推(tui)进农村移风易(yi)俗。 推(tui)进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇(fu)联(lian)、共(gong)青团等组织作用(yong)，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托(tuo)婚骗等违法行为的打击力(li)度。加强宗(zong)祠规范管理。深化殡葬改革，推(tui)进公益性生态安(an)葬设施建设。持续(xu)整治人情攀(pan)比、大操大办、厚(hou)葬薄养(yang)、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场， 深入整治低俗表演活动。加强农村科普(pu)阵地(di)建设，反对封建迷信；

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推(tui)进农村移风易(yi)俗。 推(tui)进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇(fu)联(lian)、共(gong)青团等组织作用(yong)，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托(tuo)婚骗等违法行为的打击力(li)度。加强宗(zong)祠规范管理。深化殡葬改革，推(tui)进公益性生态安(an)葬设施建设。持续(xu)整治人情攀(pan)比、大操大办、厚(hou)葬薄养(yang)、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场， 深入整治低俗表演活动。加强农村科普(pu)阵地(di)建设，反对封建迷信；

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中共(gong)中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推(tui)进乡村全面振兴的意(yi)见

（2025年1月1日）

实现中国式现代化，必须加快推(tui)进乡村全面振兴。当前，农业再获丰(feng)收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不(bu)确定难预料因素增(zeng)多。越是应对风险(xian)挑战，越要夯(hang)实“三农”工作基础。做好2025年及今(jin)后(hou)一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯(guan)彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯(guan)彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重(zhong)要论述和重(zhong)要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯(guan)彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推(tui)进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技(ji)创新为动力(li)，巩(gong)固和完善农村基本经(jing)营制度，深入学习运用(yong)“千(qian)万工程”经(jing)验，确保国家粮食安(an)全，确保不(bu)发生规模(mo)性返贫致贫，提升乡村产(chan)业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千(qian)方(fang)百计推(tui)动农业增(zeng)效益、农村增(zeng)活力(li)、农民增(zeng)收入，为推(tui)进中国式现代化提供基础支(zhi)撑。

一、持续(xu)增(zeng)强粮食等重(zhong)要农产(chan)品供给保障能力(li)

（一）深入推(tui)进粮油作物大面积单产(chan)提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产(chan)和品质提升，确保粮食稳产(chan)丰(feng)产(chan)。进一步扩(kuo)大粮食单产(chan)提升工程实施规模(mo)，加大高产(chan)高效模(mo)式集成推(tui)广力(li)度，推(tui)进水肥一体化，促(cu)进大面积增(zeng)产(chan)。加力(li)落实新一轮千(qian)亿斤粮食产(chan)能提升任务。多措并举巩(gong)固大豆扩(kuo)种成果，挖掘(jue)油菜(cai)、花生扩(kuo)种潜力(li)，支(zhi)持发展油茶等木本油料。推(tui)动棉花、糖料、天然橡胶等稳产(chan)提质。

（二）扶(fu)持畜牧业稳定发展。做好生猪产(chan)能监测和调控，促(cu)进平稳发展。推(tui)进肉牛、奶牛产(chan)业纾(shu)困，稳定基础产(chan)能。落实灭(mie)菌乳国家标准，支(zhi)持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养(yang)殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重(zhong)大动物疫病和重(zhong)点人畜共(gong)患病防控。提升饲(si)草生产(chan)能力(li)，加快草原(yuan)畜牧业转型升级(ji)。

（三）强化耕地(di)保护和质量提升。严格耕地(di)总量管控和“以补定占”，将各类(lei)耕地(di)占用(yong)纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地(di)总量动态平衡。完善补充(chong)耕地(di)质量评价和验收标准。持续(xu)整治“大棚房”、侵占耕地(di)“挖湖造景(jing)”、乱占耕地(di)建房等问题，坚决遏制破坏耕地(di)违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地(di)种植用(yong)途监测体系。分类(lei)有序做好耕地(di)“非粮化”整改，结合产(chan)业发展实际、作物生长周(zhou)期等设置必要的过(guo)渡期。高质量推(tui)进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过(guo)程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推(tui)进盐碱地(di)综合利用(yong)试点，加强东北黑(hei)土区侵蚀沟、南方(fang)酸化退化耕地(di)治理。分类(lei)推(tui)进撂荒地(di)复垦利用(yong)。在确保省域内耕地(di)保护任务不(bu)降低前提下(xia)，稳妥有序退出河道内影响行洪安(an)全等的不(bu)稳定耕地(di)。加强传统梯田保护。

（四）推(tui)进农业科技(ji)力(li)量协同攻关。以科技(ji)创新引领先进生产(chan)要素集聚(ju)，因地(di)制宜发展农业新质生产(chan)力(li)。瞄准加快突破关键核(he)心技(ji)术，强化农业科研资源力(li)量统筹，培育农业科技(ji)领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重(zhong)大农业科研平台作用(yong)，加快攻克一批突破性品种。继续(xu)推(tui)进生物育种产(chan)业化。推(tui)动农机装备高质量发展，加快国产(chan)先进适用(yong)农机装备等研发应用(yong)，推(tui)进老旧农机报废(fei)更新。支(zhi)持发展智(zhi)慧农业，拓展人工智(zhi)能、数据、低空等技(ji)术应用(yong)场景(jing)。

（五(wu)）加强农业防灾减灾能力(li)建设。强化气象为农服务，加强灾害风险(xian)监测预警(jing)预报，用(yong)好区域农业社会化服务中心等力(li)量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险(xian)水库除险(xian)加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推(tui)进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原(yuan)涝(lao)区治理，推(tui)进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁(hui)农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警(jing)和统防统治。提升森林草原(yuan)防灭(mie)火能力(li)。

（六）健(jian)全粮食生产(chan)支(zhi)持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产(chan)者补贴(tie)、稻谷补贴(tie)政策，稳定耕地(di)地(di)力(li)保护补贴(tie)政策。降低产(chan)粮大县农业保险(xian)县级(ji)保费补贴(tie)承担比例，推(tui)动扩(kuo)大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险(xian)和种植收入保险(xian)投保面积。鼓励地(di)方(fang)开展粮油种植专项贷款贴(tie)息试点。健(jian)全粮食主产(chan)区奖补激励制度，加大对产(chan)粮大县支(zhi)持。启动实施中央统筹下(xia)的粮食产(chan)销(xiao)区省际横向利益补偿，做好资金(jin)筹集和分配。逐步扩(kuo)大产(chan)粮大县公共(gong)服务能力(li)提升行动实施范围。

（七）完善农产(chan)品贸易(yi)与生产(chan)协调机制。综合施策推(tui)动粮食等重(zhong)要农产(chan)品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产(chan)品走私等违法行为。加强口岸生物安(an)全体系建设。健(jian)全农产(chan)品产(chan)业损害预警(jing)体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产(chan)品市场信息发布和预期引导。

（八(ba)）构建多元化食物供给体系。践行大农业观(guan)、大食物观(guan)，全方(fang)位多途径开发食物资源。加强蔬菜(cai)应急保供基地(di)建设，实施大中城市周(zhou)边现代设施农业更新工程。促(cu)进渔业高质量发展，支(zhi)持发展深远海养(yang)殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰(feng)富“森林粮库”。推(tui)动食用(yong)菌产(chan)业提质增(zeng)效，促(cu)进藻类(lei)食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安(an)全和农产(chan)品质量安(an)全监管，深化农产(chan)品药物残留治理，推(tui)进兽用(yong)抗菌药减量使(shi)用(yong)。

（九）健(jian)全粮食和食物节约长效机制。扎实推(tui)进粮食节约和反食品浪(lang)费行动，建立健(jian)全激励约束机制。大力(li)提倡健(jian)康饮食，加强公共(gong)食堂、餐饮机构等用(yong)油指导，推(tui)广减油减盐减糖和全谷物等膳(shan)食。推(tui)动粮食机收减损、适度加工和科学储存。

二、持续(xu)巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果

（十）守牢不(bu)发生规模(mo)性返贫致贫底线(xian)。持续(xu)巩(gong)固提升“三保障”和饮水安(an)全保障成果，加强易(yi)地(di)搬迁后(hou)续(xu)扶(fu)持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶(fu)效能，及时将存在返贫致贫风险(xian)的农户纳入帮扶(fu)。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增(zeng)强帮扶(fu)车间(jian)就业吸纳能力(li)，稳定脱贫人口务工规模(mo)和收入。按照巩(gong)固、升级(ji)、盘活、调整原(yuan)则，分类(lei)推(tui)进帮扶(fu)产(chan)业提质增(zeng)效。深入开展科技(ji)、医疗、教育干部人才(cai)“组团式”帮扶(fu)。加强消费帮扶(fu)平台企业和产(chan)品管理。

（十二）健(jian)全脱贫攻坚国家投入形成资产(chan)的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产(chan)，建立统一的资产(chan)登记管理台账。制定帮扶(fu)项目资产(chan)管理办法，健(jian)全资产(chan)形成、确权移交(jiao)、管护运营、收益分配等全程监管制度，推(tui)动经(jing)营性资产(chan)保值增(zeng)效、公益性资产(chan)持续(xu)发挥作用(yong)。完善资产(chan)分类(lei)处置制度，支(zhi)持各地(di)盘活低效闲置资产(chan)。

三、着力(li)壮大县域富民产(chan)业

（十三）发展乡村特色产(chan)业。坚持按市场规律办事，大力(li)发展绿(lu)色、特色农产(chan)品种养(yang)，推(tui)进农产(chan)品加工业转型升级(ji)，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产(chan)业集群，提升农业产(chan)业化水平。深入实施农村产(chan)业融合发展项目，培育乡村新产(chan)业新业态。推(tui)进乡村文(wen)化和旅游深度融合，开展文(wen)化产(chan)业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产(chan)品和农资现代流通网络，支(zhi)持各类(lei)主体协同共(gong)建供应链。推(tui)动农村电商高质量发展。

（十四）完善联(lian)农带(dai)农机制。健(jian)全新型农业经(jing)营主体扶(fu)持政策同带(dai)动农户增(zeng)收挂钩机制，将联(lian)农带(dai)农作为政策倾(qing)斜的重(zhong)要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联(lian)合与合作，通过(guo)保底分红(hong)、入股参股、服务带(dai)动等方(fang)式，让农民更多分享产(chan)业增(zeng)值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健(jian)全风险(xian)防范机制。

（十五(wu)）拓宽农民增(zeng)收渠道。引导农民发展适合家庭经(jing)营的产(chan)业项目，因地(di)制宜发展庭院经(jing)济、林下(xia)经(jing)济、民宿经(jing)济。加大稳岗就业政策支(zhi)持力(li)度，强化就业服务和劳务协作，培育推(tui)介特色劳务品牌。推(tui)进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶(fu)持。推(tui)动农民工工资支(zhi)付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类(lei)欠(qian)薪问题。发展各具特色的县域经(jing)济，支(zhi)持发展就业容量大的富民产(chan)业，促(cu)进农民就近就业增(zeng)收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩(kuo)大以工代赈项目实施规模(mo)，在重(zhong)点工程项目和农业农村基础设施建设领域推(tui)广以工代赈。

四、着力(li)推(tui)进乡村建设

（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变(bian)化趋势，推(tui)动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间(jian)规划的空间(jian)统筹和要素保障作用(yong)，促(cu)进城乡产(chan)业发展、基础设施、公共(gong)服务一体化。提高村庄规划编(bian)制质量和实效，不(bu)得要求村庄规划编(bian)制全覆盖，对不(bu)需要编(bian)制的可在县乡国土空间(jian)规划中管控引导或(huo)出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重(zhong)点和优先序，统筹建设和管护，探(tan)索具有地(di)域特色的乡村建设模(mo)式。在耕地(di)总量不(bu)减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下(xia)，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地(di)综合整治。

（十七）推(tui)动基础设施向农村延伸。分类(lei)推(tui)进城乡供水一体化、集中供水规模(mo)化、小型供水规范化建设，有条件的地(di)方(fang)可推(tui)行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧(sui)道风险(xian)隐患排查和整治，持续(xu)推(tui)动“四好农村路”高质量发展。巩(gong)固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交(jiao)通出行条件，推(tui)进农村客货邮融合发展。深化快递进村，加强村级(ji)寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支(zhi)持连锁(suo)经(jing)营布局县域市场，推(tui)动冷链配送(song)和即时零售向乡镇延伸。推(tui)动农村消费品以旧换新，完善废(fei)旧家电等回收网络。巩(gong)固提升农村电力(li)保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用(yong)，鼓励有条件的地(di)方(fang)建设公共(gong)充(chong)换电设施。提升农村地(di)区电信普(pu)遍服务水平。继续(xu)实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地(di)区因灾倒损住(zhu)房恢复重(zhong)建。

（十八(ba)）提高农村基本公共(gong)服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安(an)全等管理水平，办好必要的乡村小规模(mo)学校。全面加强农村义务教育学生营养(yang)改善计划管理，确保食品安(an)全和资金(jin)规范使(shi)用(yong)。以人员下(xia)沉为重(zhong)点推(tui)进紧密型县域医共(gong)体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力(li)，推(tui)动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力(li)建设，深入开展全民健(jian)身和爱国卫生运动。健(jian)全基本医保参保长效机制，对连续(xu)参保和当年零报销(xiao)的农村居民，提高次年大病保险(xian)最高支(zhi)付限额。逐步提高城乡居民基本养(yang)老保险(xian)基础养(yang)老金(jin)。健(jian)全县乡村三级(ji)养(yang)老服务网络，开展县域养(yang)老服务体系创新试点，鼓励开展村级(ji)互助性养(yang)老服务。发展农村婴(ying)幼儿(er)照护服务。扩(kuo)大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿(er)童和困境儿(er)童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。

（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续(xu)推(tui)进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健(jian)全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地(di)制宜选(xuan)择农村生活污水治理模(mo)式，推(tui)动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑(hei)臭水体。推(tui)动农村生活垃圾源头减量、就地(di)就近处理和资源化利用(yong)。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用(yong)和水产(chan)养(yang)殖尾水处理。推(tui)进受污染耕地(di)安(an)全利用(yong)，加强农用(yong)地(di)土壤重(zhong)金(jin)属污染溯源和整治。支(zhi)持秸秆综合利用(yong)，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力(li)推(tui)进“三北”工程，强化资源协同和联(lian)防联(lian)治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原(yuan)生态保护修复。推(tui)进生态清洁小流域建设。坚定推(tui)进长江(jiang)十年禁渔，强化长江(jiang)珍稀(xi)濒危物种拯救和重(zhong)要栖息地(di)生态修复。

五(wu)、着力(li)健(jian)全乡村治理体系

（二十）加强农村基层党组织建设。深入推(tui)进抓党建促(cu)乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力(li)。保持县级(ji)党政领导班子成员任期稳定，持续(xu)加强乡镇领导班子和干部队(dui)伍建设，着力(li)解决部分年轻干部在农村基层“水土不(bu)服”问题。做好全国村“两(liang)委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推(tui)动驻村第一书记和工作队(dui)担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支(zhi)持农民群众(zhong)多渠道参与村级(ji)议事协商。持续(xu)深化整治乡村振兴领域不(bu)正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。

（二十一）持续(xu)整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健(jian)全动态调整机制。健(jian)全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核(he)，精简优化涉农考核(he)。巩(gong)固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用(yong)程序，持续(xu)深化整治“指尖上的形式主义”。推(tui)进农村基层网格化治理“多格合一”。通过(guo)“减上补下(xia)”等方(fang)式推(tui)动编(bian)制资源向乡镇（街道）倾(qing)斜，加强分类(lei)管理、统筹使(shi)用(yong)。

（二十二）加强文(wen)明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文(wen)明建设，强化思想政治引领，实施文(wen)明乡风建设工程，推(tui)动党的创新理论更加深入人心、社会主义核(he)心价值观(guan)广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众(zhong)办实事”等实践活动，推(tui)进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共(gong)同体意(yi)识(shi)。建立优质文(wen)化资源直达基层机制，丰(feng)富农村文(wen)化服务和产(chan)品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文(wen)化惠民活动，加强乡土文(wen)化能人扶(fu)持，引导群众(zhong)性文(wen)体活动健(jian)康发展。推(tui)进传统村落特色保护区建设，加强乡村文(wen)化遗产(chan)保护传承和活化利用(yong)，深入实施乡村文(wen)物保护工程。

（二十三）推(tui)进农村移风易(yi)俗。推(tui)进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇(fu)联(lian)、共(gong)青团等组织作用(yong)，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托(tuo)婚骗等违法行为的打击力(li)度。加强宗(zong)祠规范管理。深化殡葬改革，推(tui)进公益性生态安(an)葬设施建设。持续(xu)整治人情攀(pan)比、大操大办、厚(hou)葬薄养(yang)、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。加强农村科普(pu)阵地(di)建设，反对封建迷信。

（二十四）维护农村稳定安(an)宁。坚持和发展新时代“枫桥经(jing)验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共(gong)享、协同解决机制，营造积极健(jian)康的社会氛围。健(jian)全农村地(di)区扫黑(hei)除恶常态化机制，防范遏制“村霸(ba)”、家族宗(zong)族黑(hei)恶势力(li)滋生蔓延。加强农村宗(zong)教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑(zhu)牢农村禁毒防线(xian)，严厉打击涉农领域传销(xiao)、诈骗等经(jing)济犯罪。健(jian)全农村应急管理组织体系，强化农村道路交(jiao)通、燃气、消防、自建房等领域安(an)全风险(xian)源头管控和排查整治。

六、着力(li)健(jian)全要素保障和优化配置体制机制

（二十五(wu)）稳定和完善农村土地(di)承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推(tui)进第二轮土地(di)承包到期后(hou)再延长三十年试点，扩(kuo)大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地(di)总体顺延、保持稳定。健(jian)全承包地(di)经(jing)营权流转管理服务制度，不(bu)得通过(guo)下(xia)指标、定任务等方(fang)式推(tui)动土地(di)流转。鼓励通过(guo)发布流转价格指数、实物计租等方(fang)式，推(tui)动流转费用(yong)稳定在合理水平。培育新型农业经(jing)营主体，提高农业社会化服务质效，增(zeng)强带(dai)动农户能力(li)。

（二十六）管好用(yong)好农村资源资产(chan)。扎实做好房地(di)一体宅(zhai)基地(di)确权登记颁证(zheng)。探(tan)索农户合法拥有的住(zhu)房通过(guo)出租、入股、合作等方(fang)式盘活利用(yong)的有效实现形式。不(bu)允许城镇居民到农村购买农房、宅(zhai)基地(di)，不(bu)允许退休干部到农村占地(di)建房。有序推(tui)进农村集体经(jing)营性建设用(yong)地(di)入市改革，健(jian)全收益分配和权益保护机制。因地(di)制宜发展新型农村集体经(jing)济，不(bu)对集体收入提硬性目标，严控集体经(jing)营风险(xian)和债务。持续(xu)深化农村集体资金(jin)、资产(chan)和资源管理专项治理。推(tui)进新增(zeng)耕地(di)规范管理和合理利用(yong)。

（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共(gong)预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地(di)方(fang)政府专项债券(quan)对农业农村领域重(zhong)大项目建设的支(zhi)持力(li)度。运用(yong)再贷款、再贴(tie)现、差别化存款准备金(jin)率(lu)等货币政策工具，推(tui)动金(jin)融机构加大对乡村振兴领域资金(jin)投放。支(zhi)持金(jin)融机构发行“三农”专项金(jin)融债券(quan)。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券(quan)。深入推(tui)进农村信用(yong)体系建设，加强涉农信用(yong)信息归集共(gong)享。推(tui)广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支(zhi)农支(zhi)小定位，“一省一策”加快农村信用(yong)社改革，稳妥有序推(tui)进村镇银行改革重(zhong)组。健(jian)全多层次农业保险(xian)体系，支(zhi)持发展特色农产(chan)品保险(xian)。严厉打击农村各类(lei)非法金(jin)融活动。加强涉农资金(jin)项目全过(guo)程监管，着力(li)整治骗取套取、截留挪用(yong)惠农资金(jin)等问题。

（二十八(ba)）完善乡村人才(cai)培育和发展机制。实施乡村振兴人才(cai)支(zhi)持计划，加强农民技(ji)术技(ji)能培训，壮大农村各类(lei)专业人才(cai)和实用(yong)人才(cai)队(dui)伍。推(tui)进乡村工匠培育工程。以产(chan)业需求为导向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平，鼓励职业学校与农业企业等组建产(chan)教联(lian)合体。扎实推(tui)进“三支(zhi)一扶(fu)”计划、科技(ji)特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支(zhi)持科技(ji)小院扎根(gen)农村助农惠农。继续(xu)实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才(cai)服务乡村，健(jian)全评聘激励机制。

（二十九）统筹推(tui)进林业、农垦和供销(xiao)社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予权利人更加充(chong)分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健(jian)全资产(chan)监管和公司治理等体制机制。完善国有农用(yong)地(di)权利体系，促(cu)进规范管理利用(yong)。推(tui)进供销(xiao)社综合改革。深化农业水价综合改革和用(yong)水权改革，加强取用(yong)水管理，持续(xu)推(tui)进地(di)下(xia)水超采治理，推(tui)广运用(yong)节水灌溉技(ji)术。

（三十）健(jian)全农业转移人口市民化机制。推(tui)动转移支(zhi)付、新增(zeng)建设用(yong)地(di)指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍(ji)管理政务服务平台，推(tui)行由常住(zhu)地(di)登记户口提供基本公共(gong)服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住(zhu)房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女(nu)在流入地(di)公办学校就读比例。全面取消在就业地(di)参保户籍(ji)限制。依法维护进城落户农民的土地(di)承包权、宅(zhai)基地(di)使(shi)用(yong)权、集体收益分配权，探(tan)索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不(bu)懈把解决好“三农”问题作为全党工作重(zhong)中之重(zhong)，夯(hang)实五(wu)级(ji)书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支(zhi)持制度，推(tui)动学习运用(yong)“千(qian)万工程”经(jing)验走深走实，健(jian)全推(tui)进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐(nai)心，尽力(li)而为、量力(li)而行，集中力(li)量抓好办成一批重(zhong)点实事，让农民群众(zhong)可感(gan)可及、得到实惠。全面落实“四下(xia)基层”制度，走好新时代党的群众(zhong)路线(xian)，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充(chong)分尊重(zhong)农民意(yi)愿，改进工作方(fang)式方(fang)法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地(di)实践探(tan)索和改革创新，充(chong)分调动广大党员干部和农民群众(zhong)积极性，激发乡村全面振兴动力(li)活力(li)。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核(he)心的党中央周(zhou)围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推(tui)动农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活更加红(hong)火，朝着建设农业强国目标扎实迈(mai)进。

据新华社、央视新闻