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2月21日,最高人民检察院与(yu)中国证监会联合召开“依法从严打(da)击证券违(wei)法犯罪 促进资本市场健康稳(wen)定发(fa)展”新闻发(fa)布会。最高检经济犯罪检察厅厅长杜学毅在发(fa)布会上(shang)表(biao)示,从近年来(lai)检察机关案件办理(li)情况看,证券犯罪具有“两多一复(fu)杂”的特点。
杜学毅指出(chu),一是内幕交易(yi)、操纵市场等交易(yi)类犯罪仍然(ran)多发(fa),部分行为人利用信托计划、场外期权等金融工具实(shi)施犯罪,场外配资、专业操盘(pan)、荐股(gu)“黑嘴”、分仓软件开发(fa)等黑灰产业链参与(yu)违(wei)法交易(yi)。
“二是欺诈发(fa)行、违(wei)规披露信息等涉财务造(zao)假犯罪案件数量增长,造(zao)假模式复(fu)杂、参与(yu)人员众(zhong)多,涉案数额(e)巨大,严重侵害投资者合法权益。”杜学毅进一步指出(chu)“三(san)是私募基金犯罪情况复(fu)杂。既(ji)有资金募集端的非法集资犯罪,又有资金使(shi)用端的挪(nuo)用侵占犯罪,且(qie)与(yu)证券犯罪相互交织。”
杜学毅表(biao)示,检察机关始终坚持以“三(san)个(ge)善于”的方法论为指导,做实(shi)高质效办好每一个(ge)证券案件,维护投资者合法权益。
一是严格依法追诉证券犯罪。坚持严格依法办案,用足(zu)用好现有法律、司法解释及(ji)类案规范(fan),修订出(chu)台内幕交易(yi)司法解释,制定背信损害上(shang)市公(gong)司利益司法解释,出(chu)台操纵证券市场、私募基金犯罪等类案规范(fan),逐步构建以案例、解答、指引、司法解释为基础的证券犯罪司法办案规范(fan)矩阵。同时,针对(dui)证券犯罪隐蔽性(xing)高、专业性(xing)强等特点,加强证券案件引导取证、指控证明、出(chu)庭公(gong)诉等规范(fan)化、专业化建设,不断提升精准指控犯罪的专业质效。
二是坚持依法从严、罚当(dang)其罪。在证券案件办理(li)中,要全面准确(que)贯彻落实(shi)宽严相济刑事政策,该严则严,当(dang)宽则宽。坚持依法从严主基调(diao),对(dui)于实(shi)施证券犯罪的公(gong)司企(qi)业控股(gu)股(gu)东(dong)、实(shi)际控制人、董监高等“关键少(shao)数”,配合造(zao)假的中介组织、金融机构等“看门人”,为内幕、操纵等犯罪提供配资、操盘(pan)、荐股(gu)等服务的职业团伙,检察机关依法全链条从严追究刑事责任。
同时,认真履行审判监督职能,对(dui)判决量刑畸轻的依法提出(chu)抗诉。准确(que)把握分层分类处理(li)原(yuan)则,依法适(shi)用认罪认罚从宽制度,对(dui)于积极配合调(diao)查(cha)、主动退赃退赔(pei)、挽回投资人重大损失、真诚认罪悔罪的,依法从宽处理(li)。提出(chu)量刑建议时,注重自由刑与(yu)财产刑、追缴违(wei)法所得并用,依法提出(chu)从业禁止建议,加大经济处罚力度,充分发(fa)挥刑罚的震慑与(yu)预防功(gong)能。
三(san)是依法维护投资者合法权益。检察机关在依法追诉犯罪的同时,更(geng)加注重追赃挽损,以追踪资金为导向,深挖洗(xi)钱,掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪线索,持续追缴违(wei)法所得。立足(zu)检察职责配合有关部门全方位加大立体化追责力度,保(bao)障投资者合法权益。