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“AI数智员工”引发网友讨论。 社交媒体(ti)截图
不到十秒,就能根据执法(fa)笔录(lu)生成一(yi)份执法(fa)文书;以往需要一(yi)上午才能写完的(de)裁决书,现在几分钟(zhong)就能理出框(kuang)架(jia);给一(yi)篇公文修正格式,准确率(lu)超过95%……
能做到这(zhe)些的(de),是来自(zi)深圳福田的(de)“AI数智员工”。
2月(yue)中旬,深圳市福田区推(tui)出基于Deep Seek(人(ren)工智能模型)开发的(de)“AI数智员工”,首批70名“员工”上岗后,被网友们称为“AI公务员”。与(yu)此同时(shi),“‘AI员工’如何开展工作(zuo)”“铁饭碗不保”“‘AI员工’如何管理”等一(yi)系列话题引发社会(hui)讨论。
2月(yue)18日,福田区政务服务和(he)数据管理局就此回应新京报记者称,“AI数智员工”只是助手,配有监护人(ren),它们在监护人(ren)的(de)监督和(he)指导下开展工作(zuo),无(wu)法(fa)单独决策(ce)。
记者注意到,AI技术入场政务服务领域的(de)同时(shi),有关(guan)AI决策(ce)偏差、数据安全及隐私(si)保护的(de)话题也成为公众关(guan)注的(de)焦点。对此,新京报记者19日联系了对外经济贸易大学法(fa)学院教授、数字经济与(yu)法(fa)律创新研究中心主任张欣进行解读。新京报记者 熊丽欣
福田区政务大模型2.0版页面。 图/“幸福福田”(福田区委宣传部)微信(xin)公众号
70名“AI员工”入驻35家政务单位
记者了解到,福田区从去年就开始梳理人(ren)工智能技术和(he)业务相结合的(de)应用场景(jing),处理过程中,生成了数智智能体(ti)AI账(zhang)号70个,它们可以承(cheng)担多种角色,这(zhe)也是首批70名“AI数智员工”上岗的(de)由(you)来。此前,当地一(yi)直采用其他(ta)国产模型,今年开始切换到爆火(huo)的(de)DeepSeek。
福田区政务服务和(he)数据管理局相关(guan)工作(zuo)人(ren)员介绍,这(zhe)70名“AI数智员工”除了拥有DeepSeek的(de)通用功能外,还结合各部门单位实际业务流程,量身定制了个性化智能体(ti)。具体(ti)来说,每名“AI数智员工”对应一(yi)个账(zhang)号,它们分布在全区35家政务单位,覆盖240个政务工作(zuo)场景(jing),涵盖公文处理、民(min)生服务、应急(ji)管理、招商引资等领域。
这(zhe)些“员工”究竟如何开展工作(zuo)?举(ju)个例(li)子,当工作(zuo)人(ren)员打开“行政处罚决定书”功能,在系统对话中上传一(yi)份“案件单位负责人(ren)集体(ti)讨论笔录(lu)”后,不到十秒,“AI数智员工”就可以生成一(yi)份行政处罚决定书。
“劳动仲裁裁决书”模块,则是为福田区劳动人(ren)事争议(yi)仲裁院量身定制的(de)。该院院长牛利娟在接受媒体(ti)采访时(shi)介绍,当地劳动仲裁案件逐年递增(zeng),2024年有将近6000件,人(ren)均(jun)年办案量达到310件左(zuo)右,存在“案多人(ren)少”的(de)矛盾。仲裁员胡珈华也提到,以往书写一(yi)份裁决书可能需要一(yi)上午时(shi)间,自(zi)从配备了“AI数智员工”,几分钟(zhong)就可以完成一(yi)份裁决书的(de)框(kuang)架(jia),“这(zhe)样的(de)话,我们的(de)仲裁员就可以更专注地去处理核心矛盾。”
“AI数智员工”有多强?福田区委宣传部发布的(de)一(yi)组数据显示,引入“AI数智员工”后,民(min)生诉求分拨准确率(lu)从70%提升至95%,公文格式修正准确率(lu)超95%,审核时(shi)间缩短90%,错误率(lu)控制在5%以内。“AI招商助手”企业分析筛选效(xiao)率(lu)提升30%,“AI任务督办助手”跨部门任务分派效(xiao)率(lu)提升80%,按时(shi)完成率(lu)提升25%。
多地政务部门上线AI服务
“AI数智员工”一(yi)经推(tui)出,便被网友们戏称为“AI公务员”。然而,这(zhe)一(yi)称呼的(de)出现,也引发了公众对“‘AI员工’是否会(hui)取代人(ren)类工作(zuo)岗位”的(de)担忧。
2月(yue)18日,福田区政务服务和(he)数据管理局相关(guan)负责人(ren)就此回应新京报记者称,“AI数智员工”只是公务员助手,在工作(zuo)中是辅助角色,而且配有监护人(ren)。推(tui)出这(zhe)类“员工”的(de)目的(de)是辅助开展管理和(he)服务,通过人(ren)机协同提高效(xiao)率(lu),为基层减(jian)负。“以劳动仲裁裁决书为例(li),‘AI数智员工’只是根据复杂的(de)材料形成初稿,最终还是需要人(ren)工来审核修改。”
记者也注意到,福田区在推(tui)出“AI数智员工”的(de)同时(shi),也在国内率(lu)先发布《深圳市福田区政务辅助智能机器人(ren)管理暂行办法(fa)》,明确了“AI数智员工”的(de)辅助定位,构建了一(yi)套完整的(de)伦理框(kuang)架(jia)、技术标准、应用范(fan)围和(he)安全监管体(ti)系。
除了福田区,AI也正逐步“入场”深圳其他(ta)区域。2月(yue)13日,深圳开展全市AI操作(zuo)培(pei)训,2月(yue)16日又基于政务云环境面向(xiang)各区各部门正式提供(gong)DeepSeek模型应用服务。
除深圳外,多地政务系统也纷纷接入DeepSeek。
据“中国广州发布”2月(yue)16日消息,广州市政务服务和(he)数据管理局部署上线DeepSeek-R1、V3671B大模型,推(tui)动其在民(min)生政策(ce)解读、12345热(re)线工单分派等政务领域应用。呼和(he)浩特、赣州、无(wu)锡也陆续在今年2月(yue)份完成了政务环境Deep⁃Seek系列大模型部署。山东临沂基于政务云实现了DeepSeek本地化部署,为“沂蒙慧眼”(企业精准画像(xiang))系统新增(zeng)了慧眼AI会(hui)话等功能。
专家:特殊场景(jing)中应慎(shen)用AI决策(ce)
随着AI技术进入政务服务领域,AI决策(ce)偏差、数据安全以及隐私(si)保护等问题也逐渐成为公众关(guan)注的(de)热(re)点。
对此,对外经济贸易大学法(fa)学院教授、数字经济与(yu)法(fa)律创新研究中心主任张欣表示,AI技术进入各行各业已成趋势,尤(you)其是在政务服务领域,AI技术的(de)应用前景(jing)广阔(kuo)。以深圳市福田区为例(li),“AI数智员工”的(de)上岗不仅提高了政务处理效(xiao)率(lu),也能为公众提供(gong)更便捷的(de)服务。
不过,张欣也提示,在政务服务领域,AI的(de)应用具有特殊性。“政务领域往往涉及公共(gong)利益(yi)和(he)重大决策(ce),AI的(de)决策(ce)误差可能对公众产生深远影响。”张欣表示,目前大量研究和(he)实例(li)表明AI输出的(de)内容存在误差问题。
“AI决策(ce)有其擅长的(de)领域,但在涉及伦理道德和(he)价值(zhi)判断的(de)政务场景(jing),应谨慎(shen)使用AI决策(ce)。比(bi)如,一(yi)些弱势群体(ti)可能不符合低保发放的(de)标准,但对方确实存在特殊情况,如果仅靠AI来作(zuo)判断是不够的(de)。”张欣建议(yi),政府在推(tui)广AI应用时(shi),应完善相关(guan)配套机制,确保AI决策(ce)的(de)透明度和(he)可靠性。同时(shi),需要建立有效(xiao)的(de)反(fan)馈和(he)救济机制,以便在AI决策(ce)出现问题时(shi),公众能够快速反(fan)馈并获(huo)得(de)及时(shi)处理。在养老金发放、税收优惠等关(guan)键领域,相关(guan)的(de)AI决策(ce)仍(reng)需经过人(ren)工复核,以确保公平性和(he)准确性。
AI或将促使劳动者转型
此外,对于公众关(guan)注的(de)数据安全及隐私(si)保护问题,张欣表示,当下DeepSeek采取完全开源的(de)模式,这(zhe)意味着相关(guan)行业在接入使用时(shi)几乎没有任何技术成本,但这(zhe)也可能会(hui)带来一(yi)些数据安全问题。“AI模型在训练(lian)过程中会(hui)处理大量数据,即使经过匿名化处理,有些敏(min)感信(xin)息仍(reng)可能被攻击者提取。目前所有AI大模型都无(wu)法(fa)做到100%避免安全漏洞。但就目前来看,当下AI数据安全和(he)隐私(si)保护问题是在可控范(fan)围内的(de)。”
张欣建议(yi),各行业在接入AI技术时(shi),可从技术、法(fa)律规范(fan)及AI部署方式这(zhe)三个方面采取措施,以确保数据的(de)合规使用与(yu)隐私(si)安全保护。
张欣指出,目前业内存在许多成熟且可靠的(de)数据安全与(yu)隐私(si)保护技术,国家也已出台多项法(fa)律法(fa)规,如《数据安全法(fa)》《网络安全法(fa)》以及《个人(ren)信(xin)息保护法(fa)》,为数据的(de)收集、存储(chu)、使用和(he)共(gong)享(xiang)提供(gong)了明确的(de)规范(fan),网信(xin)办最近发布的(de)《个人(ren)信(xin)息保护合规审计管理办法(fa)》也为数据处理活动提出了更为细致的(de)合规要求。
在政务、医疗健康、金融交易以及涉及商业机密等数据敏(min)感性和(he)保密性要求极高的(de)特定场景(jing)中,大模型的(de)本地化部署相较于云端部署具有显著优势,可以有效(xiao)规避数据在云端传输和(he)存储(chu)过程中可能面临的(de)泄露风险。
对于“‘AI员工’会(hui)否影响劳动市场”这(zhe)一(yi)话题,张欣认(ren)为,“AI技术虽然会(hui)在一(yi)定程度上替代人(ren)力,但这(zhe)种替代绝非线性关(guan)系。”她解释(shi),随着AI技术被引入政务服务领域,公务员的(de)工作(zuo)内容可能会(hui)发生变(bian)化,比(bi)如,AI可能会(hui)做一(yi)些重复性、标准化的(de)工作(zuo),如数据录(lu)入、文件审核等,促使公务员向(xiang)高技能、高创造(zao)力的(de)方向(xiang)转型,如参与(yu)政策(ce)设计、公众沟通和(he)危机管理等问题的(de)解决。
张欣建议(yi),劳动者应提升自(zi)身的(de)核心竞争力,以适应AI时(shi)代的(de)需求。同时(shi),政府和(he)企业也应提供(gong)相应的(de)制度支持和(he)技能培(pei)训,帮助劳动者顺利转型。
“在未来的(de)发展中,AI技术的(de)潜力巨大,但也需要我们在技术进步与(yu)社会(hui)利益(yi)之(zhi)间找(zhao)到平衡。只有这(zhe)样,AI才能真正成为推(tui)动社会(hui)发展的(de)强大动力。”张欣说。