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快捷财富人工客服电话
2025-02-24 01:36:25
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近(jin)日,江苏南通一女子在出租房内(nei)遭到70岁房东(dong)猥亵,但是因为房东(dong)年龄超过70周岁,按《治(zhi)安管理处罚法》的(de)规定不予执(zhi)行(xing)行(xing)政拘留7日的(de)处罚。前几天,还(hai)有一名女子在面试时遭遇(yu)70 多岁董(dong)事长猥亵,也是因为超过70周岁的(de)原因未予执(zhi)行(xing)行(xing)政拘留。

大(da)河报 图

此外,湖南邵阳(yang)一名93岁强奸犯在被判处了15年的(de)重(zhong)刑之后(hou),因为“生活不能自理”,当地看守所(suo)拒绝对其收押(ya)。

虽然三起案件有一定区别,但在一般(ban)公众看来,都是高龄老年人实施违法、犯罪,却因为年龄过大(da)的(de)原因,事实上(shang)躲过了牢狱之灾(zai)。

三起案件的(de)接连发生引发了公众的(de)思考:个别违法老人是不是成了法律(lu)管不住、监狱不收押(ya)、拘留不执(zhi)行(xing)的(de)“法外之徒”?类似的(de)案件处理,会不会让(rang)个别人产生“倚老卖老、以身试法”的(de)错误念头?

因为《刑事诉讼法所(suo)》规定的(de)“生活不能自理,适用暂予监外执(zhi)行(xing)不致危害社会的(de)”情形,和罪犯的(de)年龄没有直接的(de)关系,这里暂不展开讨论。但是,《治(zhi)安管理处罚法》是直接以年龄划线的(de),那么,对70周岁以上(shang)的(de)老人一律(lu)不执(zhi)行(xing)行(xing)政拘留的(de)规定,在当下深度老龄化的(de)社会背景(jing)下,有没有作(zuo)出调整的(de)必(bi)要?

我国现行(xing)的(de)《治(zhi)安管理处罚法》制订(ding)于2005年,取(qu)代了之前1986年版(ban)的(de)《治(zhi)安管理处罚条例》,并且新增了四种行(xing)政拘留处罚的(de)豁免(mian)执(zhi)行(xing)情形:(一)已满十四周岁不满十六周岁的(de);(二)已满十六周岁不满十八(ba)周岁,初次违反治(zhi)安管理的(de);(三)七十周岁以上(shang)的(de);(四)怀孕或(huo)者哺(bu)乳自己不满一周岁婴儿的(de)。

20年后(hou),重(zhong)新检视一下当初的(de)规定,对14到16周岁,16到18周岁两(liang)档未成年人适用一定的(de)行(xing)政拘留豁免(mian),体现出针(zhen)对未成年人的(de)教育与惩罚相结合的(de)原则;孕妇以及(ji)哺(bu)乳期(qi)母亲,不适用人身拘留的(de)处罚,也体现了人道(dao)关怀原则。但是,对于70周岁以上(shang)的(de)老人一律(lu)不适用行(xing)政拘留,在20年之后(hou)就有重(zhong)新探讨的(de)必(bi)要。

一者,20年来我国的(de)人口预期(qi)寿命(ming)有着(zhe)长足的(de)进步。2005年国家统计局数据显示,我国人口平均(jun)预期(qi)寿命(ming)为72.95岁;2023年,我国人均(jun)预期(qi)寿命(ming)达到了78.6岁。“人活七十古来稀”已经成为过时的(de)说法。

二者,老年人口越来越多。2023年底(di),全国60周岁及(ji)以上(shang)老年人口29697万人,其中65周岁及(ji)以上(shang)老年人口21676万人,占总人口的(de)15.4%。从中可以推算,70周岁以上(shang)依法不能执(zhi)行(xing)行(xing)政拘留的(de)人口基数是相当大(da)的(de),可能会形成法治(zhi)的(de)敞口风险。

三者,随着(zhe)经济社会条件的(de)进步,70岁以上(shang)的(de)老年人的(de)健康(kang)状态、认知能力也有明显提升,不再是刻(ke)板印象当中的(de)“风烛残(can)年、耳聋眼花”。“古稀老人”如果从事违法犯罪,很多有着(zhe)相当的(de)体力、健全的(de)认知能力,应对自己的(de)违法行(xing)为负责。

当下进入(ru)了深度老龄化社会,社会需要作(zuo)出“适老化”的(de)改造,各方面也在强调保障(zhang)老年人的(de)权益(yi)。2011年的(de)《刑法修正案(八(ba))》规定,“已满七十五周岁的(de)人故意(yi)犯罪的(de),可以从轻或(huo)者减轻处罚;过失犯罪的(de),应当从轻或(huo)者减轻处罚。”前述(shu)2005年的(de)《治(zhi)安管理处罚法》也规定,70周岁以上(shang)老人不执(zhi)行(xing)行(xing)政拘留。

但也要看到,根据一些(xie)城市司法机关公布的(de)数据,老年人犯罪问题也越来越突出,一些(xie)地方老年犯罪人数逐年上(shang)涨(虽然未必(bi)代表全国的(de)情况(kuang))。对这些(xie)违法乃至犯罪的(de)老年人,用什(shi)么样的(de)惩戒手(shou)段才能达到震慑违法、恢复正义的(de)社会效果?

虽然不执(zhi)行(xing)拘留,不意(yi)味着(zhe)70周岁以上(shang)的(de)老人不用承担《治(zhi)安管理处罚法》所(suo)规定的(de)警(jing)告、罚款的(de)处罚,但是治(zhi)安拘留这种人身拘禁处罚的(de)震慑违法、阻止侵害的(de)效果是最突出的(de)。

前述(shu)两(liang)起70周岁以上(shang)老人猥亵妇女的(de)案件,违法者主观恶性深、违法暴力特征(zheng)明显、社会影响恶劣、对女性受害人精神(shen)伤害很大(da),如果不适用人身拘留予以处罚,警(jing)告、罚款能不能达到惩戒违法、制止再犯的(de)法律(lu)效果?

同样是关于年龄和法律(lu)责任的(de)讨论,之前,一些(xie)小于14周岁的(de)“小霸王”滥用法律(lu)的(de)保护性原则,肆意(yi)杀人害命(ming)、手(shou)段残(can)忍,却逃避了法律(lu)的(de)制裁,造成了非常恶劣的(de)影响。经过媒体报道(dao)、公众广泛讨论,形成共识,推动刑法的(de)修订(ding),将刑事责任年龄从之前14周岁的(de)“一刀切”下降(jiang)到了12周岁,这一立法取(qu)得了非常好的(de)社会效果。

那么,在当下深度老龄化的(de)社会演进过程(cheng)当中,老年人口越来越多,回首20年前《治(zhi)安管理处罚法》的(de)“70岁以上(shang)一律(lu)不执(zhi)行(xing)行(xing)政拘留”的(de)规定,哪怕(pa)从未雨绸缪预防犯罪的(de)角度,是不是有“适老化”的(de)调整可能性?未成年人的(de)刑事责任年龄下调了,老年人相关的(de)法律(lu)责任年龄能不能上(shang)调?

立法是非常严肃的(de)事情,法律(lu)不能朝令夕改,不能因为极个别的(de)个案而随意(yi)修法,但是针(zhen)对最近(jin)连续发生的(de)“老人违法没法关”的(de)案件,不妨展开探讨、集纳意(yi)见,这也是充(chong)分发挥(hui)“开门立法”优势的(de)一种体现。

老人猥亵女性不拘留 高龄成保护伞?
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