo)到县域层面(mian)。广东广州、福建泉州、山东滨州等地着手建立健(jian)全民营企业应急援助机制、企业标准(zhun)“领跑者”机制、民营企业预防腐败机制，用发力的精准(zhun)性(xing)提升(sheng)政策的有效性(xing)。
未来一段时期，各地区(qu)各部门仍然要按照党中央要求，在落(luo)实促进民营经济发展(zhan)壮大相关举措的“时”“度”“效”上下(xia)功夫。
抢抓时间窗口，尽快破除依法平等使用生产要素(su)、公平参与市场(chang)竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性(xing)领域向各类经营主体公平开(kai)放，着力解决拖欠民营企业账款问题。
加大执行力度，继续下(xia)大力气解决民营企业融资难融资贵问题，集中整治乱收(shou)费、乱罚(fa)款、乱检查、乱查封，认真落(luo)实各项纾困政策，提高政策精准(zhun)度，注重综(zong)合施策。
提高政策实效，把推动(dong)民营经济坚定不移走高质量发展(zhan)之路(lu)作为评(ping)价标尺(chi)，既要看是否短期提振了民营企业和民营企业家预期，更要看是否真正引(yin)导民营经济坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展(zhan)方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。
（本文来源(yuan)：经济日(ri)报 作者：吴 萨 作者系国家发展(zhan)改革委宏观经济研究(jiu)院经济研究(jiu)所副所长、研究(jiu)员）