建(jian)议

广州市(shi)政协委(wei)员李遂萍:

解决(jue)非机动车路权之争，下放处置权限

在广州，数量激增的电动自行车对路权提出了(le)更多需求。广州市(shi)政协委(wei)员李遂萍观察到，电动自行车通行路段受限，部分路段未设置非机动车专用道、缺乏非机动车交通信号灯，存在断头路、车道较窄和被占用的情况，容(rong)易引发交通事故。

李遂萍建(jian)议，对于有条件(jian)的现有道路，因地制宜从路权空间上加快人行道、机动车道、非机动车道的分道改造，合理布(bu)局机动车和非机动车的停放点(dian)。她认为，应(ying)重点(dian)关注路侧公交车停靠站点(dian)，这是冲突容(rong)易发生的地方。

她还建(jian)议明晰非机动车路权范围，应(ying)确立非机动车在道路断面中独(du)立享有的合理路权空间，特别是与人行道、机动车道分割(ge)开(kai)的独(du)立通行空间。

针对机动车和非机动车违(wei)停屡禁(jin)不止，市(shi)民投诉不断，李遂萍建(jian)议将处置违(wei)停的权限以(yi)某种形式下放或(huo)委(wei)托到镇街、村居(ju)实施，以(yi)减(jian)轻交警负担。例如，可采取(qu)交警部门通过派出驻(zhu)街交警等方式提高处置效率；或(huo)者下放车辆违(wei)停抓拍执(zhi)法系统的审批权限、设置收费(fei)停车位权限到区一级，或(huo)就车辆违(wei)停现象开(kai)放辅警系统、违(wei)停贴单系统给街道执(zhi)法队伍进行拍照取(qu)证上传等，以(yi)提升基层管理效率。

广州市(shi)政协委(wei)员马劲轲(ke)等:

建(jian)前规划、建(jian)后疏解、多方探索

在今年的广州市(shi)“两会”上，广州市(shi)政协委(wei)员、九三学社广州市(shi)委(wei)会副主委(wei)、广州市(shi)黄埔区政协副主席马劲轲(ke)等6位市(shi)政协委(wei)员联名提交了(le)《关于解决(jue)中小学校周边(bian)道路接送(song)时段交通拥堵和安(an)全隐患的提案》。

该提案写道，近年来，广州中小学校接送(song)学生的私家车辆、电动自行车数量剧增，且通学时段与通勤时段重合，校园周边(bian)道路在早晚高峰期压力巨大。据统计，工作日早通勤时段全市(shi)道路交通运行速度比(bi)学生假期时下降9%。

多位委(wei)员分析称，这主要归因于，校园周边(bian)道路在早期规划时缺乏对接送(song)需求的充分预(yu)见，导致后期尝试补救但效果(guo)有限。同时，学校周边(bian)道路的交通微循环能力有限。道路交通管理涉及(ji)多个相关部门，各部门间若协作不足，在交通组织、秩序维护、违(wei)法行为查处上也较难形成合力。

对此，委(wei)员们建(jian)议称，一是可以(yi)采取(qu)“建(jian)前规划，建(jian)后疏解，多方探索”的策略，建(jian)前规划阶段应(ying)预(yu)留接送(song)集散空间，而对已建(jian)成的校园要积极开(kai)辟校内外空间(如操场地下)建(jian)设停车场，或(huo)由所属街道牵头组织周边(bian)单位提供(gong)限时停车位并(bing)加强停车管理。二是合理组织交通流线，多手(shou)段疏解交通压力。这包(bao)括，利用单行线打通微循环，通过静态交通组织布(bu)置，基本实现人车分离。三是建(jian)立多部门联动工作机制，形成有效管控机制。四是通过设立专项资金、申请政府专项债券筹(chou)措资金，为解决(jue)交通安(an)全问题提供(gong)资金保障。　　　　

走访

“电鸡”侵占风雨连廊 行人绕着走

广州黄埔多处风雨连廊停满电动自行车，数年前被曝光的占道现象仍存在

不仅(jin)是地铁站外存在电动自行车侵占人行道、盲道、机动车道甚(shen)至公交站台的现象，作为城市(shi)便民设施之一的风雨连廊亦难避免被电动自行车占据。早在2024年11月，就有市(shi)民反映，广州市(shi)黄埔区知识城万科幸福(fu)悦(yue)小区外部的风雨连廊自2023年起一直停满电动自行车，导致出现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情况。日前，南都记者回访发现，风雨连廊被电动自行车违(wei)停占用的“顽疾”始终存在。

针对风雨连廊被占用问题，南都记者1月中旬曾致函(han)采访黄埔区龙(long)湖街道，但截至发稿(gao)前仍未获正式回应(ying)。　　

占用风雨连廊成部分居(ju)民习惯　　

2019年5月，广州市(shi)首个风雨连廊系统在知识城投入使用，一度成为网红打卡点(dian)。

2024年12月中旬，南都记者实地走访发现，万科幸福(fu)悦(yue)小区门口的左右两侧均有一段长(chang)约150米的风雨连廊连接，但整个连廊几无空闲，特别是靠近小区门口的连廊，被电动自行车占用的情况严(yan)重，行人无法在连廊下通行。连廊下通向小区门口的盲道，也被电动自行车占用。

居(ju)民李先生声称，自己并(bing)不知道电动自行车停在风雨连廊下是否属于违(wei)停，但见周边(bian)居(ju)民都是如此停放的情况下没有相关部门阻止，也习惯性地将车停在风雨连廊下面了(le)。南都记者在走访时，并(bing)没有发现风雨连廊上有“禁(jin)止停车”的标识。　

新规实施后未见执(zhi)法成效　

早在2020年，南都曾报道过知识城何棠下地铁站、绿地缤纷城周边(bian)新修(xiu)好的风雨连廊被电动自行车、移动摊贩(fan)等侵占沦为“停车场”“夜市(shi)档(dang)”。当地管理部门在报道后采取(qu)“清疏结合”，以(yi)相应(ying)设置非机动车停车区，通过划线与设立标志牌，引导市(shi)民规范停车，曾产生了(le)一定成效。

不过，南都记者此次回访发现，何棠下地铁站A出口到万科幸福(fu)誉小区门口之间，凤凰湖三路旁一段长(chang)约80米的风雨连廊，仍被大量电动自行车占用。

记者在现场看到，人行道的另一侧划有电动自行车的停车位。即使风雨连廊下张贴了(le)禁(jin)止停车的告示，但电动自行车仍将连廊的通道堵得严(yan)严(yan)实实，行人根本无法正常通过。

在绿地缤纷城周边(bian)的风雨连廊下，同样(yang)有不少电动自行车停放，使得风雨连廊下方的盲道形同虚设，行人也只能走在风雨连廊旁的非机动车道上。

2024年12月30日，《广州市(shi)电动自行车管理规定》正式施行。由此可见，解决(jue)占道问题并(bing)非无法可依。不过，南都记者在2025年1月上旬回访万科幸福(fu)誉、幸福(fu)悦(yue)以(yi)及(ji)绿地缤纷城周边(bian)区域时发现，电动自行车占据风雨连廊停放的问题依然(ran)存在。　

物管回应(ying)

连廊属小区红线外

违(wei)停问题无法干预(yu)

万科幸福(fu)悦(yue)小区物业服务中心有关人员告诉南都记者，风雨连廊位于小区红线外、市(shi)政路旁，在房屋交付(fu)时，风雨连廊就已存在，该区域并(bing)不在物管服务范围内。因此对于红线外市(shi)政路上(即风雨连廊)的电动自行车停放问题，物业服务中心方面无法进行干预(yu)。物管方面透露，目前，大部分电动自行车停放在小区BC、CD中轴位置，但部分业主因就近和方便等原因，将车辆停放在市(shi)政路的风雨连廊。

最新进展

黄埔区回应(ying)将做好引导

南都记者注意到黄埔区人民政府于1月22日在人民网领导留言板上回应(ying)了(le)市(shi)民投诉。回应(ying)称，龙(long)湖街已要求社区及(ji)物业单位做好引导工作，并(bing)安(an)排劝(quan)导员巡(xun)查，引导非机动车规范停放。此外，龙(long)湖街已督(du)促物业服务公司在小区红线范围内科学合理设置电动车充电区域和停放点(dian)，满足小区居(ju)民电动车充电需求。

目前，该条投诉留言显(xian)示状态为“已办理”。但南都记者于2月中旬再次走访万科幸福(fu)悦(yue)小区以(yi)及(ji)知识城何棠下、旺村两大地铁站周边(bian)部分风雨连廊时发现，电动自行车占据风雨连廊的情况依然(ran)存在。

南都调研 总第563期

统筹(chou):代(dai)国辉(hui)

采写/摄影:南都记者 陈卓睿 莫郅骅(hua) 李竹 代(dai)国辉(hui) 梁炜(wei)培

实习生 丁(ding)永(yong)滨(bin)