（三）优化国家服(fu)务业(ye)扩大开(kai)放综合试点示范。支持北京示范区发(fa)挥服(fu)务业(ye)扩大开(kai)放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予(yu)试点新(xin)内容新(xin)任务，重点领域开(kai)放举措(cuo)优先在试点示范地区试验。深入研究服(fu)务业(ye)扩大开(kai)放政策举措(cuo)，密切关(guan)注试点推进情况，及时(shi)复制推广试点经验。支持国家服(fu)务业(ye)扩大开(kai)放综合试点示范地区开(kai)展标准化建设。

（四）推动生物医药领域有序开(kai)放。支持符合条件的外资企业(ye)参与生物制品分段生产(chan)试点，加快省(sheng)级试点方案、质量监(jian)管方案审核，推动生物医药产(chan)业(ye)优化资源配置，及时(shi)协调解决试点过(guo)程中企业(ye)遇到(dao)的困难问题。研究完善医药领域开(kai)放政策，便利创(chuang)新(xin)药加快上市，优化药品带量采(cai)购，进一步提高医疗器械产(chan)品采(cai)购可预期性。

（五）鼓励外资在华开(kai)展股权投(tou)资。抓好《外国投(tou)资者对(dui)上市公司(si)战略投(tou)资管理办(ban)法(fa)》落实，制定发(fa)布实施战略投(tou)资的操作指引，加大对(dui)上市公司(si)、境外基金和投(tou)资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投(tou)资我国上市公司(si)。

二(er)、提高投(tou)资促进水平(ping)

（六）持续打造“投(tou)资中国”品牌。落实深化外商投(tou)资促进体制机制改革要求，制定打造“投(tou)资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投(tou)资中国”系列(lie)活动。央地协同联动，开(kai)展境外投(tou)资促进活动，更好利用外资推进制造业(ye)补链强链。针对(dui)我主要投(tou)资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双边经贸联委会(hui)（混委会(hui)）机制密切配合，全面激活双边投(tou)资促进工作组机制，加大项目撮合对(dui)接(jie)力度。

（七）加大外资企业(ye)境内再投(tou)资支持力度。持续优化营(ying)商环境，切实把(ba)外资企业(ye)的国民待遇落实到(dao)位。研究制定鼓励外资企业(ye)境内再投(tou)资政策措(cuo)施，促进外资企业(ye)在华所获利润更多用于再投(tou)资。开(kai)展外资企业(ye)境内投(tou)资信息(xi)报告(gao)试点。

（八）扩大鼓励外商投(tou)资产(chan)业(ye)范围。修订扩大鼓励外商投(tou)资产(chan)业(ye)目录，优化外商投(tou)资结构，促进外资服(fu)务我国制造业(ye)高质量发(fa)展，引导外资投(tou)向现代服(fu)务业(ye)，支持外资更多投(tou)向中西部和东北地区。

（九）取消外商投(tou)资性公司(si)使用境内贷款限制。允许外商投(tou)资性公司(si)使用境内贷款开(kai)展股权投(tou)资，加大政策宣传解读力度，为(wei)跨国公司(si)在华投(tou)资设立总部型机构提供(gong)便利。

（十(shi)）鼓励跨国公司(si)投(tou)资设立投(tou)资性公司(si)。优化外商投(tou)资举办(ban)投(tou)资性公司(si)相关(guan)规(gui)定，在外汇管理、人员出入境、数(shu)据跨境流动等方面，为(wei)跨国公司(si)投(tou)资设立投(tou)资性公司(si)提供(gong)便利。保障相关(guan)外商投(tou)资性公司(si)在华投(tou)资设立的企业(ye)依法(fa)依规(gui)享受外资企业(ye)待遇。

（十(shi)一）便利外国投(tou)资者在华实施并购投(tou)资。在外商投(tou)资法(fa)框架下，修订《关(guan)于外国投(tou)资者并购境内企业(ye)的规(gui)定》，优化外资并购规(gui)则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低(di)跨境换股门槛等。

（十(shi)二(er)）加大重点领域引资力度。鼓励外商投(tou)资养殖、饲养设备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等畜牧(mu)业(ye)相关(guan)领域并享受国民待遇。支持外资企业(ye)参与我国新(xin)型工业(ye)化进程，重点引进高技术领域外商投(tou)资，为(wei)外资企业(ye)提供(gong)更多市场机会(hui)和合作空间。鼓励养老服(fu)务、文化和旅游(you)、体育、医疗、职业(ye)教育、金融(rong)等服(fu)务业(ye)领域吸(xi)引利用外资，满足多层次服(fu)务消费需求。

（十(shi)三）加强经济政策和营(ying)商环境对(dui)外宣介。充分运(yun)用新(xin)闻发(fa)布、吹风会(hui)、接(jie)受采(cai)访、专家解读等方式，对(dui)外积极宣传阐释我国扩大高水平(ping)对(dui)外开(kai)放的新(xin)政策新(xin)举措(cuo)新(xin)亮点。

三、增强开(kai)放平(ping)台效(xiao)能

（十(shi)四）深化开(kai)发(fa)区管理制度改革。完善政策支撑体系，制定深化国家级经济技术开(kai)发(fa)区改革创(chuang)新(xin)的政策文件，在要素保障、重点领域开(kai)放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新(xin)举措(cuo)，提升国家级经济技术开(kai)发(fa)区外向型经济发(fa)展水平(ping)。推动国家级高新(xin)区、海关(guan)特殊监(jian)管区域及各类省(sheng)级开(kai)发(fa)区等作为(wei)对(dui)外开(kai)放平(ping)台发(fa)挥稳(wen)外资作用。

（十(shi)五）实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效(xiao)，扩大改革任务授权，加快推进海南(nan)自由贸易港核心政策落地，打造吸(xi)引外商投(tou)资高地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规(gui)则、规(gui)制、管理、标准等制度型开(kai)放。

四、加大服(fu)务保障力度

（十(shi)六）推动重大和重点外资项目落地。支持将(jiang)更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清(qing)单，加大政策支持和服(fu)务保障力度，加快推动项目落地建设。

（十(shi)七）建立政府采(cai)购本国产(chan)品标准体系。尽快制定出台相关(guan)文件，明确政府采(cai)购本国产(chan)品标准，确保不同所有制企业(ye)在中国境内生产(chan)的产(chan)品平(ping)等参与政府采(cai)购活动。加强政府采(cai)购领域政策宣传，做好外资企业(ye)投(tou)诉处理工作。

（十(shi)八）拓宽外资企业(ye)融(rong)资渠道。鼓励金融(rong)机构为(wei)外资企业(ye)提供(gong)融(rong)资服(fu)务，开(kai)展重点外资企业(ye)贷款需求及投(tou)资经营(ying)情况调研，有针对(dui)性举办(ban)银企对(dui)接(jie)活动。引导各类基金与外资企业(ye)开(kai)展股权投(tou)资合作，支持在华外资企业(ye)扩大投(tou)资经营(ying)规(gui)模(mo)、深耕中国市场。

（十(shi)九）促进人员往来便利化。加快互免签证协定商谈，继续稳(wen)妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸签证、过(guo)境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。更新(xin)《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二(er)十(shi)）提升外资企业(ye)贸易便利化水平(ping)。做好优惠贸易协定项下原产(chan)地证书(shu)签证工作，助力外资企业(ye)出口货物享受协定伙伴方关(guan)税减让。优化重点外资项目进口成套设备检验监(jian)管。加大对(dui)外资企业(ye)海关(guan)“经认(ren)证的经营(ying)者”（AEO）培育力度，进一步优化降低(di)AEO随机布控查验率。积极稳(wen)妥推进进口商品采(cai)信，将(jiang)更多符合资质的中外检验机构纳入采(cai)信机构目录。鼓励外资企业(ye)开(kai)展知识产(chan)权备案，坚决打击进出口环节侵(qin)犯外资企业(ye)知识产(chan)权的行为(wei)。

各地区、各有关(guan)部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开(kai)放，细化实化具体落实举措(cuo)，在投(tou)资促进、权益保护、服(fu)务保障等方面创(chuang)新(xin)工作方法(fa)、强化政策和要素支持，确保2025年内各项举措(cuo)落地见(jian)效(xiao)，有效(xiao)提振外商投(tou)资信心。要组织(zhi)有关(guan)部门赴(fu)重点地区、重点外资企业(ye)开(kai)展专项走(zou)访活动，深入了解外资企业(ye)诉求，有效(xiao)回应外资企业(ye)关(guan)切。商务部、国家发(fa)展改革委要会(hui)同有关(guan)部门和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时(shi)请示报告(gao)。

编辑/马晓晴(qing)