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【文/安布(bu)罗斯·埃文斯·普理查 翻译/郑(zheng)乐欢】
近期(qi)，一(yi)则令人震惊(jing)的消息在国际(ji)政(zheng)坛掀起(qi)波澜。
据(ju)英国《每日电讯(xun)报》获得的一(yi)份标有“特权和机密”的预先决策合同草案(an)显示(shi)，美国总统特朗普向乌克(ke)兰提出了一(yi)项“霸(ba)王条款”——要求乌克(ke)兰支付5000亿美元(yuan)（4000亿英镑）的“赔偿”。这一(yi)数字之巨大，远超美国对乌克(ke)兰关键矿产的控制范畴，其涵盖了从港口(kou)到基础(chu)设施，从石油到天然气，乃至乌克(ke)兰更为庞(pang)大的资(zi)源基础(chu)的方方面面。
一(yi)周(zhou)前(qian)，泽连斯基办公室(shi)收到这份合同条款时，基辅瞬间陷入惊(jing)愕和恐慌(huang)之中(zhong)。因为这意味着乌克(ke)兰将背负上一(yi)笔几乎无法偿还的巨额赔款，国家(jia)经济也将面临永久性殖民化的危机。
这份日期(qi)为2025年(nian)2月7日的草案(an)规定，美国和乌克(ke)兰将成立(li)一(yi)个联合投资(zi)基金，美其名(ming)曰确(que)保“冲突的敌对各方不会从乌克(ke)兰的重建中(zhong)受益”。然而，协议(yi)中(zhong)关于“与乌克(ke)兰资(zi)源相关的经济价值”，包括“矿产资(zi)源、石油和天然气资(zi)源、港口(kou)、其他基础(chu)设施（按约定）”的界定，让乌克(ke)兰的未来蒙上了一(yi)层阴影。
更令人咋舌的是，协议(yi)规定“本协议(yi)受纽约法律管辖，不考虑(lu)法律冲突原则”，这无疑(yi)是将乌克(ke)兰的经济主权拱手让给美国。
此外，美国不仅要拿走乌克(ke)兰从资(zi)源开采中(zhong)获得的经常性收入的50%，还包括“向第三(san)方颁发的所有新许可(ke)证”财务价值的50%，用于未来资(zi)源货币(bi)化，甚至“对此类收入拥有留(liu)置权”。一(yi)位接近谈(tan)判的消息人士直言(yan)：“该条款意味着‘先付钱给我们，然后(hou)再养活你们的孩(hai)子’。”
协议(yi)还赋予美国诸多特权，如“对于未来所有的许可(ke)证，美国将拥有购(gou)买可(ke)出口(kou)矿产的优先购(gou)买权”。对此，华盛顿将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克(ke)兰大部分商品和资(zi)源经济。种(zhong)种(zhong)迹象表明，这份协议(yi)更像是出自私人律师之手，而非美国官方的外交或(huo)商务文件。
回溯(su)去年(nian)9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦时，亲自提出让美国直接持有乌克(ke)兰稀土元(yuan)素(su)和关键矿产股份的想法，试图以此为继续(xu)获得美国武器援助铺平道路。
2024年(nian)9月，泽连斯基会见特朗普时提议(yi)美国入股乌克(ke)兰矿产生产每日电讯(xun)报
他认为，此举能吸引美国公司在当地开展业务，为抵御普京的再次袭击构筑(zhu)一(yi)道政(zheng)治防线(xian)。
由于一(yi)些矿产盆地位于乌克(ke)兰东部前(qian)线(xian)附近，或(huo)者处于俄罗斯占(zhan)领区，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略储备落入俄罗斯手中(zhong)的危险性。他说：“如果我们在谈(tan)一(yi)项协议(yi)，那(na)就达成协议(yi)吧，我们完全支持。”
乌克(ke)兰的关键原材料分布(bu)图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌(xin)）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时的他可(ke)能没想到自己会面临通常只会对战败(bai)侵略国施加的那(na)种(zhong)条款。这些条款比1945年(nian)德(de)国和日本战败(bai)后(hou)所遭受的经济惩罚(fa)还要苛刻，而这两个国家(jia)最终都(dou)成为了战胜国提供资(zi)金的净(jing)接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案(an)被(bei)接受，那(na)么与历史上的战争赔款相比，特朗普提出的5000亿占(zhan)乌克(ke)兰GDP的比例，甚至高于《凡尔赛条约》对德(de)国征(zheng)收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后(hou)来在1921年(nian)的伦敦会议(yi)和1924年(nian)的道威斯计划中(zhong)有所削减。与此同时，特朗普似乎也愿意完全放过俄罗斯。
他在接受福克(ke)斯新闻采访时表示(shi)，乌克(ke)兰“基本上同意”交出5000亿美元(yuan)。他称：“乌克(ke)兰拥有极其宝(bao)贵(gui)的土地，包括稀土、石油和天然气等资(zi)源。”他还警告说，如果乌克(ke)兰拒(ju)绝这些条件，就等于将乌克(ke)兰拱手让给普京。“他们可(ke)能会达成协议(yi)，也可(ke)能不会达成协议(yi)。他们可(ke)能有一(yi)天会成为俄罗斯人，也可(ke)能有一(yi)天不再是俄罗斯人。但我要的，就是取回这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今(jin)已为这场(chang)战争花费了3000亿美元(yuan)，再投入更多资(zi)金将是“愚蠢的”。然而，事实上国会同意的五项一(yi)揽子计划总额为1750亿美元(yuan)，其中(zhong)700亿美元(yuan)用于美国武器生产，且部分为必须偿还的租借资(zi)金。
美国累计对乌财政(zheng)援助额，单(dan)位/亿欧元(yuan)
共和党参议(yi)员(yuan)林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周(zhou)末在慕(mu)尼黑安全会议(yi)上表示(shi)，特朗普的要求是巩固民众对乌克(ke)兰问题支持率下降的巧妙策略。格雷厄姆声称，“他（特朗普）可(ke)以对美国人民说，‘乌克(ke)兰不是负担，而是福利(li)’”。
此外，格雷厄姆还呼吁欧洲人大力支持这一(yi)想法，称其能将华盛顿锁定为捍(han)卫未来解决方案(an)的关键力量。“如果我们签署这项矿产协议(yi)，普京就完蛋了，因为特朗普会捍(han)卫这项协议(yi)。”
在慕(mu)尼黑论(lun)坛上，乌克(ke)兰官员(yuan)陷入了两难境地。他们一(yi)方面努力保持微笑(xiao)，大谈(tan)达成资(zi)源协议(yi)的希望，另一(yi)方面又(you)不得不辩称当前(qian)的协议(yi)文本违反了乌克(ke)兰法律，需要重新起(qi)草。