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有序扩大自主开放、提(ti)高(gao)投资促进水(shui)平、增强开放平台(tai)效能、加大服务保障(zhang)力度(du)，《2025年稳外资行动方(fang)案》2月19日对外发布，从(cong)4方(fang)面提(ti)出了20条措施。
当(dang)前，外部环境不确定性增多，我国(guo)吸引(yin)外资面临多重困难和(he)挑战，行动方(fang)案以务实举措释放出进一步扩大开放、加大力度(du)吸引(yin)外资的(de)明确信号。
一系列(lie)举措在外资准(zhun)入限制(zhi)上做“减法”。方(fang)案提(ti)出，适时进一步扩大电(dian)信、医(yi)疗领域开放试点；研究制(zhi)定有序扩大教育(yu)、文化领域自主开放实施方(fang)案，适时对外公布并(bing)稳步实施；便(bian)利创新药加快上市，优化药品(pin)带(dai)量采购；抓好《外国(guo)投资者对上市公司战略投资管理办(ban)法》落实……行动方(fang)案在外商(shang)关(guan)切领域明确了“任务书”。
在营商(shang)环境上做“加法”。方(fang)案提(ti)出，持续优化营商(shang)环境，切实把外资企业的(de)国(guo)民待(dai)遇落实到位。研究制(zhi)定鼓励外资企业境内再(zai)投资政策措施，促进外资企业在华所获(huo)利润更多用于再(zai)投资。允(yun)许外商(shang)投资性公司使用境内贷款开展股权投资，为跨国(guo)公司在华投资设立(li)总部型(xing)机构提(ti)供便(bian)利。优化外资并(bing)购规则和(he)并(bing)购交易程序，完善并(bing)购管理范围，降低跨境换股门槛等。
“高(gao)质量”是行动方(fang)案的(de)关(guan)键词。一系列(lie)举措着(zhe)力在利用外资上稳存量、促增量、提(ti)质量。方(fang)案明确，修订扩大鼓励外商(shang)投资产(chan)业目录，优化外商(shang)投资结构，促进外资服务我国(guo)制(zhi)造业高(gao)质量发展，引(yin)导(dao)外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和(he)东(dong)北地区。
引(yin)资结构不断优化是当(dang)前我国(guo)吸引(yin)外资的(de)重要特征。2025年1月，我国(guo)高(gao)技(ji)术制(zhi)造业实际使用外资占全国(guo)实际使用外资的(de)12.5%，较2024年全年提(ti)高(gao)0.8个百分点。医(yi)药制(zhi)造业、科技(ji)成果转化服务实际使用外资分别增长68.4%和(he)23.9%。
方(fang)案还提(ti)出，鼓励外商(shang)投资养(yang)殖、饲养(yang)设备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等畜牧业相(xiang)关(guan)领域并(bing)享受国(guo)民待(dai)遇。支持外资企业参与我国(guo)新型(xing)工业化进程，重点引(yin)进高(gao)技(ji)术领域外商(shang)投资，为外资企业提(ti)供更多市场机会(hui)和(he)合作空间。鼓励养(yang)老服务、文化和(he)旅游(you)、体育(yu)、医(yi)疗、职业教育(yu)、金融等服务业领域吸引(yin)利用外资，满足多层次服务消费需求。
在加大服务保障(zhang)力度(du)方(fang)面，行动方(fang)案立(li)足保护外商(shang)投资权益，提(ti)升(sheng)外资企业贸易便(bian)利化水(shui)平，让外资企业安心、放心、有信心。
行动方(fang)案明确，支持将更多外资项目纳入重大外资项目和(he)重点外资项目清单；尽(jin)快制(zhi)定出台(tai)相(xiang)关(guan)文件，明确政府采购本国(guo)产(chan)品(pin)标准(zhun)，确保不同所有制(zhi)企业在中国(guo)境内生产(chan)的(de)产(chan)品(pin)平等参与政府采购活动；加快互免签证协定商(shang)谈，继续稳妥扩大单方(fang)面免签国(guo)家范围。
2025年2月11日，特斯拉上海(hai)储(chu)能超(chao)级工厂在上海(hai)自贸区临港新片区正(zheng)式投产(chan)。新华社记者 方(fang)喆(zhe) 摄
新年伊始，开放的(de)春风温暖人(ren)心，一批外商(shang)投资项目“新”意盎然。
特斯拉上海(hai)储(chu)能超(chao)级工厂正(zheng)式投产(chan)、跨国(guo)制(zhi)药企业赛诺菲的(de)生物原料药项目正(zheng)在北京加快推进中、西门子(zi)医(yi)疗全新研发制(zhi)造基地项目在深圳奠(dian)基……开年以来(lai)多个外资大项目落地，高(gao)端化、智能化、绿色化特点鲜明，彰显外资看好中国(guo)发展前景的(de)坚定信心。
商(shang)务部当(dang)天(tian)发布数据显示，2025年1月，我国(guo)实际使用外资金额975.9亿元，环比增长27.5%。同期，英国(guo)、韩国(guo)、荷兰、日本实际对华投资分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。
随着(zhe)2025年各项举措落地见效，一个致力于实现高(gao)质量发展、坚定开放合作的(de)中国(guo)，必将为世界注入更多信心和(he)动力、带(dai)来(lai)更多合作共赢新机遇。
策划：陈(chen)芳
记者：谢希瑶(yao)、唐诗凝
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