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随着2026年沪深北三所(suo)重要市场指数(shu)的(de)样本上市公司《可(ke)持(chi)续发展报告》的(de)强制性披露进入(ru)倒计时，大家已(yi)经为2025年可(ke)持(chi)续发展进行准备，以迎接(jie)不久的(de)可(ke)持(chi)续发展“大考”。
新(xin)年伊始，备受瞩目的(de)上市公司可(ke)持(chi)续发展报告再进一程。1月17日，沪深北交易(yi)所(suo)发布《上市公司可(ke)持(chi)续发展报告编制指南》（以下简称《指南》）。
根据沪深北三所(suo)2024年5月1日起实施的(de)《上市公司可(ke)持(chi)续发展报告指引(yin)》（以下简称《指引(yin)》），2024年11月6日，沪深北三大交易(yi)所(suo)起草《上市公司可(ke)持(chi)续发展报告编制指南（征求意见稿）》，并于(yu)1月17日正式发布。
自2024年开始，我国上市公司可(ke)持(chi)续发展方面的(de)信息披露规范开始加速成型。上市公司如何把可(ke)持(chi)续发展的(de)约(yue)束性要求，变成推动企业绿色转(zhuan)型的(de)动力(li)？这些规定又将(jiang)如何影响企业的(de)发展？
新(xin)京报零碳研究(jiu)院对可(ke)持(chi)续发展信息披露进行了梳(shu)理研究(jiu)。
可(ke)持(chi)续发展信息的(de)披露已(yi)有据可(ke)依
2024年5月1日起，沪深北交易(yi)所(suo)正式实施《指引(yin)》。《指引(yin)》明确了可(ke)持(chi)续发展信息披露框架，并设置(zhi)了21个议题。这些议题涉及3个板块：环境板块包含应对气候变化(hua)、污染物排放(fang)等8个议题，社会板块包含乡村振兴、社会贡献等9个议题，治理板块包含尽职调查、利益相关方沟通等4个议题。
新(xin)华社报道指出(chu)，作为A股首个统一、标准、实用的(de)ESG披露标准，该指引(yin)将(jiang)引(yin)导和规范上市公司发布《上市公司可(ke)持(chi)续发展报告》（CSD报告）或《上市公司环境、社会和公司治理报告》（ESG报告）。
超450家A股上市公司被要求最晚在2026年首次披露2025年度《可(ke)持(chi)续发展报告》。
新(xin)华社报道称，《指引(yin)》对我国上市公司在可(ke)持(chi)续信息披露方面作出(chu)明确规范，填补(bu)了我国上市公司监管层面ESG信息披露标准的(de)空白。随着《指引(yin)》落地(di)，信息可(ke)比性和透明度将(jiang)逐(zhu)步增强，上市公司可(ke)持(chi)续发展报告有望“量质齐升”，在助力(li)企业高质量发展同时，吸引(yin)更多可(ke)持(chi)续投资资金进入(ru)A股，推动构(gou)建良好的(de)发展生态。
2024年11月，三大交易(yi)所(suo)对《指南》公开征求意见，并于(yu)2025年1月17日正式发布。至此(ci)，我国上市公司可(ke)持(chi)续信息披露规则初(chu)步形成。
《指南》分(fen)《第一号 总(zong)体要求与(yu)披露框架》和《第二号 应对气候变化(hua)》两个具体指南文件。后续将(jiang)在中国证监会统筹下，三大交易(yi)所(suo)根据市场需(xu)要加快推进其他重要议题具体指南的(de)制定，逐(zhu)步实现对《指引(yin)》重点(dian)内容(rong)的(de)全覆(fu)盖。
变约(yue)束为动能，与(yu)国际接(jie)轨
《指引(yin)》对上证180、科创(chuang)50、深证100、创(chuang)业板指数(shu)等重要市场指数(shu)的(de)样本公司，以及境内外同时上市公司的(de)可(ke)持(chi)续发展报告披露做出(chu)了强制要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可(ke)持(chi)续发展报告》。同时，鼓励(li)其他上市公司披露《可(ke)持(chi)续发展报告》。监管层希望通过示范效应，带动上市公司乃至全市场企业主体的(de)可(ke)持(chi)续信息披露的(de)规范化(hua)发展。
《指引(yin)》要求上市公司对披露议题的(de)判断遵循“财务重要性”和“影响重要性”。“财务重要性”是指，在短期、中期和长期内对公司商业模式、业务运营、发展战略、财务状况、经营成果(guo)、现金流、融资方式及成本等产(chan)生重大影响；“影响重要性”是指会对经济、社会和环境产(chan)生重大影响。
按照要求，披露主体应当从“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与(yu)目标”等四个方面核心内容(rong)进行具体披露。
作为《指引(yin)》下的(de)工作指导性文件，《指南》以《指引(yin)》为基(ji)本框架，在此(ci)基(ji)础上进一步提示工作流程及报告披露要点(dian)，为上市公司编制可(ke)持(chi)续发展报告提供参(can)考。
中央财经大学绿金院杨晨辉分(fen)析(xi)认为，《指南》重点(dian)关注上市公司在编制可(ke)持(chi)续发展报告时，如何通过重要性议题的(de)识别与(yu)分(fen)析(xi)，确保报告内容(rong)准确反映公司面临的(de)ESG挑战与(yu)机遇。同时，《指南》为上市公司提供了系统化(hua)分(fen)析(xi)框架，用以识别与(yu)企业可(ke)持(chi)续发展密切相关的(de)议题，通过四个具体步骤协助上市公司评估不同议题的(de)重要性，从而为公司在制定可(ke)持(chi)续发展战略时提供有力(li)支(zhi)持(chi)。
杨晨辉表示，“《指南》中两个具体文件分(fen)别是针对可(ke)持(chi)续信息披露的(de)通用要求规范以及应对气候变化(hua)细分(fen)议题的(de)指导要求。值得注意的(de)是，《指南》的(de)构(gou)成显见与(yu)IFRS ISSB（国际财务报告准则基(ji)金会发起组建的(de)国际可(ke)持(chi)续准则理事会）的(de)S1和S2文件相一致，凸显了与(yu)国际标准的(de)呼(hu)应以及更为广泛的(de)实用性与(yu)参(can)考性。”
可(ke)持(chi)续信息披露将(jiang)深刻影响上市公司发展
本着披露可(ke)持(chi)续发展信息的(de)目的(de)，《指引(yin)》进行了循序渐进的(de)过渡性安排。
按照《指引(yin)》规定，应当披露《可(ke)持(chi)续发展报告》的(de)上市公司应当在2026年4月30日前发布2025年度的(de)《可(ke)持(chi)续发展报告》，上市公司应当按照本指引(yin)要求提前做好相关技术、数(shu)据和内部治理等工作安排；同时，鼓励(li)上市公司提前适用本指引(yin)的(de)规定披露2024年度《可(ke)持(chi)续发展报告》，上市公司披露2024年度《可(ke)持(chi)续发展报告》的(de)，报告内容(rong)应当符合(he)本指引(yin)的(de)相关要求；此(ci)外还设置(zhi)了过渡性引(yin)导，披露主体适用本指引(yin)的(de)首个报告期，可(ke)以不披露相关指标的(de)同比变化(hua)情况，对于(yu)定量披露难度较大的(de)指标，可(ke)以进行定性披露并解释无法量化(hua)披露的(de)原因，前期已(yi)定量披露相关指标的(de)除外。
这样，既保证了上市公司积极推动可(ke)持(chi)续发展信息的(de)披露，又设置(zhi)了接(jie)入(ru)的(de)过程，对有披露困难的(de)企业作出(chu)人性化(hua)安排。同时，这样的(de)制度安排既督促上市公司，重视可(ke)持(chi)续信息的(de)披露，又必须加强自身(shen)能力(li)的(de)培养，以应对这一变革。
中央财经大学绿金院施懿宸认为，可(ke)持(chi)续发展信息的(de)披露将(jiang)逐(zhu)渐增强可(ke)持(chi)续信息披露意识，将(jiang)信息披露作为企业未来重要事项纳入(ru)战略管理计划。可(ke)持(chi)续信息披露数(shu)量增加、质量整体提升将(jiang)有助于(yu)资本市场投资者及企业的(de)利益相关方做出(chu)重要决策，促进资金流向对环境及社会有利的(de)公司及项目。
施懿宸同时建议，上市公司应当逐(zhu)渐加强可(ke)持(chi)续信息披露意识和人员能力(li)建设，不断提高数(shu)据处理规范程度和风险分(fen)析(xi)能力(li)，将(jiang)本指引(yin)的(de)出(chu)台(tai)作为切实落实企业可(ke)持(chi)续发展的(de)契机，不仅在披露层面满足监管要求，更能将(jiang)可(ke)持(chi)续风险和机遇的(de)管理纳入(ru)企业治理结构(gou)和制度、管理层人员配置(zhi)决策、财务决策流程等方面。
新(xin)京报零碳研究(jiu)院研究(jiu)员 白华兵
编辑 陈莉
校对 柳宝庆