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本文转自(zi)【央视新闻客户端】；
2024年(nian)5月，贵州省铜(tong)仁市德(de)江县人民检察院(yuan)接到线索称，当地(di)一小区在居民入住数年(nian)后，一直没有按照相关要(yao)求完善天然气管道设施，致使小区居民的日常(chang)生活受到严(yan)重影响。德(de)江县人民检察院(yuan)随即展开调查。
线索中提及的这个小区名为伟才(cai)学府壹号，位于德(de)江县城北部，共有20栋居民楼，于2017年(nian)底启动建设，2019年(nian)底至2020年(nian)底陆续(xu)交付使用。检察机关接到群众(zhong)反映后，立即前(qian)往这个小区展开调查走(zou)访，发现这个小区的业主几乎都在为没有接通天然气而发愁。
业主 赵桂(gui)萍(ping)：房产商在这里要(yao)打造高档小区、文明小区，但是高档我觉得(de)谈不上，最基本的燃气都没有解决。
赵桂(gui)萍(ping)说，自(zi)己四年(nian)多(duo)前(qian)搬入小区后，才(cai)发现家里根本没有天然气管道接入。无奈之下，她(ta)家只能购买(mai)液化气罐来烧火做(zuo)饭。
业主 赵桂(gui)萍(ping)：像我们用的煤气罐没有那(na)么安全，在经济上，一个月要(yao)用一桶煤气，天然气一个月才(cai)几十元钱，煤气一桶要(yao)一百多(duo)元。
装修完发现小区没有配备入户天然气管道
住在相邻楼栋的牟雪梅也(ye)有着相同的烦恼，她(ta)是在新房装修完成，甚至厨房都已经安装了天然气灶(zao)后，才(cai)发现小区根本没有为居民配备入户的天然气管道。这几年(nian)，她(ta)家是一直把电磁炉(lu)架在灶(zao)台上做(zuo)菜(cai)。
业主 牟雪梅：当初卖房的时候，销售方承诺三(san)通什么都有的，煮的东西还看不出，比如爆炒牛肉等，口(kou)感没有那(na)么好。
购房合同中 开发商未承诺开通天然气
业主们说，近几年(nian)他们曾(ceng)找到房开商讨要(yao)说法，直到那(na)时大家才(cai)发现，在当初与开发商签订的商品房买(mai)卖合同里，燃气设施一栏居然统统打了叉。也(ye)就是说，房产商并没有在合同中对(dui)开通天然气作出承诺。德(de)江县检察机关认为，按照有关规定，开发商有责任为小区业主配套建设燃气设施。
德(de)江县人民检察院(yuan)第二(er)检察部主任 张著维：当时的贵州省燃气管理条例第六条规定，旧城改造和新区开发应当按照燃气专业规划同步建设燃气设施，燃气专业规划范围(wei)内的新建工程，其燃气基础设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
调查发现
还有三(san)个小区未配套燃气设施
通过进一步走(zou)访调查，检察机关发现，在德(de)江县，除了线索中提到的小区，还有一所已经投入使用三(san)年(nian)多(duo)的龙源首座小区，以及两座销售过半但尚未交房的在建小区，都没有配套燃气设施。而这四座小区共涉及2000余户业主。
记者采访了龙源首座小区内的住户徐和川，他告诉记者，由于没有天然气，自(zi)己的生活受到了很大影响。
业主 徐和川：我们炒菜(cai)是用电磁炉(lu)，最近天气比较冷，也(ye)在用烤(kao)电炉(lu)，炒着炒着菜(cai)一下子跳闸了，电磁炉(lu)本来功率就比较大，就引起跳闸。
曾(ceng)向(xiang)业主承诺铺设燃气设施 为何没有履行
和伟才(cai)学府壹号不同，龙源首座小区的开发商在商品房买(mai)卖合同中承诺业主，在“2022年(nian)12月31日将燃气设施达到铺设入户”。那(na)么，为什么小区一直都没有履行承诺呢？记者采访了相关企业的工作人员。
某房地(di)产开发有限公司销售总监 刘(liu)大强：当时德(de)江没有燃气公司，也(ye)没有做(zuo)燃气方面的设计，当时我们那(na)边的项(xiang)目就没有做(zuo)燃气专项(xiang)设计。
那(na)么，这位工作人员的说法是否(fou)属实呢？据检察机关调查，2017年(nian)8月，德(de)江县唯一一家燃气公司撤出，直到2022年(nian)初，新的一家燃气公司才(cai)在德(de)江重新开展业务。检方认为，虽然该小区在开发建设期间因燃气公司缺失问题(ti)未能履行合同约定，但在2022年(nian)，新的燃气公司入驻后，就应该及时弥补，积(ji)极铺设配套燃气设施。
德(de)江县人民检察院(yuan)第二(er)检察部主任 张著维：因为这是关系到2000余户群众(zhong)的民生问题(ti)，另外天然气是清洁能源，也(ye)是传统化石燃料中燃烧后释放二(er)氧化碳最少的燃料，如果国家和地(di)方推广天然气的政策没有真正落地(di)，会对(dui)生态环境造成不良影响。
制(zhi)发检察建议 限期两月完善配套燃气设施
此外，检察机关认为，该小区在新的燃气公司入驻后仍(reng)未履行承诺，也(ye)跟县住建局没有严(yan)格履行监管职责，督(du)促(cu)相关企业完善配套燃气设施有关。
于是，在2024年(nian)6月14日，德(de)江县人民检察院(yuan)向(xiang)德(de)江县住房和城乡建设局制(zhi)发检察建议，要(yao)求其“依法履行监督(du)职责，督(du)促(cu)涉案小区的建设单位及时缴(jiao)纳燃气工程安装管理费，尽(jin)快配套建设天然气管道设施”，限期两个月。
提起行政公益诉讼
督(du)促(cu)相关单位履职
再(zai)来梳理一下检察监督(du)发现的问题(ti)：案涉小区没有同步完成燃气管道建设，致使业主不能正常(chang)开通使用天然气。德(de)江县住房和城乡建设局作为燃气管理的行政主管部门，未在职责范围(wei)内履行燃气管道建设监督(du)工作，存在怠于履职的情(qing)形。该局在收到检察建议后整(zheng)改仍(reng)不到位，社(she)会公共利益仍(reng)然未能得(de)到有效保障。德(de)江县人民检察院(yuan)向(xiang)法院(yuan)提起行政公益诉讼，将县住房和城乡建设局推上了被(bei)告席。今年(nian)1月3日，铜(tong)仁市江口(kou)县人民法院(yuan)开庭审理了此案。
庭审焦点 被(bei)告是否(fou)存在怠于履职的情(qing)形
在庭审过程中，公益诉讼起诉人和被(bei)告代理律师，就县住建局是否(fou)对(dui)案涉小区安装天然气管道设施负有监督(du)管理职责，以及是否(fou)存在怠于履职的情(qing)形展开辩论。
法院(yuan)判决 责令被(bei)告依法履行相关监督(du)职责
法院(yuan)审理认为，对(dui)于燃气基础设施应与建设项(xiang)目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并同步移交建设资(zi)料档案，国家和地(di)方性(xing)法规已有明确规定，所以被(bei)告提出的现行法律法规并无住宅(zhai)小区必须配套天然气管道设施强制(zhi)性(xing)规定的抗辩意见(jian)不予采纳。除已经整(zheng)改完成了公园(yuan)道8号小区已经整(zheng)改完成外，案件涉及的其余三(san)个小区均没有启动或完成整(zheng)改。
根据《中华人民共和国民法典》《城镇燃气管理条例》《贵州省城镇燃气管理条例》等法律、法规，法院(yuan)作出判决。
审判长 金(jin)宁飞：判决如下，责令德(de)江县住建局依法履行城市燃气设施建设监督(du)职责，继续(xu)督(du)促(cu)德(de)江县伟才(cai)学府壹号、龙源首座、洪(hong)福城三(san)个住宅(zhai)小区完成燃气管道设施配备建设。
德(de)江县龙源首座小区业主 申长波：宣判下来之后，就是解决问题(ti)，并且不需要(yao)我们支付解决问题(ti)的费用，对(dui)这个结果，业主是非(fei)常(chang)满意的。
对(dui)于这一判决结果，公益诉讼被(bei)告出庭负责人——德(de)江县住建局副局长覃壮(zhuang)军表示，将尽(jin)快督(du)促(cu)相关问题(ti)完成整(zheng)改。
德(de)江县住房和城乡建设局副局长 覃壮(zhuang)军：我们回去跟燃气公司、房产商进行对(dui)接，尽(jin)快让各个业主家通气，对(dui)于新建的两个小区，我们会按程序，按照工程进度同时完工。
江口(kou)县人民法院(yuan)副院(yuan)长 金(jin)宁飞：下一步，我院(yuan)将通过司法建议及案件回访的方式，继续(xu)跟踪督(du)促(cu)相关问题(ti)的完善整(zheng)改。
这起行政公益诉讼案的审理，体现了司法审判对(dui)公共利益的守(shou)护和保障，有效监督(du)行政主管部门履行监管职责；同时，运(yun)用法治(zhi)方式推动国家能源政策和环保政策落地(di)，通过司法保障低碳环保生活，体现出司法价(jia)值(zhi)引领。