全方位扩大国内需求(qiu)，是促进经济发展方式转变(bian)的(de)长(chang)远之策。全方位扩大国内需求(qiu)的(de)核心在(zai)于构建完整的(de)内需体系，主要包(bao)含消费需求(qiu)的(de)提质扩容、投资需求(qiu)的(de)优化升级以及供(gong)需结构的(de)动态平(ping)衡。这些都有助于推动经济发展从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向消费投资协调拉动，从外需依赖转向内需主导(dao)。这种转变(bian)并非简单的(de)需求(qiu)规模扩张，而是通过需求(qiu)结构的(de)优化升级，倒(dao)逼供(gong)给体系改革，实现经济体系整体效能的(de)提升。这意味着，全方位扩大国内需求(qiu)实质上是对(dui)经济发展方式的(de)主动调整，是推动经济高质量发展的(de)长(chang)远之策。

全方位扩大国内需求(qiu)，有利于加快产业结构优化升级。持续扩大的(de)国内需求(qiu)，可以为战略性新兴产业和未来产业的(de)发展提供(gong)必(bi)要的(de)市场容量和创新动力，从而加快构建现代化产业体系。内需的(de)扩容支撑(cheng)能够促进本土(tu)企业更有效地整合全球资源，提升自主创新能力，在(zai)全球价(jia)值链中占据(ju)更为有利的(de)地位。在(zai)消费领域，商品消费、服务消费的(de)升级需求(qiu)将倒(dao)逼企业加大研发投入、提升技(ji)术水平(ping)、优化产品结构，进而推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。在(zai)投资领域，新型基础设施建设将带动5G、人工智能、工业互联网等前(qian)沿技(ji)术的(de)产业化应用，引导(dao)资源要素向高效益、高成长(chang)性的(de)战略性新兴产业和未来产业集聚。

2.全方位扩大国内需求(qiu)具有广阔空间

当前(qian)，我国经济长(chang)期向好的(de)支撑(cheng)条(tiao)件和基本趋(qu)势没(mei)有变(bian)，不论从我国经济发展内在(zai)逻辑(ji)，还是从市场规模、增长(chang)潜力、政策支持来看(kan)，全方位扩大国内需求(qiu)都具有强(qiang)劲动力和广阔空间。

超大规模市场为扩大内需提供(gong)广阔市场空间。作为世界第(di)二大经济体，超大规模市场是我国的(de)突出(chu)优势。2024年我国国内生产总值达134.9万亿元，同(tong)比增长(chang)5%，消费、投资结构持续升级，消费模式不断创新，市场前(qian)景(jing)广阔。从消费需求(qiu)看(kan)，2024年我国社会(hui)消费品零售总额达48.8万亿元，较上年增长(chang)3.5%，全国居民人均消费支出(chu)28227元，较上年实际增长(chang)5.1%，并且(qie)居民消费进一(yi)步(bu)由(you)生存型向发展型、享受型转变(bian)，从以商品消费为主向商品和服务消费并重(zhong)转变(bian)，尤其是服务消费比重(zhong)不断上升。从投资需求(qiu)看(kan)，2024年我国固定资产投资规模达51.4万亿元，较上年增长(chang)3.2%，基础设施投资、制造业投资分别增长(chang)4.4%和9.2%，高技(ji)术产业投资增长(chang)8.0%。此外，在(zai)教育、医疗、养老、保障(zhang)性住房等民生领域亟须增加有效投资以提升民生服务供(gong)给品质，国内超大规模市场的(de)潜力和活力将进一(yi)步(bu)释放，对(dui)扩大内需的(de)作用将更为显著。

完整的(de)产业体系为扩大内需提供(gong)有力经济支撑(cheng)。我国拥有完整齐全、规模庞大的(de)工业体系和完善的(de)产业链配套能力，是全球唯一(yi)拥有联合国产业分类中全部工业门类的(de)国家。从范围效应看(kan)，全面的(de)产业覆盖能够有效促进产业的(de)分工细化，形成高效的(de)生产网络，不仅提高生产效率，降低生产成本，还有助于快速响应市场需求(qiu)变(bian)化，为消费者提供(gong)多样化、高质量的(de)产品和服务，增强(qiang)内需市场的(de)吸引力和辐(fu)射力。从规模效应看(kan)，巨大的(de)产业规模能够有效平(ping)摊企业长(chang)期生产成本、提升经济效益，并为扩大内需提供(gong)强(qiang)大的(de)生产能力和技(ji)术储备。此外，产业发展在(zai)带动居民就业增长(chang)和收入水平(ping)提高，充分释放消费潜力的(de)同(tong)时，能够助力虹吸全球资源要素，提升我国在(zai)全球产业链中的(de)地位，有效增强(qiang)经济体系的(de)整体抗风险能力，为我国长(chang)期保持产业链供(gong)应链韧性和安全水平(ping)提供(gong)有力保障(zhang)。

庞大的(de)人口规模和中等收入群体为扩大内需提供(gong)坚实基础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，形成了全球最有增长(chang)潜力的(de)消费市场。人口规模优势意味着巨大的(de)市场潜力，随着城镇化进程加快和居民收入水平(ping)提高，居民的(de)消费潜力不断释放，为各类产品和服务提供(gong)广阔的(de)市场空间。中等收入群体具有较高的(de)消费能力和消费意愿，对(dui)教育、医疗、文化、旅游等服务型消费需求(qiu)旺盛，能够有效拉动相关产业发展，是扩大国内需求(qiu)的(de)重(zhong)要推动力量。

城乡区域协调发展为扩大内需提供(gong)重(zhong)要推动力。从城乡发展看(kan)，2024年我国城镇化率提高至67%，农(nong)村居民收入增速快于城镇居民，城乡居民收入差(cha)距不断缩(suo)小。随着户(hu)籍制度改革和城乡融合发展政策的(de)深化，农(nong)村人口向城镇转移释放出(chu)巨大的(de)消费和投资需求(qiu)。城乡消费规模与消费空间的(de)持续扩大，城乡教育、医疗等公共服务均衡布局的(de)持续推进，均成为扩大内需的(de)重(zhong)要增量。从区域发展看(kan)，京津冀协同(tong)发展、长(chang)江经济带发展、长(chang)三角一(yi)体化发展、粤港澳大湾(wan)区建设以及黄(huang)河流域生态保护和高质量发展等一(yi)系列(lie)区域重(zhong)大战略的(de)实施，进一(yi)步(bu)释放了区域消费潜力，形成多极支撑(cheng)的(de)增长(chang)格局。城市群和都市圈的(de)辐(fu)射带动作用日(ri)益凸显，区域消费综合承载能力显著增强(qiang)，消费升级与产业升级深度融合，为扩大内需、增强(qiang)经济发展内生动力提供(gong)了重(zhong)要支撑(cheng)。

3.在(zai)促消费和惠民生中把全方位扩大国内需求(qiu)落到实处

加力扩围实施“两新”政策，推动消费提质升级。提振(zhen)消费是全方位扩大国内需求(qiu)的(de)首(shou)要任务。应以大规模设备更新和消费品以旧换(huan)新为牵引，稳步(bu)扩大汽车、家电、家装等领域实物(wu)消费，加大对(dui)设备更新和消费品以旧换(huan)新的(de)资金支持力度。拓展“两新”政策覆盖面，满足(zu)消费者日(ri)益升级的(de)消费需求(qiu)。积极扩大服务消费，通过优化服务内容和提升服务质量，增加有效服务供(gong)给，推动服务消费线上线下相互引流。

聚焦重(zhong)点领域优化投资结构，大力提升投资效益。聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等战略方向，扩大重(zhong)点领域投资，更大力度支持“两重(zhong)”项目，深入实施城市更新行(xing)动，优先(xian)支持科技(ji)创新、绿色低碳、民生保障(zhang)、新型基础设施建设等具有全局性、战略性意义的(de)投资领域。适(shi)度增加中央预算内投资，统筹用好超长(chang)期特别国债、地方政府专项债等资金，以政府投资有效带动社会(hui)投资。鼓励(li)社会(hui)资本参与重(zhong)点领域投资，引导(dao)社会(hui)资本投向国家战略性重(zhong)大项目和公共服务项目，增加对(dui)高技(ji)术产业、战略性新兴产业和民生短板领域的(de)投入。强(qiang)化投资效益评估，建立健全投资项目全生命周期管理体系，确保实现投资项目经济效益与社会(hui)效益最大化。

以高质量供(gong)给创造新需求(qiu)，促进供(gong)需动态平(ping)衡。持续推动科技(ji)创新、产业创新和制度创新，充分发挥(hui)新型举(ju)国体制优势，打好关键核心技(ji)术攻坚战，以科技(ji)创新推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培(pei)育壮大战略性新兴产业，前(qian)瞻性布局未来产业，形成一(yi)批(pi)具有国际竞争力的(de)产业集群，以高质量产业创新打通供(gong)给侧堵点。深化要素市场化改革，优化要素配置，最大限(xian)度提高全要素生产率。持续优化供(gong)给结构，提升供(gong)给体系对(dui)国内需求(qiu)的(de)适(shi)配性。在(zai)有效推动供(gong)需良性互动的(de)过程中，形成需求(qiu)牵引供(gong)给、供(gong)给引领和创造新需求(qiu)的(de)高水平(ping)动态平(ping)衡。

加强(qiang)政策协同(tong)，持续优化内需环境。财政政策应强(qiang)化财政支出(chu)对(dui)经济增长(chang)的(de)拉动作用，更加注重(zhong)精准发力，推进财税体制改革，通过加大减税降费力度、增加公共支出(chu)等措施，进一(yi)步(bu)激发市场主体活力。货币政策注重(zhong)降低融资成本，为实体经济提供(gong)充足(zu)的(de)流动性支持。加强(qiang)结构性货币政策工具的(de)运用，引导(dao)金融资源流向国民经济重(zhong)点领域和薄弱环节，充分发挥(hui)货币政策工具总量和结构双重(zhong)功能。同(tong)时，高度重(zhong)视财政政策与货币政策的(de)协同(tong)发力，加强(qiang)政策沟通，提升政策透明度，在(zai)协同(tong)施策过程中注重(zhong)预期管理，为全方位扩大国内需求(qiu)营造良好的(de)宏观(guan)环境。

多渠(qu)道增加居民收入，健全社会(hui)保障(zhang)体系。居民收入是扩大内需的(de)基础，社会(hui)保障(zhang)是影响内需的(de)重(zhong)要因素。完善收入分配制度，切(qie)实提高居民收入在(zai)国民收入分配中的(de)比重(zhong)，提高劳动报酬(chou)在(zai)初次分配中的(de)比重(zhong)，完善劳动者工资合理增长(chang)机制。突出(chu)就业优先(xian)导(dao)向，加强(qiang)灵活就业和新就业形态劳动者权益保障(zhang)，确保中低收入群体就业稳定、增收减负。健全社会(hui)保障(zhang)体系，完善养老、医疗、失业等基本社会(hui)保险制度，加快完善住房保障(zhang)体系，强(qiang)化教育、医疗、养老、托(tuo)幼等基础性、普惠性民生建设，进一(yi)步(bu)推进基本公共服务均等化。