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金融监督管理总局网站20日发(fa)布《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)有关事项的通知》。
为(wei)落实国务(wu)院批准(zhun)的《关于修订〈《内地与香港关于建立(li)更紧密经贸关系的安排》服务(wu)贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立(li)更紧密经贸关系的安排》服务(wu)贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不(bu)得开办银行卡业务(wu)的限制，金融监管总局近日印发(fa)《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)有关事项的通知》（以下简称(cheng)《通知》），自(zi)2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)涉及的相(xiang)关事项进行明确。一是(shi)允许港澳银行内地分行开办外币银行卡业务(wu)以及对除中国境内公民以外客户的人民币银行卡业务(wu)。二是(shi)明确港澳银行内地分行开办借记卡业务(wu)适用报告制，开办信用卡业务(wu)适用审批制。三是(shi)明确港澳银行内地分行开办借记卡业务(wu)的报告程序及材料要求。四是(shi)明确港澳银行内地分行申请开办信用卡业务(wu)参照(zhao)执行《中国银保监会外资银行行政(zheng)许可事项实施办法》关于开办信用卡业务(wu)的相(xiang)关规定。五是(shi)明确港澳银行在内地设立(li)多(duo)家分行开办银行卡业务(wu)的程序，以及管理行暂无(wu)计划开办银行卡业务(wu)但其他分行拟开办银行卡业务(wu)的程序。六是(shi)明确港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)，依法应通过其他行政(zheng)管理部门审核的，依照(zhao)其规定办理。七(qi)是(shi)要求港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)应切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加(jia)强网络安全、数据安全和业务(wu)连续性管理，有效保护个人信息，严格遵(zun)守相(xiang)关法律法规及监管规定，并(bing)要求管理行履(lu)行统筹管理职责。八是(shi)压实属地监管局主体(ti)监管职责，要求各属地监管局加(jia)强对港澳银行内地分行银行卡业务(wu)的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务(wu)，有效防范风险，保护消费者合法权(quan)益。
《通知》的发(fa)布实施，是(shi)金融监管总局贯彻落实党中央、国务(wu)院决策部署的重要举(ju)措，将进一步推动(dong)高水(shui)平开放，加(jia)大(da)金融支持(chi)粤港澳大(da)湾区建设力度，深(shen)化内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分行金融服务(wu)质(zhi)效。
国家金融监督管理总局有关司局负责人就《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)有关事项的通知》答记者问
近日，金融监管总局印发(fa)《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)有关事项的通知》（以下简称(cheng)《通知》），有关司局负责人就相(xiang)关问题(ti)回答了(le)记者提问。
一、《通知》制定的背(bei)景和意(yi)义是(shi)什么？
经国务(wu)院批准(zhun)的《关于修订〈《内地与香港关于建立(li)更紧密经贸关系的安排》服务(wu)贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立(li)更紧密经贸关系的安排》服务(wu)贸易协议〉的协议二》将于2025年3月1日起正式实施，其中取消了(le)港澳银行内地分行不(bu)得开办银行卡业务(wu)的限制。为(wei)做好落实，金融监管总局结合经济社会发(fa)展需(xu)要及业界诉求，起草形成《通知》，对港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)相(xiang)关事项进行明确，旨(zhi)在进一步推动(dong)高水(shui)平开放，加(jia)大(da)金融支持(chi)粤港澳大(da)湾区建设力度，深(shen)化内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分行金融服务(wu)质(zhi)效。
二、《通知》制定的上位法依据是(shi)什么？
《中华人民共和国外资银行管理条例》（以下简称(cheng)《条例》）为(wei)落实协议预(yu)留了(le)空间。《条例》第七(qi)十二条规定，“香港特别行政(zheng)区、澳门特别行政(zheng)区和台湾地区的金融机构在内地（大(da)陆）设立(li)的银行机构，比照(zhao)适用本条例。国务(wu)院另有规定的，依照(zhao)其规定。”此次(ci)经国务(wu)院批准(zhun)的《关于修订〈《内地与香港关于建立(li)更紧密经贸关系的安排》服务(wu)贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立(li)更紧密经贸关系的安排》服务(wu)贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不(bu)得开办银行卡业务(wu)的限制，适用《条例》第七(qi)十二条规定。
三、《通知》适用对象及允许开办银行卡业务(wu)的具体(ti)范围有哪些？
《通知》适用的对象为(wei)香港特别行政(zheng)区和澳门特别行政(zheng)区的商(shang)业银行依照(zhao)内地有关法律、法规，经批准(zhun)在内地设立(li)的分行。该分行比照(zhao)适用《条例》对外国银行分行的规定。
《通知》允许港澳银行内地分行在现有客户对象范围内开办银行卡业务(wu)，具体(ti)包括：对中国境外公民开办外币和人民币银行卡业务(wu)；对中国境内公民开办外币银行卡业务(wu)；对中国境内、境外对公客户（含企事业单位、政(zheng)府(fu)机关等）开办外币和人民币银行卡业务(wu)。
四、港澳银行在内地设立(li)多(duo)家分行拟开办银行卡业务(wu)的，如何办理？
《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》第六十三条规定，“在中国境内设立(li)2家及2家以上外国银行分行的，应当由外国银行总行或者经授权(quan)的地区总部指定其中1家分行作为(wei)管理行，统筹负责中国境内业务(wu)的管理以及中国境内所有分行的合并(bing)财务(wu)信息和综合信息的报送(song)工(gong)作。”
为(wei)强化管理行履(lu)行统筹管理职责，《通知》规定港澳银行在内地设立(li)多(duo)家分行的，如开办银行卡业务(wu)，原则上首先由管理行开办，并(bing)明确了(le)具体(ti)程序。同时，《通知》也考虑到管理行暂无(wu)计划开办银行卡业务(wu)但其他分行有计划开办银行卡业务(wu)的特殊(shu)情形，明确了(le)具体(ti)程序。
五、《通知》对于防范化解风险有哪些规定？
为(wei)压实银行主体(ti)责任，《通知》要求港澳银行内地分行开办银行卡业务(wu)，应切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加(jia)强网络安全、数据安全和业务(wu)连续性管理，有效保护个人信息，严格遵(zun)守相(xiang)关法律法规及监管规定，并(bing)要求管理行统筹负责内地银行卡业务(wu)的管理。
同时，《通知》要求各属地监管局加(jia)强对港澳银行内地分行银行卡业务(wu)的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务(wu)，有效防范风险，保护消费者合法权(quan)益。