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成(cheng)品油是关系国计民生的基础性和战略性资源，与国民经济运行和人民生产(chan)生活密切相关。为进一(yi)步健全成(cheng)品油流通(tong)管理体(ti)系，推动成(cheng)品油流通(tong)高质(zhi)量发展，国务院办公厅日前印发《关于推动成(cheng)品油流通(tong)高质(zhi)量发展的意(yi)见》，从完善制(zhi)度、强化监管、转型发展等维度提出21条具(ju)体(ti)举措(cuo)，明确完善成(cheng)品油流通(tong)管理制(zhi)度，健全成(cheng)品油流通(tong)监管机制(zhi)。

《意(yi)见》的出台不仅是对(dui)成(cheng)品油流通(tong)领域长期存在问题(ti)的回应，也(ye)意(yi)味着我国成(cheng)品油流通(tong)领域从“规模扩张”转向“质(zhi)量优先”的新阶段，对(dui)于推动成(cheng)品油流通(tong)行业高质(zhi)量发展具(ju)有重要意(yi)义，还标志着我国能源管理体(ti)系向现代化、精细化、数智化迈出重要一(yi)步。

长期以来，成(cheng)品油流通(tong)领域存在监管分散、标准不一(yi)等问题(ti)。明确完善成(cheng)品油批发仓储管理制(zhi)度和零售管理制(zhi)度，对(dui)成(cheng)品油批发仓储经营实施备(bei)案管理，制(zhi)定并严(yan)格执行全国统一(yi)的成(cheng)品油零售经营资格准入标准等系统性制(zhi)度设计，体(ti)现出成(cheng)品油流通(tong)正在向全链条治理转变。制(zhi)定严(yan)禁涂改(gai)、倒卖、出租、出借、转让成(cheng)品油经营证照，严(yan)禁擅自改(gai)扩建成(cheng)品油零售网点等一(yi)系列相关规定，则为能源安(an)全提供制(zhi)度保障。

加强成(cheng)品油流通(tong)重点领域监管同样至关重要。此次提出建立跨部门联合监管机制(zhi)，明确了(le)牵(qian)头监管部门、执法部门及其他各(ge)有关部门职责(ze)分工(gong)，提升了(le)跨部门联合监管和执法协(xie)作能力。此外，关于加强成(cheng)品油流通(tong)上(shang)下(xia)游数据共享应用、提升成(cheng)品油流通(tong)数字化监管水平等举措(cuo)，旨在通(tong)过数字化赋(fu)能监管，持续增加行业透明度。鼓(gu)励有条件的地方推广运用大(da)数据、物联网等技术手段，推进智慧加油站、成(cheng)品油流通(tong)大(da)数据管理体(ti)系建设，加快构建涵盖批发、仓储、运输、零售等环节的全链条、可追溯动态监管体(ti)系，有助于提高成(cheng)品油流通(tong)领域数字化监管效能和服务水平。

随着进一(yi)步推动成(cheng)品油零售企业向专业化、垂直(zhi)化的连锁品牌企业发展，加之鼓(gu)励中小型加油站（点）通(tong)过依法托管经营、租赁经营、合资合作等方式，实现统一(yi)采购(gou)、统一(yi)配送、统一(yi)管理，提升品牌化、连锁化水平，将推动成(cheng)品油流通(tong)行业集约化、规模化发展，助力行业服务水平进一(yi)步提高。 （本文(wen)来源：经济日报 作者：祝君壁）