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当(dang)前，世界经济数字化、智能化转型速度(du)加快，数字技(ji)术、智能技(ji)术正成为引领增长的重要力量。与此(ci)同时，有(you)关领域(yu)对(dui)投资需求旺盛，投资的规模和模式对(dui)于行业发展的特点，尤其是可持(chi)续性和包容性有(you)直(zhi)接(jie)影响。就如何(he)更好运用投资推进智能时代(dai)建设等(deng)问题，经济日报(bao)记者采(cai)访了联合(he)国贸发会议投资与企业司司长李楠(nan)。
记者：日前召开的世界经济论坛(tan)年会主题为“智能时代(dai)的合(he)作”，强调了全球合(he)作对(dui)于实(shi)现包容性、可持(chi)续、智能化发展的高度(du)重要性。鉴于智能时代(dai)的特点，您认为在有(you)关合(he)作中投资扮演着怎样(yang)的角(jiao)色？
李楠(nan)：联合(he)国贸发会议秘(mi)书(shu)长丽贝卡·格林(lin)斯潘近(jin)期在出访中国时强调，当(dang)今世界处在“增长缓慢但变动迅速”的时代(dai)，本届冬季达沃斯正好迎合(he)了我(wo)们(men)身处转型年代(dai)的主题。正如世界经济论坛(tan)创始人施瓦(wa)布提出的一样(yang)，这一转型远超科技(ji)领域(yu)本身，同时也是一场“既有(you)能力让人类获得提升，也有(you)风险让人类分崩离析的社会转型”。与之相适应(ying)的是，智能时代(dai)的投资必须聚焦于创新、科技(ji)进步，同时也要实(shi)现可持(chi)续，投资有(you)助于社会和经济进步并且能减少不平等(deng)的领域(yu)和地区。具有(you)包容性的全球合(he)作对(dui)于帮助发展中国家积极参与进来并且塑造全球智能生态系统而言至关重要。
联合(he)国贸发会议将智能贸易作为优先事项，因为其对(dui)发展有(you)着重要意义。即将发布的《2025年世界贸易报(bao)告》将聚焦数字经济下的投资，而这一议题也将是今年10月世界投资论坛(tan)的关键议题。
记者：贸发会议投资与企业司的预测显示(shi)，发展中国家的外国直(zhi)接(jie)投资流入有(you)望迎来增长，但复苏之路仍然脆弱且充满不确定性。您认为国际投资当(dang)前面临的主要阻力有(you)哪些(xie)，应(ying)该如何(he)解决这些(xie)阻力问题，确保投资更好地保障增长？
李楠(nan)：低收入发展中国家在吸引外国直(zhi)接(jie)投资方面仍然面临重大(da)障碍。一方面，这些(xie)东道国市场规模较小；另一方面，基础设施、产业基础、供应(ying)链和劳动力技(ji)能等(deng)方面的不足(zu)，使得这些(xie)国家难以(yi)吸引追求效率的外国制造业投资。例如，在许多(duo)最不发达国家，糟糕的交通系统、有(you)限的能源供应(ying)和不完善的通信网络增加了运营成本。此(ci)外，最不发达国家在数字基础设施方面面临巨大(da)差距，限制了它们(men)吸引技(ji)术驱动型投资的能力。
总体来看，营商投资环境疲软导致优质外资难以(yi)流入，现有(you)外国直(zhi)接(jie)投资存量主要集中在自然资源和采(cai)掘业。因此(ci)，有(you)必要营造有(you)利于吸引以(yi)市场和效益(yi)为导向的外资的营商环境。通过应(ying)对(dui)上述各种挑战和障碍，发展中国家可以(yi)为外国直(zhi)接(jie)投资创造有(you)利的营商环境，支持(chi)包容性、智能和可持(chi)续发展。这需要在政策(ce)改革、能力建设和国际合(he)作方面协调一致。重大(da)机遇已经出现，特别是发展中国家要抓住全球供应(ying)链重组和南(nan)南(nan)投资流量上升的新机遇。
记者：今年联合(he)国通过的《全球数字契约》明确了要坚持(chi)发展导向，加强科技(ji)运用，加快发展减贫。数字和智能领域(yu)往往对(dui)投资需求巨大(da)，您认为要如何(he)通过智能和精确的投资，更好服(fu)务数字化、智能化发展？
李楠(nan)：数字化和智能化行业本质上是资本密集型行业，需要在基础设施、研发和人才开发方面进行大(da)量投资，以(yi)推动创新和可扩展性。巨大(da)的投资需求给资源有(you)限的地区带(dai)来了挑战。然而，这些(xie)挑战也蕴藏着机遇。有(you)针(zhen)对(dui)性的投资可以(yi)弥(mi)合(he)数字鸿沟，使服(fu)务欠缺的地区能够(gou)跨越(yue)传统发展阶段，参与全球数字经济。可以(yi)通过瞄准(zhun)高影响力领域(yu)来实(shi)现上述目标，例如服(fu)务欠缺地区的数字基础设施、医疗(liao)保健和教育等(deng)基本服(fu)务的人工智能驱动解决方案(an)，以(yi)及符合(he)全球发展目标的可持(chi)续技(ji)术。
对(dui)发展中国家来说，这些(xie)投资可以(yi)提高数字包容性，通过在技(ji)术驱动的行业创造就业机会来减少贫困，并通过建设适应(ying)性经济来增强抵御能力。政策(ce)制定者需要仔细规划，以(yi)确保监管(guan)框架促(cu)进公平增长，并需要全球投资界将资本与包容性和可持(chi)续的优先事项结合(he)起来。这些(xie)利益(yi)相关者之间的合(he)作对(dui)于减轻机会不平等(deng)、技(ji)术依赖和环境影响等(deng)风险至关重要。
记者：贸发会议近(jin)期发布了最新一期的投资政策(ce)报(bao)告，归纳了当(dang)前全球范围内投资法(fa)律环境的最新特点和未来发展趋势(shi)。您认为未来的全球投资法(fa)律环境会对(dui)投资活动带(dai)来怎样(yang)的影响，是否有(you)利于更好促(cu)进增长和带(dai)动合(he)作？
李楠(nan)：由于经济放缓、地缘政治紧张(zhang)以(yi)及对(dui)可持(chi)续发展的日益(yi)关注(zhu)，全球投资环境正在发生深刻变化。通过对(dui)全球投资政策(ce)和立法(fa)的定期监测，我(wo)们(men)观察到各国对(dui)待外国直(zhi)接(jie)投资的重大(da)趋势(shi)。
在发达国家，我(wo)们(men)看到了双重趋势(shi)。一方面，各国政府正在加快利用国家援助机制来促(cu)进对(dui)绿色技(ji)术等(deng)优先领域(yu)的投资。另一方面，它们(men)越(yue)来越(yue)多(duo)地采(cai)取措(cuo)施监管(guan)或限制敏感行业的外国投资，旨在解决与外国直(zhi)接(jie)投资相关的潜在国家安全问题。相比之下，发展中国家主要注(zhu)重吸引和便利外国投资的措(cuo)施，九(jiu)成的政策(ce)针(zhen)对(dui)投资促(cu)进。
对(dui)投资便利化的日益(yi)关注(zhu)与全球推动投资环境透明和效率提高相一致。值得注(zhu)意的进展包括在世贸组织缔结了《促(cu)进发展的投资便利化协定》以(yi)及在区域(yu)和双边层面通过了类似协定。《2024年世界投资报(bao)告》强调了商业便利化和数字政府解决方案(an)在扭转投资流下降趋势(shi)方面的变革潜力，特别是在发展中经济体。
总之，不断(duan)变化的全球投资法(fa)律格局既带(dai)来了挑战，也带(dai)来了机遇。虽然一些(xie)地区加强监管(guan)反映出在日益(yi)两极分化的背景下，人们(men)转向维护国家利益(yi)，但全球简化业务流程和加强治理的努力有(you)可能促(cu)进可持(chi)续增长和深化国际合(he)作。平衡和包容性的方法(fa)对(dui)于确保这些(xie)政策(ce)推动公平、长期的发展成果至关重要。（经济日报(bao)驻(zhu)日内瓦(wa)记者 梁 桐）