全方位扩大国内需求，是促进经济发展(zhan)方式转变的长远之策(ce)。全方位扩大国内需求的核心在于构建完整的内需体系，主要(yao)包含消费需求的提质扩容、投资需求的优化升级以及供需结构的动(dong)态平(ping)衡。这些都有助于推动(dong)经济发展(zhan)从要(yao)素驱(qu)动(dong)转向创新驱(qu)动(dong)，从投资拉动(dong)转向消费投资协(xie)调(diao)拉动(dong)，从外需依赖转向内需主导。这种转变并非简单的需求规模(mo)扩张，而(er)是通过需求结构的优化升级，倒逼供给体系改革，实现经济体系整体效能的提升。这意味着，全方位扩大国内需求实质上是对(dui)经济发展(zhan)方式的主动(dong)调(diao)整，是推动(dong)经济高质量发展(zhan)的长远之策(ce)。

全方位扩大国内需求，有利于加快产业结构优化升级。持续(xu)扩大的国内需求，可以为(wei)战略性新兴产业和未(wei)来产业的发展(zhan)提供必要(yao)的市场容量和创新动(dong)力(li)，从而(er)加快构建现代化产业体系。内需的扩容支撑能够促进本(ben)土(tu)企(qi)业更有效地整合全球资源，提升自主创新能力(li)，在全球价值链(lian)中占据更为(wei)有利的地位。在消费领(ling)域，商品(pin)消费、服务消费的升级需求将倒逼企(qi)业加大研发投入、提升技术水平(ping)、优化产品(pin)结构，进而(er)推动(dong)传统产业向高端(duan)化、智(zhi)能化、绿色化转型。在投资领(ling)域，新型基础设施建设将带动(dong)5G、人工智(zhi)能、工业互联网等前沿(yan)技术的产业化应用，引导资源要(yao)素向高效益、高成长性的战略性新兴产业和未(wei)来产业集聚。

2.全方位扩大国内需求具有广阔空(kong)间

当前，我国经济长期向好(hao)的支撑条件和基本(ben)趋势没有变，不论从我国经济发展(zhan)内在逻辑(ji)，还是从市场规模(mo)、增(zeng)长潜力(li)、政策(ce)支持来看，全方位扩大国内需求都具有强劲动(dong)力(li)和广阔空(kong)间。

超大规模(mo)市场为(wei)扩大内需提供广阔市场空(kong)间。作为(wei)世界第二大经济体，超大规模(mo)市场是我国的突(tu)出(chu)优势。2024年我国国内生产总值达134.9万亿(yi)元，同比增(zeng)长5%，消费、投资结构持续(xu)升级，消费模(mo)式不断创新，市场前景广阔。从消费需求看，2024年我国社(she)会消费品(pin)零(ling)售总额达48.8万亿(yi)元，较上年增(zeng)长3.5%，全国居民人均消费支出(chu)28227元，较上年实际增(zeng)长5.1%，并且(qie)居民消费进一步由生存型向发展(zhan)型、享受型转变，从以商品(pin)消费为(wei)主向商品(pin)和服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不断上升。从投资需求看，2024年我国固定资产投资规模(mo)达51.4万亿(yi)元，较上年增(zeng)长3.2%，基础设施投资、制造(zao)业投资分别增(zeng)长4.4%和9.2%，高技术产业投资增(zeng)长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房(fang)等民生领(ling)域亟须增(zeng)加有效投资以提升民生服务供给品(pin)质，国内超大规模(mo)市场的潜力(li)和活力(li)将进一步释放，对(dui)扩大内需的作用将更为(wei)显著(zhu)。

完整的产业体系为(wei)扩大内需提供有力(li)经济支撑。我国拥有完整齐(qi)全、规模(mo)庞大的工业体系和完善的产业链(lian)配套能力(li)，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。从范(fan)围效应看，全面的产业覆盖能够有效促进产业的分工细化，形成高效的生产网络，不仅(jin)提高生产效率，降(jiang)低生产成本(ben)，还有助于快速(su)响应市场需求变化，为(wei)消费者提供多样化、高质量的产品(pin)和服务，增(zeng)强内需市场的吸引力(li)和辐射(she)力(li)。从规模(mo)效应看，巨大的产业规模(mo)能够有效平(ping)摊企(qi)业长期生产成本(ben)、提升经济效益，并为(wei)扩大内需提供强大的生产能力(li)和技术储备。此外，产业发展(zhan)在带动(dong)居民就业增(zeng)长和收入水平(ping)提高，充(chong)分释放消费潜力(li)的同时，能够助力(li)虹吸全球资源要(yao)素，提升我国在全球产业链(lian)中的地位，有效增(zeng)强经济体系的整体抗风险能力(li)，为(wei)我国长期保持产业链(lian)供应链(lian)韧性和安全水平(ping)提供有力(li)保障。

庞大的人口(kou)规模(mo)和中等收入群(qun)体为(wei)扩大内需提供坚实基础。我国拥有14亿(yi)多人口(kou)、4亿(yi)多中等收入群(qun)体，形成了全球最(zui)有增(zeng)长潜力(li)的消费市场。人口(kou)规模(mo)优势意味着巨大的市场潜力(li)，随着城镇(zhen)化进程(cheng)加快和居民收入水平(ping)提高，居民的消费潜力(li)不断释放，为(wei)各类产品(pin)和服务提供广阔的市场空(kong)间。中等收入群(qun)体具有较高的消费能力(li)和消费意愿，对(dui)教育、医疗、文化、旅游等服务型消费需求旺盛，能够有效拉动(dong)相关产业发展(zhan)，是扩大国内需求的重要(yao)推动(dong)力(li)量。

城乡区域协(xie)调(diao)发展(zhan)为(wei)扩大内需提供重要(yao)推动(dong)力(li)。从城乡发展(zhan)看，2024年我国城镇(zhen)化率提高至67%，农村居民收入增(zeng)速(su)快于城镇(zhen)居民，城乡居民收入差距(ju)不断缩小(xiao)。随着户籍(ji)制度改革和城乡融(rong)合发展(zhan)政策(ce)的深化，农村人口(kou)向城镇(zhen)转移(yi)释放出(chu)巨大的消费和投资需求。城乡消费规模(mo)与消费空(kong)间的持续(xu)扩大，城乡教育、医疗等公共服务均衡布(bu)局的持续(xu)推进，均成为(wei)扩大内需的重要(yao)增(zeng)量。从区域发展(zhan)看，京津(jin)冀协(xie)同发展(zhan)、长江经济带发展(zhan)、长三角(jiao)一体化发展(zhan)、粤港澳大湾区建设以及黄河流域生态保护和高质量发展(zhan)等一系列区域重大战略的实施，进一步释放了区域消费潜力(li)，形成多极支撑的增(zeng)长格局。城市群(qun)和都市圈的辐射(she)带动(dong)作用日益凸显，区域消费综合承载能力(li)显著(zhu)增(zeng)强，消费升级与产业升级深度融(rong)合，为(wei)扩大内需、增(zeng)强经济发展(zhan)内生动(dong)力(li)提供了重要(yao)支撑。

3.在促消费和惠民生中把全方位扩大国内需求落到实处

加力(li)扩围实施“两新”政策(ce)，推动(dong)消费提质升级。提振消费是全方位扩大国内需求的首要(yao)任务。应以大规模(mo)设备更新和消费品(pin)以旧换新为(wei)牵引，稳步扩大汽车、家电、家装等领(ling)域实物消费，加大对(dui)设备更新和消费品(pin)以旧换新的资金支持力(li)度。拓(tuo)展(zhan)“两新”政策(ce)覆盖面，满足消费者日益升级的消费需求。积极扩大服务消费，通过优化服务内容和提升服务质量，增(zeng)加有效服务供给，推动(dong)服务消费线上线下相互引流。

聚焦(jiao)重点领(ling)域优化投资结构，大力(li)提升投资效益。聚焦(jiao)新质生产力(li)发展(zhan)、城乡融(rong)合发展(zhan)、区域协(xie)调(diao)发展(zhan)、人口(kou)高质量发展(zhan)等战略方向，扩大重点领(ling)域投资，更大力(li)度支持“两重”项目，深入实施城市更新行动(dong)，优先支持科(ke)技创新、绿色低碳(tan)、民生保障、新型基础设施建设等具有全局性、战略性意义的投资领(ling)域。适度增(zeng)加中央预算内投资，统筹(chou)用好(hao)超长期特别国债、地方政府专项债等资金，以政府投资有效带动(dong)社(she)会投资。鼓励社(she)会资本(ben)参与重点领(ling)域投资，引导社(she)会资本(ben)投向国家战略性重大项目和公共服务项目，增(zeng)加对(dui)高技术产业、战略性新兴产业和民生短板领(ling)域的投入。强化投资效益评估(gu)，建立健全投资项目全生命周期管理体系，确保实现投资项目经济效益与社(she)会效益最(zui)大化。

以高质量供给创造(zao)新需求，促进供需动(dong)态平(ping)衡。持续(xu)推动(dong)科(ke)技创新、产业创新和制度创新，充(chong)分发挥(hui)新型举国体制优势，打好(hao)关键核心技术攻坚战，以科(ke)技创新推动(dong)传统产业高端(duan)化、智(zhi)能化、绿色化转型，培育壮(zhuang)大战略性新兴产业，前瞻(zhan)性布(bu)局未(wei)来产业，形成一批具有国际竞争力(li)的产业集群(qun)，以高质量产业创新打通供给侧(ce)堵点。深化要(yao)素市场化改革，优化要(yao)素配置，最(zui)大限度提高全要(yao)素生产率。持续(xu)优化供给结构，提升供给体系对(dui)国内需求的适配性。在有效推动(dong)供需良性互动(dong)的过程(cheng)中，形成需求牵引供给、供给引领(ling)和创造(zao)新需求的高水平(ping)动(dong)态平(ping)衡。

加强政策(ce)协(xie)同，持续(xu)优化内需环境(jing)。财政政策(ce)应强化财政支出(chu)对(dui)经济增(zeng)长的拉动(dong)作用，更加注(zhu)重精(jing)准发力(li)，推进财税体制改革，通过加大减(jian)税降(jiang)费力(li)度、增(zeng)加公共支出(chu)等措施，进一步激发市场主体活力(li)。货币政策(ce)注(zhu)重降(jiang)低融(rong)资成本(ben)，为(wei)实体经济提供充(chong)足的流动(dong)性支持。加强结构性货币政策(ce)工具的运(yun)用，引导金融(rong)资源流向国民经济重点领(ling)域和薄弱环节，充(chong)分发挥(hui)货币政策(ce)工具总量和结构双重功能。同时，高度重视财政政策(ce)与货币政策(ce)的协(xie)同发力(li)，加强政策(ce)沟通，提升政策(ce)透明度，在协(xie)同施策(ce)过程(cheng)中注(zhu)重预期管理，为(wei)全方位扩大国内需求营造(zao)良好(hao)的宏观(guan)环境(jing)。

多渠道增(zeng)加居民收入，健全社(she)会保障体系。居民收入是扩大内需的基础，社(she)会保障是影(ying)响内需的重要(yao)因素。完善收入分配制度，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动(dong)报酬在初次(ci)分配中的比重，完善劳动(dong)者工资合理增(zeng)长机制。突(tu)出(chu)就业优先导向，加强灵活就业和新就业形态劳动(dong)者权益保障，确保中低收入群(qun)体就业稳定、增(zeng)收减(jian)负。健全社(she)会保障体系，完善养老、医疗、失(shi)业等基本(ben)社(she)会保险制度，加快完善住房(fang)保障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等基础性、普惠性民生建设，进一步推进基本(ben)公共服务均等化。

（作者：黄茂(mao)兴、薛(xue)见寒(han)，分别系福(fu)建省(sheng)习近平(ping)新时代中国特色社(she)会主义思想(xiang)研究中心副秘书长、福(fu)建社(she)会科(ke)学院副院长，福(fu)建师范(fan)大学协(xie)和学院讲师）