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民政部今天(19日)公(gong)布新(xin)出台的《取缔非法社会组织办法》,明(ming)确(que)了打击非法社会组织的责任分工、执法程序等内容(rong)。
明(ming)确(que)打击对象:根据社会组织管理政策法规调整情况,将具(ju)有未经登记、擅自以社会团体、基(ji)金会、民办非企(qi)业单(dan)位名义进行活(huo)动(dong),社会团体筹(chou)备(bei)期间开展筹(chou)备(bei)以外活(huo)动(dong),被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会团体、基(ji)金会、民办非企(qi)业单(dan)位名义进行活(huo)动(dong)等三类情形的组织作为(wei)打击整治对象。同时,落实党中央、国务院有关文件要求,将由街道办事处(乡镇人民政府(fu))实施管理、尚达不到登记条件的社区社会组织,以及其他依(yi)法无(wu)需进行登记的组织排除在非法社会组织之外,避免(mian)误伤。
厘清责任分工:
针对地域间、部门间、层级间分工不够明(ming)确(que)问题(ti),《办法》确(que)定由违法行为(wei)发生地的县级登记管理机(ji)关负责取缔工作的基(ji)本原则;
增加提级管辖规定,即上级登记管理机(ji)关认为(wei)确(que)有必要的,可以直接办理下级登记管理机(ji)关管辖的案件;
对于应(ying)当取得(de)而未依(yi)法取得(de)许可证或者其他批准文件、擅自开展活(huo)动(dong)的组织,明(ming)确(que)由有关部门依(yi)法处理,避免(mian)监管空(kong)白。
规范(fan)执法程序:调整优化取缔程序,切实提升取缔规范(fan)化水平。包(bao)括(kuo)增加立案审批、调查取证、询(xun)问检(jian)查等相关规定;细化取缔决定作出程序,增加法制审核、案件调查终结报告、取缔决定效力、取缔文书格式要求等相关内容(rong)。
完善执法措施:在坚持严厉打击整治基(ji)本原则的同时,对于情节轻微、社会危害性不大的非法社会组织,经劝诫、教育后主动(dong)及时解(jie)散的,可以不再(zai)作出取缔决定,为(wei)劝散等执法方式留(liu)下实施空(kong)间。同时规定了衔(xian)接条款,在取缔非法社会组织过程中涉及行政处罚和治安管理处罚时,按照相关规定处理。
强化执法协作:2021年,民政部、中央纪委机(ji)关、中央组织部等22个部门联合印发了《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空(kong)间的通知》(以下简称《通知》),对企(qi)事业单(dan)位、社会组织、党员干部、新(xin)闻媒体、公(gong)共服务设施和场所、互联网企(qi)业、金融(rong)机(ji)构等相关主体提出要求。与(yu)《通知》相衔(xian)接,《办法》规定对参与(yu)非法社会组织活(huo)动(dong)或者为(wei)其活(huo)动(dong)提供便(bian)利的单(dan)位和个人,通报有关部门依(yi)法依(yi)规处理;构成(cheng)犯(fan)罪的,依(yi)法追究刑事责任。这些(xie)规定将为(wei)民政部门与(yu)纪检(jian)、组织、公(gong)安以及相关主管部门加强协作、提升合力提供支撑。
民政部门提醒,近年来,非法社会组织活(huo)动(dong)更加隐蔽,发现难、取证难;违法成(cheng)本偏(pian)低,许多非法社会组织被取缔后,换(huan)个“马甲”继续开展活(huo)动(dong);公(gong)众在参加社会组织活(huo)动(dong)前,可以到“中国社会组织政务服务平台”或者“中国社会组织动(dong)态”政务微信进行查询(xun)。凡是查不到就(jiu)要提高警惕。
社会各界如发现非法社会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即举(ju)报非法社会组织线索。社会公(gong)众发现非法社会组织线索后,可以通过中国社会组织政务服务平台“投诉举(ju)报”栏目或者向当地民政部门进行举(ju)报。本次(ci)规章修订,专门规定了公(gong)众举(ju)报非法社会组织的权利和途径,明(ming)确(que)任何单(dan)位或者个人都(dou)有权向登记管理机(ji)关举(ju)报非法社会组织,各级登记管理机(ji)关应(ying)当向社会公(gong)开受理举(ju)报的电话、信箱或者电子(zi)邮件地址。
“六不做”
一是不参加非法社会组织活(huo)动(dong)。社会公(gong)众不参加非法社会组织活(huo)动(dong),不购买(mai)非法社会组织的“奖项”“证书”,不为(wei)非法社会组织提供资(zi)金等支持。
二是不为(wei)非法社会组织站台。党员干部、社会名人不为(wei)非法社会组织“站台”或“代言”,不给非法社会组织“背书”。
三是不报道非法社会组织活(huo)动(dong)。新(xin)闻媒体在涉及社会组织的新(xin)闻报道过程中,认真核实有关社会组织登记信息,不给非法社会组织提供宣传机(ji)会,切断非法社会组织宣传渠道。
四是不与(yu)非法社会组织开展合作。各类社会组织、企(qi)事业单(dan)位、公(gong)共服务机(ji)构,不与(yu)非法社会组织开展合作,不向非法社会组织提供场地或服务,不为(wei)非法社会组织的活(huo)动(dong)提供“助力”。
五是不给非法社会组织提供网络活(huo)动(dong)平台。互联网企(qi)业不为(wei)非法社会组织线上活(huo)动(dong)提供平台,加强各类网络账号的开设管理,强化发布内容(rong)的审核把关,挤压(ya)非法社会组织网上生存空(kong)间。
六是不向非法社会组织提供资(zi)金渠道。金融(rong)机(ji)构不为(wei)非法社会组织活(huo)动(dong)提供便(bian)利,斩断非法社会组织资(zi)金来源。
据了解(jie),民政部先后于2018年、2021年、2023年联合公(gong)安部等部门,在全国范(fan)围内开展了三次(ci)专项行动(dong)。专项行动(dong)结束后,民政部门坚持标准不降、力度不减,持续巩固拓展专项行动(dong)成(cheng)果,推(tui)动(dong)打击整治工作不断向纵深发展。2024年,各级民政部门依(yi)法处置非法社会组织1066个,进一步强化了“露头就(jiu)打”的高压(ya)态势。
(总台记者 李玉梅)
编(bian)辑/马晓晴