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周(zhou)某(mou)某(mou)等欺诈发行债券案,会计(ji)师主动指导造假;吴(wu)某(mou)某(mou)等人违规披(pi)露重要信息案,安排(pai)工作人员编造扇(shan)贝死亡原因掩盖虚假财务数据;蒋(jiang)某(mou)某(mou)内幕交易案,内幕信息知情人利用内幕消息提前卖出(chu)股票避(bi)免损失;赵某(mou)某(mou)等人操(cao)纵证(zheng)券市场案,期货公司资管部原副总挪用资金为他人股票交易提供场外配资,操(cao)纵股票价(jia)格……
据微信公众号“最高人民检察院”消息,2月21日,最高人民检察院与中国证(zheng)券监(jian)督管理委员会联合召(zhao)开“依(yi)法从严(yan)打击证(zheng)券违法犯罪 促进资本市场健康(kang)稳定发展”新闻发布会,发布最高检第五十(shi)五批指导性案例(证(zheng)券犯罪主题),其中共有4个案例。曾受到市场广泛(fan)关注的(de)“獐子岛扇(shan)贝跑路案”入选该(gai)批指导性案例。
最高人民检察院党组成员、副检察长葛晓燕(yan)会上表示:“这次发布的(de)最高检第55批指导性案例,涵(han)盖财务造假、欺诈发行、违规披(pi)露、内幕交易、操(cao)纵证(zheng)券市场等重点打击领(ling)域,对上市公司实控(kong)人、董事长、高管、金融从业人员、中介组织人员以及非法获取内幕信息人员等全链条追责,引导警(jing)示上市公司、金融机构、中介组织等市场各方主体依(yi)法融资、合法交易、诚信经营、履职尽责,推动形成崇法守信的(de)良好资本市场生态。”
发布会现场最高检官网
案例详情如下:
吴(wu)某(mou)某(mou)等人违规披(pi)露重要信息案
【基本案情】
被告人吴(wu)某(mou)某(mou),甲(jia)集团(tuan)股份(fen)有限公司原董事长、总裁。
被告人梁某(mou),甲(jia)集团(tuan)股份(fen)有限公司原总工程(cheng)师、常务副总裁。
被告人勾某(mou),甲(jia)集团(tuan)股份(fen)有限公司原财务总监(jian)。
被告人孙某(mou)某(mou)、刘某(mou),分别(bie)系甲(jia)集团(tuan)股份(fen)有限公司原董事会秘书、原财务总监(jian)助理;被告人邹某(mou)某(mou),系甲(jia)集团(tuan)股份(fen)有限公司海洋牧场群原财务负责人;被告人石某(mou)某(mou)、张某(mou)及被不起诉人于某(mou)某(mou)、赵某(mou),系甲(jia)集团(tuan)股份(fen)有限公司增殖分公司工作人员。
甲(jia)集团(tuan)股份(fen)有限公司(以下简称“甲(jia)公司”)系深圳证(zheng)券交易所上市公司。2016年,因甲(jia)公司已连续两年亏损,为防止公司连续三年亏损被暂停上市,吴(wu)某(mou)某(mou)指使勾某(mou)组织人员进行财务造假以虚增利润。邹某(mou)某(mou)安排(pai)负责底播扇(shan)贝养殖的(de)增殖分公司人员张某(mou)、石某(mou)某(mou)具体修改“作业区域坐标(biao)”和“采捕亩数”,形成虚假的(de)2016年度和2017年度《月底播贝采捕记录表》,以调减虾夷扇(shan)贝采捕面积,实际采捕面积从69.41万亩调减为55.48万亩,减少采捕成本。增殖分公司人员于某(mou)某(mou)、赵某(mou)配合在该(gai)采捕记录表上签字,刘某(mou)将增殖分公司上报的(de)《月底播贝采捕记录表》汇总后形成报表,层报勾某(mou)、孙某(mou)某(mou)、梁某(mou)、吴(wu)某(mou)某(mou)审核同(tong)意后编入2016年财务报告,共虚减营业成本6000余万元。吴(wu)某(mou)某(mou)还指使上述人员对部分海域已经不存在的(de)扇(shan)贝应作核销处理的(de)不作核销处理,虚减营业外支出(chu)7000余万元。综上,在甲(jia)公司公开披(pi)露的(de)《2016年年度报告》中,共虚增利润1.3亿余元,占当期披(pi)露利润总额的(de)158.11%。
2017年末至2018年初,为了核销往年度的(de)虚增利润,且为能够对2016年实际已经采捕但未作记录的(de)隐瞒采捕区域重新播种扇(shan)贝苗,吴(wu)某(mou)某(mou)指使上述公司人员,调增虾夷扇(shan)贝采捕面积以增加采捕成本,实际采捕面积从54.91万亩调增为60.7万亩,虚增营业成本6000余万元。另外,通过在上述隐瞒海域增设抽测点位、编造扇(shan)贝死亡的(de)方式,对已采捕海域的(de)扇(shan)贝进行虚假核销、减值,虚增营业外支出(chu)和资产减值损失2.1亿余元。综上,在甲(jia)公司公开披(pi)露的(de)《2017年年度报告》中,共虚减利润2.7亿余元,占当期披(pi)露利润总额的(de)38.57%。
吴(wu)某(mou)某(mou)等人还犯诈骗(pian)罪、串通投标(biao)罪、对非国家(jia)工作人员行贿罪、非国家(jia)工作人员受贿罪。
【检察机关履职过程(cheng)】
(一)审查(cha)逮捕
2021年4月27日、5月24日、7月20日,辽(liao)宁(ning)省大连市公安局先后以涉(she)嫌违规披(pi)露重要信息罪等对勾某(mou)、吴(wu)某(mou)某(mou)、邹某(mou)某(mou)等犯罪嫌疑人提请批准逮捕。大连市人民检察院认为,查(cha)清每月虾夷扇(shan)贝成本结转的(de)依(yi)据即(ji)“当期实际采捕面积”是认定是否(fou)存在财务造假的(de)关键。经审查(cha),中国证(zheng)监(jian)会调取的(de)甲(jia)公司采捕船只的(de)北斗导航海上航行定位信息,及其委托中科宇图股份(fen)有限公司(以下简称“中科宇图”)、中国水产科学院东海所(以下简称“东海所”)根据导航定位信息还原的(de)采捕船只真实航行轨迹和真实采捕海域等关键证(zheng)据,能够证(zheng)明甲(jia)公司2016年和2017年伪造并(bing)虚假披(pi)露采捕面积、捕捞(lao)成本与经营利润的(de)犯罪事实,遂于2021年4月30日、5月31日、7月26日对吴(wu)某(mou)某(mou)等人作出(chu)批准逮捕决定。
同(tong)时,检察机关审查(cha)发现,吴(wu)某(mou)某(mou)等人到案后否(fou)认财务造假,拒不提供采捕船只航海日志(zhi)、出(chu)海捕捞(lao)区域记录;办公系统(tong)中扇(shan)贝采捕面积和采捕成本的(de)数据被人为销毁,反映篡改财务数据过程(cheng)的(de)微信聊天记录被删除;海底的(de)抽测盘点情况已无(wu)法再现,真实捕捞(lao)状况不明,不能认定账面记载的(de)成本、利润是否(fou)真实。检察机关要求(qiu)公安机关继续开展针对性侦查(cha)取证(zheng)工作。一是调取北斗星通导航技(ji)术股份(fen)有限公司关于利用卫星定位数据复原船只作业状态点位的(de)原理说明,证(zheng)明利用卫星数据复原真实采捕海域的(de)科学性与可行性。二(er)是调取甲(jia)公司船只采捕图、底播图、燃油补贴领(ling)取情况,审查(cha)其与卫星轨迹复原图是否(fou)互相印(yin)证(zheng),查(cha)明复原图的(de)准确性。三是以卫星复原采捕面积为基础,对甲(jia)公司财务状况进行全面审计(ji),还原真实财务数据,查(cha)明公开披(pi)露的(de)年度报告对成本、营业外支出(chu)、利润等造假的(de)具体数额。四是调取甲(jia)公司公文审批单、董事会决议、会议记录等书证(zheng),审查(cha)是否(fou)有吴(wu)某(mou)某(mou)和孙某(mou)某(mou)的(de)签名,查(cha)明吴(wu)、孙二(er)人的(de)主观故意。
(二(er))审查(cha)起诉
2021年8月31日,大连市公安局根据继续侦查(cha)提纲(gang)收集相关证(zheng)据后,以吴(wu)某(mou)某(mou)、勾某(mou)、梁某(mou)、孙某(mou)某(mou)、刘某(mou)、邹某(mou)某(mou)、石某(mou)某(mou)、张某(mou)、于某(mou)某(mou)、赵某(mou)等人涉(she)嫌违规披(pi)露重要信息罪等向大连市人民检察院移送起诉。2022年1月20日,大连市人民检察院以被告人吴(wu)某(mou)某(mou)、勾某(mou)、梁某(mou)、孙某(mou)某(mou)、刘某(mou)、邹某(mou)某(mou)、石某(mou)某(mou)、张某(mou)构成违规披(pi)露重要信息罪,及吴(wu)某(mou)某(mou)等人构成其他犯罪向大连市中级人民法院提起公诉。另经审查(cha),对犯罪情节轻微,社会危害性不大的(de)犯罪嫌疑人于某(mou)某(mou)、赵某(mou)依(yi)法作出(chu)不起诉决定。
(三)指控(kong)和证(zheng)明犯罪
2022年3月31日,大连市中级人民法院公开开庭审理本案。庭审中,对于被告人和辩护(hu)人提出(chu)的(de)吴(wu)某(mou)某(mou)没有实施财务造假和违规披(pi)露行为,大数据分析报告不能作为证(zheng)据使用,梁某(mou)在公开披(pi)露前不知道财务报告存在造假等意见,检察机关有针对性地进行了举证(zheng)质证(zheng)和答辩。
在举证(zheng)阶段,公诉人针对吴(wu)某(mou)某(mou)没有组织、指使财务造假的(de)辩解,向法庭出(chu)示了指控(kong)证(zheng)明吴(wu)某(mou)某(mou)等人违规披(pi)露重要信息的(de)证(zheng)据:一是卫星导航数据、甲(jia)公司真实扇(shan)贝采捕面积和底播面积复原图,以船只采捕图、底播图、燃油补贴领(ling)取情况印(yin)证(zheng)卫星复原图;二(er)是根据复原面积还原的(de)甲(jia)公司真实底播扇(shan)贝及采捕数据和对还原后的(de)生产经营数据进行审计(ji)的(de)报告,结转出(chu)真实的(de)成本、营业外支出(chu)和利润,与甲(jia)公司披(pi)露的(de)数据进行比较,计(ji)算出(chu)两者差额;三是虚假财务报告审批记录、信息披(pi)露公文审批记录,勾某(mou)、刘某(mou)、邹某(mou)某(mou)等犯罪嫌疑人供述及公司多名员工证(zheng)言(yan),证(zheng)明吴(wu)某(mou)某(mou)直接向公司高管布置按月制造虚假盈利数据,明知财务数据均为虚假,仍然(ran)签字确认的(de)事实。上述证(zheng)据完整证(zheng)明了吴(wu)某(mou)某(mou)等人财务造假并(bing)违规披(pi)露的(de)犯罪事实。
在质证(zheng)阶段,针对大数据分析报告的(de)证(zheng)据资格,公诉人答辩指出(chu):一是从证(zheng)据合法性上看(kan),中科宇图是具有地理信息数据处理甲(jia)级资质的(de)地理信息服(fu)务商,东海所是国家(jia)遥感中心渔业遥感部依(yi)托单位,在渔船船位数据监(jian)测与渔业信息服(fu)务方面具备(bei)出(chu)具大数据分析专业意见的(de)资质。两家(jia)单位出(chu)具的(de)大数据分析报告均系中国证(zheng)监(jian)会在行政(zheng)执法过程(cheng)中依(yi)法调取,取证(zheng)过程(cheng)合法,根据刑事诉讼法第五十(shi)四条的(de)规定,可以作为定案依(yi)据。二(er)是从证(zheng)据真实性上看(kan),两家(jia)机构是根据采捕船的(de)航行轨迹还原客观采捕事实,测算出(chu)实际采捕面积,且采用不同(tong)的(de)方法得出(chu)的(de)三版采捕区域图差异不大。中国证(zheng)监(jian)会以真实采捕面积为基础,采用甲(jia)公司的(de)成本结转方法所核算的(de)财务数据,能够与公安机关委托作出(chu)的(de)审计(ji)报告相互印(yin)证(zheng),应当予以采信。
在法庭辩论(lun)阶段,针对梁某(mou)的(de)主观明知,公诉人答辩指出(chu):一是梁某(mou)作为甲(jia)公司分管海洋牧场群业务的(de)常务副总裁,扇(shan)贝采捕、抽测、年终盘点均由该(gai)业务群负责,其了解2016年和2017年的(de)真实生产经营情况;二(er)是邹某(mou)某(mou)多次向其汇报组织财务人员通过增殖分公司进行财务造假的(de)情况,其安排(pai)工作人员编造扇(shan)贝死亡原因的(de)“技(ji)术分析报告”,用于对外公开发布以掩盖虚假财务数据,对财务报告造假具有主观明知;三是根据证(zheng)券法第八十(shi)二(er)条规定,董事和高级管理人员应当保证(zheng)所披(pi)露的(de)信息真实、准确、完整,梁某(mou)明知财务报告造假仍然(ran)在审核时签字同(tong)意公开披(pi)露,构成违规披(pi)露重要信息罪,应承担相应刑事责任。
(四)处理结果
2022年10月31日,大连市中级人民法院作出(chu)一审判(pan)决,认定吴(wu)某(mou)某(mou)犯违规披(pi)露重要信息罪,判(pan)处有期徒刑二(er)年六个月,并(bing)处罚金二(er)十(shi)万元,与诈骗(pian)罪等罪数罪并(bing)罚,决定执行有期徒刑十(shi)五年,并(bing)处罚金九十(shi)二(er)万元;认定勾某(mou)、梁某(mou)等被告人犯违规披(pi)露重要信息罪,分别(bie)判(pan)处一年十(shi)个月至一年七个月不等有期徒刑,与诈骗(pian)罪等罪名数罪并(bing)罚,分别(bie)决定执行六年六个月至一年七个月不等有期徒刑,对部分被告人宣(xuan)告缓刑,并(bing)处罚金。被告人吴(wu)某(mou)某(mou)、梁某(mou)等人提出(chu)上诉。2023年5月25日,辽(liao)宁(ning)省高级人民法院作出(chu)二(er)审裁定,驳回上诉,维持原判(pan)。
【指导意义】
(一)根据不同(tong)类型上市公司财务造假特点构建相应指控(kong)证(zheng)明体系,依(yi)法严(yan)惩上市公司各类财务造假犯罪。上市公司财务造假手段多样,对于先虚增利润营造业绩,后虚减利润平(ping)账的(de)行为,表面看(kan)似“纠错”,实为反复造假,严(yan)重破坏(huai)资本市场信息披(pi)露制度和诚信基础,损害投资者合法利益,应依(yi)法予以严(yan)惩。办理该(gai)类案件(jian),应当根据不同(tong)类型上市公司源头性生产经营环节造假手段,紧扣证(zheng)明关键点,以还原生产经营数据为基础,委托审计(ji)机构按照(zhao)公司财务记账方法还原真实财务数据,与公开披(pi)露的(de)财务数据对比,测算得出(chu)差额,准确认定财务造假并(bing)违规披(pi)露重要信息的(de)犯罪事实。在无(wu)法获取原始(shi)生产经营数据的(de)情况下,可以利用科学方法还原真实生产经营场景。涉(she)及养殖、种植(zhi)面积等,可以根据地理信息分析等科技(ji)手段进行测算。
(二(er))注重审查(cha)运用证(zheng)券监(jian)督管理机构在行政(zheng)执法中收集的(de)客观性证(zheng)据材料(liao)。对于证(zheng)券监(jian)督管理机构在行政(zheng)执法和查(cha)办案件(jian)过程(cheng)中依(yi)法收集的(de)书证(zheng)、电子数据等客观性证(zheng)据材料(liao),可以作为指控(kong)、认定犯罪的(de)依(yi)据。要充分运用其他证(zheng)据或者通过审计(ji)、鉴定等方式,对行政(zheng)机关移送证(zheng)据的(de)真实性予以印(yin)证(zheng),确保全案达到事实清楚,证(zheng)据确实、充分的(de)证(zheng)明标(biao)准。
(三)准确认定财务造假涉(she)案人员的(de)刑事责任,根据其在犯罪中的(de)地位、作用等依(yi)法分类处理。对于公司、企业的(de)控(kong)股股东、实际控(kong)制人,董事、监(jian)事,总经理、副总经理、财务负责人等高级管理人员,组织、指使他人或者本人实施财务造假、违规披(pi)露行为,或者明知披(pi)露信息虚假仍在披(pi)露文件(jian)上签字确认的(de),应当依(yi)法从严(yan)追究刑事责任;对于组织、指挥他人实施或者积极(ji)参与财务造假、违规披(pi)露行为的(de)部门负责人等中层管理人员,应当依(yi)法追究其相应的(de)刑事责任;对于主观恶性不大,听从指挥、参与犯罪程(cheng)度较轻的(de)部门负责人和一般(ban)员工,可以依(yi)法从轻处理。