“根据世贸组织规则，不同国家根据发展阶段不同承担相应的开(kai)放义务。各国通过谈判保持权利义务总体平衡(heng)，这符(fu)合世贸组织的‘对(dui)等互(hu)惠(hui)’要求。现行关税体系源于(yu)美国主导形成的世贸组织规则，美国也长期受益。但(dan)现在，世界经济格局发生了变化，美国觉得自己被(bei)‘薅了羊毛(mao)’，所以重新定义‘对(dui)等关税’，本质上是用关税薅全世界的羊毛(mao)。”对(dui)外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔(cui)凡说，“特朗普所说的这种‘对(dui)等关税’可以被(bei)界定被(bei)‘镜像税’。它看上去似(si)乎有(you)道理，实则具(ju)有(you)欺(qi)骗性。如果其他国家或地区对(dui)美国产品的关税高，美国会提高关税，但(dan)反之呢？美国会降低关税吗？显然不会。”

那怎么让“对(dui)等关税”能“看起来合理”呢？根据《纽约时(shi)报》及《国会山报》的说明，新的“对(dui)等关税”措(cuo)施不仅会考虑(lu)其他国家对(dui)美征(zheng)收关税的水平，还要考虑(lu)对(dui)本国产业提供的补贴(tie)、汇(hui)率以及任何(he)美方认为存在不公平的行为。

比如，特朗普指责欧盟征(zheng)收的增值税是一(yi)种“变相关税”。欧盟目前对(dui)进(jin)口汽(qi)车(che)征(zheng)收10%的关税，此外还征(zheng)收最低17%的增值税。如果美国征(zheng)收“对(dui)等关税”，意味着美国对(dui)进(jin)口汽(qi)车(che)征(zheng)收的关税会从目前的2.5%升至27%。

“不同国家使(shi)用不同国内(nei)税制，经合组织中(zhong)，美国是唯一(yi)不实施增值税的，但(dan)美国很(hen)多(duo)州有(you)销(xiao)售税。美国以增值税为由加征(zheng)关税，真是欲加之罪，何(he)患无辞。”崔(cui)凡说。

“对(dui)等关税”究竟意欲何(he)为？

该计划试图以升级版贸易保护主义措(cuo)施为联邦政府增加收入，迫使(shi)企业将(jiang)生产环节转移回美国，提振美国国内(nei)产业和就(jiu)业；也可能是开(kai)启谈判的信号，目的是迫使(shi)其他国家开(kai)放市场、做出让步。

“特朗普政府征(zheng)收‘对(dui)等关税’的理由看似(si)是‘追求公平’，实质上是向自己的部分支持者(zhe)兑现诺言。这些支持者(zhe)认为自己被(bei)现行国际秩序忽视或边缘化，认为全世界在剥(bao)削美国，认为发展中(zhong)国家抢走了美国人(ren)的工作机会。”中(zhong)国社(she)会科学院美国研究所研究员魏南枝指出，“特朗普政府希望通过关税杠杆迫使(shi)其他国家接受美国主导的贸易规则调整，同时(shi)，通过抬高贸易对(dui)象的进(jin)口成本，在美国国内(nei)实现制造业回流(liu)和创(chuang)造更多(duo)就(jiu)业岗位。”

“美国‘对(dui)等关税’本质上是要颠覆自己领(ling)导建立起来的战后贸易秩序和规则体系，利用自己现有(you)第一(yi)大国别市场的地位遏止产业空(kong)心(xin)化导致的综合国力下(xia)降。”崔(cui)凡说。

《纽约时(shi)报》称(cheng)，数十(shi)年来，美国一(yi)直通过世界贸易组织等国际贸易机构的多(duo)边谈判设定关税水平，但(dan)如今，新的关税可能变为完全由美国官员根据自己的标准(zhun)来决定。

专家分析，美国依仗的是：一(yi)方面，作为世界第一(yi)大经济体，美国拥有(you)全世界最大的消费市场；另一(yi)方面，美国拥有(you)金融霸权，美元目前在国际货币体系中(zhong)的地位，似(si)乎尚没(mei)有(you)其他货币能够替代或者(zhe)挑(tiao)战。

美国能够得偿所愿吗？

加征(zheng)关税将(jiang)提高美国制造商的成本、提高消费者(zhe)面临的物价、加剧通货膨胀(zhang)，且(qie)无法带来预计中(zhong)的收入。从过去8年看，以关税保护产业，特别是促(cu)进(jin)制造业回归，效果并不明显。而且(qie)，反复无常的贸易政策也会导致对(dui)美投资回落(luo)并萎缩。

“当今世界，把关税作为财政收入的重要来源，不现实。而且(qie)，一(yi)年八九百亿甚至上千亿美元的关税收入，与1.833万亿美元的财政赤字比，杯水车(che)薪。”崔(cui)凡说。

美国实施“对(dui)等关税”，很(hen)可能事与愿违。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员、美国财政部前官员加里·赫夫鲍尔认为，“对(dui)等关税”将(jiang)导致美国的平均关税提高10到15个百分点(dian)，拖累(lei)美国经济增长。美国经济学家、2001年诺贝尔经济学奖(jiang)得主约瑟夫·施蒂格利茨表示，关税政策已经使(shi)美国沦为一(yi)个“可怕的投资之地”，可能在美国引发滞胀(zhang)。

美国全国零售商联合会高级副会长弗伦奇表示，“对(dui)等关税”将(jiang)对(dui)零售业供应链造成“极大破坏”，迫使(shi)消费者(zhe)承受更高商品价格，侵蚀美国家庭消费能力。世界贸易咨询公司数据显示，新关税将(jiang)给美国各地企业带来4330亿美元的额外成本。

而且(qie)，美国能接住回流(liu)的制造业吗？

“美国老旧(jiu)的电网和基础设施，高昂的教育成本等，如何(he)保障制造业回流(liu)所需？如何(he)压低制造业部门(men)的融资成本？如何(he)提升制造业部门(men)的利润？如何(he)提升对(dui)资本投资制造业的激励……”魏南枝还指出，“通过强制推动贸易平衡(heng)实现制造业回流(liu)，必然加速去美元化趋势。”

“美国国内(nei)失衡(heng)问题不解决，总的贸易赤字问题就(jiu)难以缓解，贸易赤字来源可能从一(yi)个地方转到另一(yi)个地方，有(you)外媒评论，特朗普政府开(kai)启了一(yi)个‘打地鼠模式’。”崔(cui)凡说。

“对(dui)等关税”会导致贸易战吗？

美国的“对(dui)等关税”政策一(yi)旦实施，必将(jiang)遭到多(duo)国反制，加大贸易战风险，给全球经济带来不确定性。

分析普遍指出，欧洲将(jiang)成为美国“对(dui)等关税”的主要受害者(zhe)之一(yi)，日本等存在管(guan)制措(cuo)施之类非关税壁垒的也是主要目标，发展中(zhong)国家则将(jiang)受到最为严重的打击，尤其是印度、巴西、越南和其他东(dong)南亚及非洲国家。

美国“对(dui)等关税”计划遭到各方批评。

欧盟委员会发表声明称(cheng)，特朗普提出的“对(dui)等关税”贸易政策是“朝错(cuo)误方向迈出的一(yi)步”，欧盟将(jiang)对(dui)不合理的贸易壁垒作出“坚决、迅速”的反应。

德国《法兰克福汇(hui)报》报道称(cheng)，“对(dui)增值税的重新解释可能引发贸易战”。

印度、日本、韩国等表示，计划或者(zhe)已经就(jiu)“对(dui)等关税”与美国展开(kai)磋商。彭(peng)博社(she)评论称(cheng)，无论结果如何(he)，美国政府的政策都给全球经济带来不确定性。

孟加拉国智库政策对(dui)话中(zhong)心(xin)研究主任孔(kong)达卡尔·戈拉姆(mu)·穆泽姆(mu)指出，美国政府当前的关税政策与全球化趋势背道而驰，可能引发其他国家效仿，从长远来看将(jiang)损害全球贸易。

“从双边层(ceng)面看，各国与美国谈判都是处于(yu)不对(dui)称(cheng)的地位。针对(dui)美国的关税大棒，各国最有(you)效的应对(dui)方式是相互(hu)扩大开(kai)放。”崔(cui)凡说。

“对(dui)等关税”的最恶劣影响是什(shi)么？

“对(dui)等关税”可能产生的最大恶果是美国彻底背弃无条件最惠(hui)国待遇(yu)原则，动摇战后国际贸易秩序的基石，再次严重破坏多(duo)边贸易体制，对(dui)全球供应链造成冲击。

美国《纽约时(shi)报》援引一(yi)名(ming)律师的话称(cheng)，转向“对(dui)等关税”将(jiang)是“美国贸易政策的根本改变”，也是当前多(duo)边贸易体系建立70多(duo)年以来“最大的改变之一(yi)”。

《华尔街日报》称(cheng)，“对(dui)等关税”将(jiang)稀释世界贸易组织的“最惠(hui)国待遇(yu)”概念，这是该组织的一(yi)项原则，要求其成员保证对(dui)其他成员给予平等的关税和监管(guan)待遇(yu)。

“‘对(dui)等关税’可能产生的最大恶果是美国彻底背弃战后国际贸易秩序，该秩序的基石是无条件最惠(hui)国待遇(yu)原则。”崔(cui)凡说，“在国际经贸关系领(ling)域，怎么实现‘对(dui)等’，怎么实现‘权利义务平衡(heng)’，怎么通过‘对(dui)等’兼顾效率与公平？世界各国通过长期的实践和摸索，形成了二战后以世界贸易组织为核心(xin)的多(duo)边贸易体制，鼓励各国或地区通过谈判以市场换市场，同时(shi)，遵守无条件最惠(hui)国待遇(yu)原则。”

美国一(yi)而再、再而三地破坏全球贸易规则。正如新加坡尤索夫伊萨东(dong)南亚研究院访问研究员奥尔森对(dui)新加坡《联合早报》所说，美国的“对(dui)等关税”计划将(jiang)给已被(bei)削弱的全球贸易体系造成又一(yi)次严重破坏。

“美国对(dui)于(yu)多(duo)边贸易体制的背弃从2008年国际金融危机后就(jiu)开(kai)始(shi)了，开(kai)始(shi)只是表现消极，不愿意继续推进(jin)多(duo)哈回合多(duo)边谈判；然后是期望打造区域经济集团替代多(duo)边贸易体制；最后是阻挠多(duo)边争端解决机制运行，完全放弃多(duo)边贸易体制的基本原则。”崔(cui)凡指出，“今后相当长一(yi)段时(shi)间内(nei)，全球化可能将(jiang)处于(yu)盘整期。”