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红网时(shi)刻新闻记者 王杨 李丹 长沙报道(dao)
“作为湖(hu)南的南大门，湘南三市在承(cheng)接大湾(wan)区产业转移的浪潮中扮演着举足(zu)轻重的角色。”1月15日下午，在省政协十三届三次会议第二次全体会议上(shang)，省政协委员、永州市政协副主席、民革永州市委会主委魏秋云在发言中说。
中共二十届三中全会提(ti)出的“构建全国统一大市场”与(yu)“完善(shan)承(cheng)接产业转移协作机(ji)制(zhi)，建立完善(shan)跨区域产业转移利益共享机(ji)制(zhi)”，为湘南三市（衡阳市、郴州市、永州市）在承(cheng)接大湾(wan)区产业转移的征途上(shang)点亮了明灯，指明了前(qian)行的方向。
魏秋云介绍，自《湖(hu)南省对接粤港澳大湾(wan)区实(shi)施方案（2020-2025年）》出台以来，湘南三市积(ji)极创新“湾(wan)区研发+湘南制(zhi)造”“湾(wan)区市场+湘南产品”的合作模式，承(cheng)接产业的步伐显著加快。以永州市为例，近年来引进的投资(zi)和产业项目中，有53.4%源自大湾(wan)区，这一数据无疑(yi)彰显了湘南三市在承(cheng)接产业转移方面的强(qiang)劲势头。
然而，在快速发展的同时(shi)，湘南三市也面临着同质化(hua)竞争、产业配套不足(zu)、经济集聚度不高、要素保障困难等挑战。“针对这些问题，我提(ti)出四点建议，希望为湘南三市承(cheng)接大湾(wan)区产业转移提(ti)供新思路。”魏秋云说。
首先，规划协同，突出承(cheng)接重点产业。湘南地区围绕全省“一核两副三带四区”区域发展格(ge)局、建设“4×4”现代化(hua)产业体系战略目标，制(zhi)定湘南承(cheng)接大湾(wan)区产业转移发展规划，精准筛选与(yu)匹配产业转移目录。
引导装备制(zhi)造、化(hua)工、新材料等产业向衡阳市转移，有色金属加工、光电、智(zhi)能制(zhi)造、文旅(lu)等产业向郴州市转移，绿(lu)色食品、医养健康、生物医药、新能源等产业向永州市转移。国家(jia)级经济技术开发区重点承(cheng)接发展高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，省级产业园区重点承(cheng)接发展科技含量较高的技术密(mi)集型、资(zi)本密(mi)集型加工贸易产业。
其次，创新协同，建立利益链接机(ji)制(zhi)。省委区域协同发展领导小组办公室牵头，湘南三市参加，探(tan)索与(yu)湖(hu)北、广西、江西等省际毗邻区域建立协同发展机(ji)制(zhi)，在差异化(hua)承(cheng)接、政策制(zhi)定、环境打造等方面形成共识、出台合作的具体举措。
由湖(hu)南、广东相关部门协商，构建湘南-大湾(wan)区利益联结机(ji)制(zhi)，通过园区共建、产业共建和布局“双向飞地”等形式，实(shi)现收益共享、风险共担。组建省级工作专班，完善(shan)湘南三市承(cheng)接产业转移协调沟通机(ji)制(zhi)，建立资(zi)源共享互(hu)馈平台，形成产品开发和配套协作网络。
再次，产业协同，推进产业集群发展。开展产业链招商，锁定重点目标企业开展一企一策转移对接，推动链主企业增(zeng)强(qiang)发展能级和头雁(yan)作用，吸引产业链整体转移和关联产业协同转移。把握好承(cheng)接产业准入门槛(kan)，引导科技和资(zi)本辐射本地特色优势产业，推动传统优势产业升级。培育(yu)一批领军企业，发展新质生产力(li)，带动上(shang)下游(you)企业集聚发展，以“链式”思维构建高效、紧密(mi)的产业生态系统。
最后，园区协同，构筑资(zi)源要素集聚“强(qiang)磁场”。湘南三市分别明确1个市级主平台，成立开发公司，健全“指挥部+管(guan)委会+开发公司”管(guan)理机(ji)制(zhi)，运用市场化(hua)方式，做好承(cheng)接产业转移主平台建设、运营(ying)。加快推进区域性物流枢纽、骨干冷链物流基地和专业物流园区建设，引导物流企业集聚，培育(yu)智(zhi)慧物流产业。支持园区产业转移企业搭建引才聚才平台，保障重点产业转移项目用地指标、能耗指标、污染物减(jian)排(pai)指标。