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2月(yue)20日，在十(shi)四届全国人大三次会议即将召开之际，全国人大常委会办公厅(ting)、全国人大常委会代表工作(zuo)委员会面(mian)向社会公布一批通过高质量(liang)办理代表建(jian)议，推动高质量(liang)发展，解决人民群众急难愁盼(pan)问题，增进民生福祉的典型案例。
据(ju)悉，十(shi)四届全国人大三次会议将审(shen)议代表法修正草案。全国人大常委会代表工作(zuo)委员会有关负(fu)责人表示，代表工委将推动代表建(jian)议工作(zuo)提质增效，支持和保障代表依法履职、当好党和国家联系人民群众的桥梁，为坚持好完善(shan)好运行(xing)好人民代表大会制度作(zuo)出(chu)新的贡献。
案例涵盖推动小微企业高质量(liang)发展、加强职业教育等(deng)方面(mian)
本次发布的十(shi)个案例涵盖了推动小微企业高质量(liang)发展、新能源汽车发展、交通物流降本增效、完善(shan)生育支持政策、加强特定群体权益保障、推进非物质文化遗产保护与传承(cheng)、推动数字服务贸(mao)易发展、加强美丽中国建(jian)设、推进南(nan)水北调(diao)丹江口库区及其上游流域水质安全、加强职业教育等(deng)方面(mian)。
据(ju)介绍，代表坚持围绕中心、服务大局，充(chong)分调(diao)研(yan)、认真思考，提出(chu)高质量(liang)建(jian)议；与各国家机关的认真办理形成工作(zuo)合力，回应人民群众的所思所盼(pan)所想。
例如，围绕从汽车大国迈向汽车强国，来自不同(tong)领域的多位代表从新能源汽车行(xing)业发展、充(chong)换电设施建(jian)设、新能源汽车售(shou)后保障、促进和规范自动驾驶等(deng)多个角度提出(chu)建(jian)议，汇聚民意民智推动新能源汽车高质量(liang)发展。水利部推动南(nan)水北调(diao)重大工程建(jian)设、自然资(zi)源部加强库区生态环境保护修复(fu)，多个部门协同(tong)联动，把一件件代表建(jian)议转化为国家重大水利工程建(jian)设发展的务实举措。
充(chong)分发挥代表专业特长，更好发挥代表作(zuo)用。例如，蒋云(yun)钟代表作(zuo)为水利领域专家，结合工作(zuo)中积累的丰富经验，在广(guang)泛深入调(diao)研(yan)的基础上，为加强排污口监管提出(chu)系统解决方案；黄茂兴代表作(zuo)为经济领域专家，长期保持对(dui)经济发展态势的高度关注，结合多年研(yan)究心得(de)，对(dui)数字服务贸(mao)易发展提出(chu)一揽子方案；郑圣刚代表长期从事铁路运输工作(zuo)，立足交通物流行(xing)业第一线，提出(chu)打通多式联运“中间一公里”的意见，准确把握问题症结、提出(chu)可(ke)行(xing)方案。
围绕人民群众所需所盼(pan)提出(chu)意见建(jian)议，不断(duan)增强人民群众获得(de)感、幸福感、安全感。中央经济工作(zuo)会议明(ming)确指出(chu)实施中小微企业就业支持计划，中国人民银行(xing)、国家发展改革委等(deng)多部门认真研(yan)究、出(chu)台多项政策举措；教育部认真吸(xi)纳代表建(jian)议，进一步提升职业教育质量(liang)；最高人民检察院、民航(hang)局围绕贯彻实施无障碍环境建(jian)设法，不断(duan)加强特定群体权益保障。
十(shi)四届全国人大二(er)次会议期间，代表提出(chu)建(jian)议、批评和意见9235件
2024年是(shi)中华人民共和国成立75周年，也是(shi)全国人民代表大会成立70周年。认真研(yan)究办理代表提出(chu)的建(jian)议，是(shi)各国家机关的法定职责，是(shi)尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。
全国人大常委会代表工作(zuo)委员会有关负(fu)责人介绍，代表工作(zuo)委员会认真履行(xing)统筹(chou)管理职责，切实加强和改进代表建(jian)议工作(zuo)。通过代表建(jian)议工作(zuo)，吸(xi)纳民意、汇集民智，将人民群众对(dui)美好生活的向往具(ju)体、现实地体现到国家机关各方面(mian)工作(zuo)中，这是(shi)全过程人民民主的生动实践，诠释了最广(guang)泛、最真实、最管用的社会主义民主真谛。
据(ju)介绍，十(shi)四届全国人大二(er)次会议期间，代表依法履职尽责，对(dui)各方面(mian)工作(zuo)提出(chu)建(jian)议、批评和意见9235件，充(chong)分体现广(guang)大代表参与管理国家事务的政治热情和责任担当。
2024年4月(yue)，全国人大常委会召开代表建(jian)议交办会，9235件代表建(jian)议交由(you)213家承(cheng)办单位研(yan)究办理。按(an)照全国人大组织法和代表法的有关规定，10月(yue)各承(cheng)办单位均已办理完毕并答复(fu)代表，12月(yue)代表工作(zuo)委员会向十(shi)四届全国人大常委会第十(shi)三次会议报(bao)告(gao)了代表建(jian)议办理情况。
据(ju)悉，全国人大代表充(chong)分发挥专业特长，依法履职尽责。代表利用集中视察、专题调(diao)研(yan)，通过代表家站等(deng)平台渠道密切联系群众，全面(mian)、深入了解情况，掌(zhang)握一手资(zi)料，汇集民意民智；代表积极主动加强与各部门的联系，了解现行(xing)政策、工作(zuo)重点和突(tu)出(chu)问题，所提建(jian)议更具(ju)针对(dui)性；代表建(jian)议坚持问题导向，注重从制度、法律层面(mian)提出(chu)改进意见，增强建(jian)议的可(ke)操(cao)作(zuo)性。
承(cheng)办单位将建(jian)议办理作(zuo)为年度重点工作(zuo)
对(dui)于全国人大代表提出(chu)的建(jian)议，有关方面(mian)负(fu)责同(tong)志介绍，各承(cheng)办单位将践行(xing)全过程人民民主贯彻落实到代表建(jian)议办理工作(zuo)全流程、各环节，健全联系代表的制度机制，支持和保障代表依法履职，当好党和国家联系人民群众的桥梁。
加强全过程沟通联系，持续深化同(tong)商共议、同(tong)研(yan)共办。加强与代表“面(mian)对(dui)面(mian)”沟通、“肩并肩”调(diao)研(yan)，丰富沟通形式，深入了解代表建(jian)议背景，共商解决方案。安排熟悉业务、了解情况的干部与代表对(dui)接(jie)，办前问需、办中互商、办后问效，沟通更具(ju)针对(dui)性。
细化办理流程，提高办理工作(zuo)制度化、规范化水平。承(cheng)办单位将建(jian)议办理作(zuo)为年度重点工作(zuo)，逐级压实责任链条，充(chong)实工作(zuo)力量(liang)，强化督办考核。持续细化完善(shan)工作(zuo)规范、优化改进工作(zuo)流程，进一步健全科学分办、深入沟通、高效协同(tong)、及时反馈等(deng)闭环管理机制，将行(xing)之有效的经验做法通过制度固化下来，把“软要求”变成“硬约束”。
深入分析代表建(jian)议，更好发挥代表专业特长。深入挖(wa)掘代表建(jian)议反映的群众意愿(yuan)呼(hu)声(sheng)，用好“送上门的调(diao)研(yan)”。对(dui)于代表反映集中、有代表性典型性的建(jian)议，深入研(yan)究、重点突(tu)破、举一反三，办理一件建(jian)议，攻克一个难点，解决一批问题。邀请(qing)代表参与办理结果跟踪问效，就相关政策开展成效评估，及时调(diao)整优化有关政策措施。把建(jian)议办理同(tong)本领域业务工作(zuo)相结合，统筹(chou)谋划、一体推进，实实在在提高办理效果。
“重点督办建(jian)议工作(zuo)紧扣党中央重大决策部署和国家重大发展战略，紧密结合常委会重点工作(zuo)和代表反映比较集中、人民群众普遍关注的重大问题，办理落实扎实有效。”全国人大常委会代表工作(zuo)委员会有关负(fu)责人介绍，重点督办建(jian)议是(shi)推动代表建(jian)议办理落实的制度性安排，是(shi)发挥代表建(jian)议服务大局功效的重要抓(zhua)手。有关承(cheng)办单位负(fu)责同(tong)志高度重视，推动解决了一批人民群众急难愁盼(pan)的问题。此次通报(bao)的文化和旅(lu)游部推进非物质文化遗产保护与传承(cheng)、国家卫生健康(kang)委加快完善(shan)生育支持政策，就是(shi)典型体现。
■追访
代表建(jian)议工作(zuo)制度化规范化水平进一步提升
2023年6月(yue)28日，全国人大常委会代表工作(zuo)委员会成立。2024年是(shi)代表工委成立的第二(er)年，也是(shi)代表工委履职的第一个完整年度。
全国人大常委会代表工作(zuo)委员会有关负(fu)责人介绍，过去一年，代表工委牢(lao)记党中央赋予的职责使命、充(chong)分发挥代表议案建(jian)议统筹(chou)管理职能，把握关键时点，强化全过程服务、全链条管理，代表建(jian)议工作(zuo)制度化规范化水平进一步提升。
“为什么说是(shi)全过程统筹(chou)管理？”这位负(fu)责人介绍，2024年4月(yue)组织召开交办会，将9235件建(jian)议交由(you)213家单位办理，压实承(cheng)办单位的办理责任。5月(yue)首次举办建(jian)议办理工作(zuo)培训班(ban)，进一步提升承(cheng)办单位办理水平。7月(yue)召开推进会，中期通报(bao)办理进展情况，加强督促、确保承(cheng)办单位按(an)期办结，充(chong)分保证代表的权益。11月(yue)组织召开建(jian)议办理工作(zuo)座谈会。12月(yue)向常委会报(bao)告(gao)代表建(jian)议办理情况。
该负(fu)责人说，在各有关方面(mian)共同(tong)努力下，9235件代表建(jian)议按(an)期圆满办理，代表满意率98.38%，问题得(de)到解决或计划逐步解决的占76.15%。正是(shi)因为关键节点的把控、全流程的管理，确保了建(jian)议顺利圆满办结，切实把代表的睿智之言转化为务实政策举措。
“除了全过程统筹(chou)管理以外，我们还有以下三点创新举措。”该负(fu)责人介绍，2024年首次重点督办建(jian)议由(you)委员长会议研(yan)究确定。本届全国人大常委会高度重视代表建(jian)议工作(zuo)，2024年4月(yue)，委员长会议围绕党中央重大决策部署、结合常委会重点工作(zuo)，针对(dui)代表反映比较集中、人民群众普遍关注的重大问题，审(shen)议确定了20项225件重点督办建(jian)议，交由(you)19家承(cheng)办单位牵头(tou)办理，7个专门委员会负(fu)责督办。重点督办建(jian)议要求承(cheng)办单位的负(fu)责人（有关部委）的领导，要亲自研(yan)究办理，加强组织协调(diao)，本次通报(bao)的典型案例中有两件就是(shi)重点督办建(jian)议。通过加强重点督办建(jian)议工作(zuo)机制，加大办理力度，真正实现了办理一件、解决一片、推动一方面(mian)的工作(zuo)，更好助推代表反映的民情民意融(rong)入国家大政方针。
全面(mian)实现代表建(jian)议提出(chu)、沟通、办理、答复(fu)、反馈全流程信息化。代表通过信息化平台在线随时提交建(jian)议，及时批分交办，承(cheng)办单位即时接(jie)收办理，提办双方时时沟通，极大方便了代表履职，实现了24小时在线服务，全力保障代表依法履职。
深入分析代表建(jian)议、深挖(wa)蕴藏的民意民智。代表密切联系群众，在深入调(diao)研(yan)、认真思考的基础上，充(chong)分发挥专业特长提出(chu)高质量(liang)代表建(jian)议。“我们围绕常委会立法、监督工作(zuo)，开展代表建(jian)议专题分析，形成了涉(she)及民营经济发展、养老事业发展、黄河保护和黄河流域高质量(liang)发展、非物质文化遗产保护等(deng)多个专项分析报(bao)告(gao)，印发常委会供审(shen)议有关议题时参阅，同(tong)时送有关部门供制定政策、改进工作(zuo)时参考。”该负(fu)责人表示。
新京报(bao)记者 吴为
编(bian)辑 白爽(shuang) 校对(dui) 吴兴发