“浑善达(da)克(ke)沙地是距离首都北京最近(jin)的(de)沙源地，是打好‘三北’工程三大(da)标(biao)志性战役的(de)主(zhu)战场，也是六(liu)期规划的(de)重点治(zhi)理区之一。”三峡三北防(fang)护林建设（内蒙古）有(you)限(xian)公司常务副总经(jing)理李杨(yang)说。

李杨(yang)介绍，作为黄河“几字弯”攻坚战，科尔(er)沁、浑善达(da)克(ke)两大(da)沙地歼灭战，河西走廊—塔克(ke)拉(la)玛干沙漠边缘(yuan)阻击(ji)战三大(da)标(biao)志性战役之一，由三峡集团(tuan)实施的(de)浑善达(da)克(ke)—科尔(er)沁沙地南缘(yuan)治(zhi)理一期项(xiang)目是构建北方生态安全(quan)屏障的(de)重要脊梁，在缩小(xiao)京津风沙源、减轻风沙危害、保障首都安全(quan)等方面起到关键作用。项(xiang)目建成后，预期森(sen)林覆盖(gai)率将提高2.44%，林草覆盖(gai)率提高5.36%，沙化土(tu)地治(zhi)理率提高6.51%，流动沙地和半(ban)固定沙地比率降低2.26%。

2021年，“三北”工程进入(ru)为期10年的(de)六(liu)期建设。2023年6月6日，加强荒漠化综合防(fang)治(zhi)和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会在内蒙古巴彦淖(nao)尔(er)召开。会议强调，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把“三北”工程建设成为功能完备(bei)、牢不可破的(de)北疆绿色长城、生态安全(quan)屏障。

随着(zhe)用于支持“三北”工程建设的(de)超长期特别国债资金落地，“三北”工程建设进一步提速。目前，黄河“几字弯”攻坚战布局的(de)库布其沙漠—毛(mao)乌素沙地沙化土(tu)地综合治(zhi)理、贺(he)兰山东(dong)麓水源涵养(yang)和生态治(zhi)理等13个重点项(xiang)目，以及河西走廊—塔克(ke)拉(la)玛干沙漠边缘(yuan)阻击(ji)战布局的(de)祁连山北麓水源涵养(yang)与生态保护修复、塔里木河干流生态综合治(zhi)理等14个重点项(xiang)目已全(quan)面启动；在科尔(er)沁、浑善达(da)克(ke)两大(da)沙地歼灭战布局的(de)8个重点项(xiang)目中(zhong)，科尔(er)沁沙地南缘(yuan)综合治(zhi)理、燕山山地生态综合治(zhi)理等5个项(xiang)目已启动实施。

国家发展改革委相关负(fu)责人表示(shi)，近(jin)一段时间以来(lai)，各地区各部门统筹推进“硬投资”和“软(ruan)建设”，“两重”建设实现良好开局。在“三北”工程建设上(shang)，支持推动沙化土(tu)地综合治(zhi)理、造林种草以及退化林修复、草原(yuan)改良等各项(xiang)工作，打好“三北”工程三大(da)标(biao)志性战役。随着(zhe)项(xiang)目继续推进，效果将持续发挥。

全(quan)要素综合治(zhi)理

八大(da)沙漠、四大(da)沙地，7个强风蚀区、34个风沙口，3条(tiao)主(zhu)要沙尘暴路径区，“不怕黄河决了口，就怕沙漠手拉(la)手”。20世纪(ji)70年代，三北地区沙漠化土(tu)地曾以每年超15万公顷(qing)的(de)速度(du)扩展，流沙压埋农田、牧(mu)场、水库，切断铁路、公路，制约着(zhe)三北地区经(jing)济社会发展，也对中(zhong)华民族的(de)生存发展构成严峻挑战。

“‘三北’工程重点治(zhi)理区实现从沙进人退到绿进沙退的(de)历史(shi)性转变(bian)，对建设美丽中(zhong)国、实现人与自然和谐共(gong)生具有(you)重大(da)意义。”多位参与“三北”工程的(de)建设者告诉记者，经(jing)过40余年不懈奋斗，三北地区风沙危害得到基本(ben)遏制，重点治(zhi)理的(de)毛(mao)乌素、浑善达(da)克(ke)、呼伦贝尔(er)、科尔(er)沁四大(da)沙地生态状况得到整体改善；水土(tu)流失得到有(you)效控制，累计治(zhi)理水土(tu)流失面积6.7亿(yi)亩；农田牧(mu)场得到有(you)效庇护，在华北、东(dong)北等粮(liang)食主(zhu)产区营造农田防(fang)护林网（带），为促进粮(liang)食稳产高产和畜牧(mu)业发展发挥了重要的(de)生态屏障作用；绿色惠民富民成效卓著，在黄土(tu)高原(yuan)、燕山山地、新疆绿洲等地建成一批各具特色的(de)林果产业基地，1500多万人依靠特色林果业实现稳定脱贫。

数(shu)据显示(shi)，自1978年“三北”工程启动以来(lai)，累计造林4.8亿(yi)亩，治(zhi)理退化草原(yuan)12.8亿(yi)亩，工程区森(sen)林覆盖(gai)率由5.05%增至13.84%，工程区61%的(de)水土(tu)流失面积得到有(you)效控制，广袤三北大(da)地逐渐由黄变(bian)绿，绿色长城正不断加固延伸。

“‘三北’工程进入(ru)六(liu)期建设，这是巩固拓展防(fang)沙治(zhi)沙成果的(de)关键期，也是推动‘三北’工程高质量发展的(de)攻坚期，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治(zhi)理。”国家林草局西北华北东(dong)北防(fang)护林建设局副局长岳太(tai)青介绍，“三北”工程六(liu)期建设是一项(xiang)系统工程，与此前相比，已由注(zhu)重单一防(fang)护林建设转变(bian)为注(zhu)重山水林田湖草沙一体化保护和系统治(zhi)理，由注(zhu)重扩绿增量转变(bian)为注(zhu)重提升林草资源总量和质量，由各地区分散治(zhi)理转变(bian)为注(zhu)重区域联防(fang)联治(zhi)。

据介绍，“三北”工程六(liu)期建设主(zhu)要包(bao)含综合治(zhi)理和成果巩固两大(da)建设任务。此轮超长期特别国债资金主(zhu)要用于支持综合治(zhi)理任务。

在项(xiang)目建设上(shang)，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治(zhi)理，支持“三北”工程六(liu)期规划中(zhong)的(de)68个综合治(zhi)理重点项(xiang)目，其中(zhong)核心攻坚区35个，协同(tong)推进区33个。2024年安排的(de)超长期特别国债资金将推行项(xiang)目化管理，重点为工程区199个二级子项(xiang)目做好资金保障。

在建设内容上(shang)，六(liu)期工程以荒漠化综合治(zhi)理为主(zhu)攻方向，按照生态全(quan)要素治(zhi)理要求，统筹开展沙化土(tu)地综合治(zhi)理和非沙化土(tu)地综合治(zhi)理。其中(zhong)，沙化土(tu)地综合治(zhi)理依据沙化土(tu)地类(lei)型和沙化程度(du)，综合采取林草植(zhi)被建设、工程固沙等多种措施实行综合报价(jia)，构建点线面结合的(de)生态防(fang)护网络(luo)。

创(chuang)新引(yin)领新动能

在新疆和田地区于田县，随着(zhe)一棵棵玫瑰(gui)花(hua)苗栽种、覆土(tu)、压实，环绕(rao)塔克(ke)拉(la)玛干沙漠边缘(yuan)全(quan)长3046公里的(de)绿色阻沙防(fang)护带于去年11月实现全(quan)面锁(suo)边“合龙”，“死亡之海”系上(shang)“绿色围(wei)脖”。

在内蒙古鄂尔(er)多斯市达(da)拉(la)特旗，登上(shang)达(da)拉(la)特光伏发电(dian)应用领跑基地观景台远眺。春日暖阳下，一块块蓝色光伏板随着(zhe)库布其沙漠绵延起伏，一幅蓝色“海洋”与金色大(da)漠交相辉映的(de)壮美画卷尽收(shou)眼底(di)。

在宁夏中(zhong)卫一处电(dian)商(shang)直(zhi)播(bo)间，主(zhu)播(bo)们正卖力推介枸杞(qi)、葡萄酒等当地沙产业特色产品，依靠企业带动和规模种植(zhi)，沙产业不断壮大(da)，“治(zhi)沙”与“致富”在这里走向双赢。

从机械压沙、智(zhi)能种树、无人机飞播(bo)等新装备(bei)新技术到光伏治(zhi)沙、以路治(zhi)沙等新模式，再到央地合作、联防(fang)联治(zhi)、以工代赈等新机制，三北地区围(wei)绕(rao)工程建设难点堵点大(da)胆探(tan)索、改革开路。“改革创(chuang)新已成为推动‘三北’工程实现高质量发展的(de)强大(da)引(yin)擎，科技治(zhi)沙正让‘三北’工程这道绿色长城更(geng)加坚固。”岳太(tai)青说。

目前，“三北”工程机械治(zhi)沙造林比例已接近(jin)50%。此前，国家林草局出(chu)台《加强荒漠化综合防(fang)治(zhi)和推进三北工程建设科技支撑方案》，明(ming)确提出(chu)实施七大(da)科技行动计划，以科技创(chuang)新支撑引(yin)领防(fang)沙治(zhi)沙和“三北”工程建设。

专家表示(shi)，防(fang)沙治(zhi)沙进入(ru)机械化、智(zhi)能化的(de)创(chuang)新发展新阶段，对资金配置与使用提出(chu)更(geng)高要求。“两重”建设既强调“硬投资”，又(you)注(zhu)重科技创(chuang)新、治(zhi)理模式、政(zheng)策协同(tong)等方面的(de)“软(ruan)建设”。此次超长期特别国债的(de)发行将为“三北”工程高质量发展提供更(geng)强资金保障支撑，推动“三北”工程再上(shang)新台阶。 （经(jing)济日报记者 纪(ji)文慧）