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当地时间21日，美国白宫(gong)网(wang)站发布“美国第一”投资政策备忘录，宣布将调(diao)整(zheng)美国投资政策。细看这份政策，最核心的内容就是要给中(zhong)美之间的双(shuang)向投资划定(ding)“禁区”，进(jin)一步加码设限。
比如，备忘录声称将阻止与中(zhong)国相关(guan)的个人“收购美国关(guan)键企业和资产”，限制“对美国技术、关(guan)键基础设施、农业、能(neng)源等战略部门投资”，同时“考虑对美国向中(zhong)国的半导体、人工(gong)智能(neng)、量子技术、生物技术等相关(guan)领域投资实施新的或扩大的限制”。不难(nan)看出(chu)，这一做法泛化国家安全(quan)概念，具有歧视性，是典型的非(fei)市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作。中(zhong)方已明确表示将密(mi)切关(guan)注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。
回(hui)顾过去(qu)几(ji)年(nian)，美方持续(xu)以所谓(wei)“国家安全(quan)”等为由，出(chu)台针对中(zhong)国的投资审查、出(chu)口管制等措施，试图削弱中(zhong)国经济影响力、特别是中(zhong)国在高科技领域的发展能(neng)力。中(zhong)国人民大学经济学院教授王孝松对《国际锐评》分析说，特朗普第一任期对华经贸打(da)压尚属“试探性”推进(jin)，而他再度执政后表现(xian)为“快节奏”落地。从(cong)宣布对华加征关(guan)税，到给双(shuang)向投资设限，美方正紧锣密(mi)鼓地打(da)出(chu)政策“组合拳”，不仅意在对华施压和谋求交易，甚至(zhi)要加快中(zhong)美在高科技领域的“脱(tuo)钩(gou)断(duan)链”。
那么，美方限制“双(shuang)向投资”断(duan)的是谁的路？观察人士指出(chu)，美方的做法违背了国际投资贸易规则与市场经济规律，毁掉的是自身形象(xiang)与信誉(yu)，伤害的是自身利益和美企机遇(yu)，可谓(wei)损人害己。
长期以来，美国一直自诩实行最自由开放的市场经济体制，但这些年(nian)的实际做法不断(duan)“开倒车”。在美国整(zheng)体经济政策趋向保守化的背景下，美国一些政客面对外部市场竞争感到焦虑，频繁采用不正当手段，以所谓(wei)“国家安全(quan)”“经济安全(quan)”为幌子，对国家间正常的投资、并购和交易活动人为干(gan)预(yu)设限。
以限制赴美投资为例(li)，美方相关(guan)举措不光(guang)针对中(zhong)国，同样瞄准盟友。前不久，美方就百般阻挠日本制铁公司收购美国钢铁公司，最终导致计划流产。面对说一套做一套、信誉(yu)“塌房”的美国，任何(he)外来投资恐怕都(dou)会掂量掂量。
美国领导人的执政口号是“让美国再次伟(wei)大”，其中(zhong)重要的经济思路是吸引(yin)外来投资，进(jin)而为美国创造大量就业岗位。如今限制“双(shuang)向投资”，显然(ran)与这一目(mu)标(biao)背道而驰。这些年(nian)，随着中(zhong)国经济发展，企业竞争力持续(xu)增强，它们在合法合规的情况(kuang)下赴美投资，是再正常不过的市场行为。很多美国企业也愿意接受中(zhong)国投资，认为这有助于充实发展资本，收获更多利润和发展机遇(yu)。目(mu)前，7000多家中(zhong)资企业在美投资兴业，美国中(zhong)国总商会中(zhong)资会员企业对美投资超过1400亿美元(yuan)，拉动全(quan)美超过100万个就业岗位。这充分说明，中(zhong)美经贸合作是互利共赢的。以所谓(wei)“国家安全(quan)”为借口对中(zhong)国投资说“不”，相当于将更多机遇(yu)拒之门外。
再看对华投资的限制。美国某些政客以为，通过限制本国高技术企业赴华投资，就能(neng)迟滞中(zhong)国发展步伐、阻遏中(zhong)国高科技产业突破。但事实是：面对外部极(ji)限施压，这些年(nian)中(zhong)国科技创新步伐不断(duan)“提速”。从(cong)芯片设计与制造能(neng)力不断(duan)突破，到DeepSeek横空出(chu)世，中(zhong)国展现(xian)出(chu)强大的科技发展能(neng)力。相比之下，受美方限制性政策干(gan)扰，多家知名美企在华市场份额和利润都(dou)受到影响。如果美方执意扩大对华投资限制，美企的财富空间势必进(jin)一步被压缩。
值得关(guan)注的是，就在美方公布限制投资政策的前两天(tian)，中(zhong)方发布《2025年(nian)稳外资行动方案》，从(cong)有序扩大自主开放、提高投资促(cu)进(jin)水平、增强开放平台效能(neng)、加大服务保障力度等4个方面提出(chu)20项举措，受到全(quan)球企业界的欢迎。美国特斯拉全(quan)球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定(ding)了深耕中(zhong)国的决(jue)心”。中(zhong)国美国商会最新调(diao)查显示，近半数美企将中(zhong)国列为全(quan)球前三大投资目(mu)的地之一。
外界注意到，中(zhong)美经贸中(zhong)方牵头人近日应约同美国财政部部长举行了视频通话。双(shuang)方围绕落实中(zhong)美元(yuan)首通话共识，就中(zhong)美经济领域重要问题深入交换意见，都(dou)认同中(zhong)美经贸关(guan)系的重要性。市场规律的力量是强大的，中(zhong)美企业合作的诉求是热切的，互利共赢才是双(shuang)方最好的选择。强行限制双(shuang)向投资、推动对华“脱(tuo)钩(gou)”，如同“朝自己脚(jiao)上开枪”，美方须三思而行。（国际锐评评论员）