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原标题：《未来十年，我国教育这么变》
近期，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下(xia)简称《纲要》）。这是指导我国未来10年教育强国建设的纲领性文件(jian)，对以教育强国支撑中国式现代化建设具有重大意义。
《纲要》明(ming)确提出教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人民属性和战略属性。围绕教育的人民属性，《纲要》在各级各类教育领域都出台了一系列(lie)惠民生(sheng)的政策举措，满足人民群众对更高质量、更加公平、更加多样的教育新期待(dai)。
支持幼儿园招收2至3岁的幼儿
学前教育是国民教育体(ti)系的重要组成部分(fen)，是基础教育的基础。截(jie)至2023年底，全国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人，学前三年的毛入园率91.1%，达到世界高收入国家平均水平。
《纲要》进一步提出“支持有条件(jian)的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华人民共和国学前教育法》明(ming)确提出的“鼓励有条件(jian)的幼儿园开设托班，提供(gong)托育服务”，也是基于(yu)人民群众对婴幼儿托育的新期盼(pan)。
幼儿园小朋友在做“勇闯平衡木”游戏 周牧 摄
长期以来，我国学前教育主要招收3至6岁的孩子。根(gen)据国家卫健委(wei)发布(bu)的数据显(xian)示，我国有超过三成的婴幼儿家庭(ting)有托育需求(qiu)，但入托率仅为5.5%左右。究其原因，主要是“收费贵”以及相应保(bao)障不足等问题。
当前，我国面临人口“少子化”的严峻挑(tiao)战，需要学前教育助力(li)人口高质量发展。下(xia)一步，在巩固提升(sheng)学前教育普及率基础上，各级政府要加大生(sheng)均经(jing)费、人员(yuan)配备等方面的支持力(li)度，推(tui)动有条件(jian)的幼儿园提供(gong)安全且有质量的托育服务，切实为减轻家庭(ting)生(sheng)育养育教育负担提供(gong)有力(li)支撑。
推(tui)进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予以保(bao)障的公益(yi)性事业。2021年，全国2895个县级行政单位全部实现基本均衡，我国义务教育由(you)此迈上优质均衡发展的轨道。截(jie)至2023年，我国义务教育普及程度达世界高收入国家平均水平，巩固率达95.7%。近年来，我国通(tong)过多种方式逐步缩小城乡、区域、校(xiao)际和群体(ti)差距，义务教育优质均衡发展取(qu)得明(ming)显(xian)成效(xiao)。
《纲要》进一步提出“有序(xu)推(tui)进市域义务教育优质均衡发展”。回(hui)溯历史，1986年通(tong)过的《中华人民共和国义务教育法》明(ming)确规定(ding)“义务教育事业，在国务院领导下(xia)，实行地(di)方负责，分(fen)级管理”；2001年国务院颁布(bu)的《关于(yu)基础教育改革与发展的决定(ding)》要求(qiu)“实行在国务院领导下(xia)，由(you)地(di)方政府负责、分(fen)级管理、以县为主的体(ti)制”，主体(ti)责任是在县域层面。
小学生(sheng)在大课间跳(tiao)绳(sheng) 姜(jiang)克红 摄
随着2021年全国义务教育县域基本均衡实现之后，目前许多区县层面已在积极推(tui)动优质均衡工作。但是，市域内教育行政部门的统筹(chou)作用没有得到有效(xiao)发挥，一些同一市域内的县域之间义务教育发展也存明(ming)显(xian)差距。下(xia)一步，应鼓励支持有条件(jian)的地(di)市探索开展市域义务教育优质均衡发展试点，加大市级财政投入和资源调配力(li)度，推(tui)动市域义务教育优质均衡发展迈上新台阶。
扩大高中教育资源供(gong)给，
发展科学教育特色高中
高中是基础教育的完成阶段，兼(jian)具基础性和选拔性双重属性。近年来，我国通(tong)过县中振兴计划、高中育人模式改革等政策措施，高中阶段教育多样化发展思路进一步巩固。截(jie)至2023年，高中阶段毛入学率达91.8%，教育普及成效(xiao)显(xian)著(zhu)。
《纲要》进一步提出“加快扩大普通(tong)高中教育资源供(gong)给”。政策的提出，是落实以人民为中心发展教育的突出表现。相当长时期以来，在“职普比大体(ti)相当”政策影响和发展路径依(yi)赖下(xia)，尽管国家政策对该问题已做相应调整，但是许多地(di)方仍沿袭过去做法，按(an)照1∶1的政策执行招生(sheng)，导致许多初中毕业学生(sheng)没有机(ji)会接受普通(tong)高中教育，老百姓对孩子接受普通(tong)高中教育的愿望更加强烈。下(xia)一步，各地(di)将通(tong)过新建、扩建普通(tong)高中，为人民群众提供(gong)更多普通(tong)高中学位供(gong)给，相关难题将迎刃而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批以科学教育为特色的高中教育”，这就意味着许多高中将更加重视数学、物理、化学等学科教学，为培养拔尖创新人才厚(hou)植基础。
当然，在政策执行过程中，需要遵循教育规律(lu)和办学规律(lu)，切忌盲(mang)目新建、扩建，必须注重普通(tong)高中教育质量的提升(sheng)。同时，发展科学教育为特色的高中教育不能盲(mang)目跟风，而要根(gen)据各学校(xiao)实际情况，走多样化、特色化的发展道路。
扩大优质本科教育招生(sheng)
建设教育强国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛入学率为60.2%，达到世界公认的普及化阶段。2024年在学研究生(sheng)的规模为388.29万人，我国已建成世界上规模最大的研究生(sheng)教育体(ti)系。总体(ti)来看，人民群众实现了高等教育“有大学上”的美好愿望，但是对于(yu)“上好大学”的诉求(qiu)，问题仍然比较凸显(xian)。
《纲要》进一步提出“有序(xu)扩大优质本科教育招生(sheng)规模”。调查显(xian)示，2024年全国高考人数1342万，本科计划录取(qu)450万人，录取(qu)率为33.5%，而优质本科教育招生(sheng)规模相对较低。全国一本录取(qu)率平均为12.4%，大概有170万人可上一本，人民群众对优质高等教育的需求(qiu)依(yi)然迫切。
有序(xu)扩大优质本科教育招生(sheng)规模，是民生(sheng)所盼(pan)。这就要正确处(chu)理好满足国家战略和满足民生(sheng)需求(qiu)的关系，既要满足人民群众对于(yu)“上好大学”的需求(qiu)，也要兼(jian)顾(gu)优质本科教育服务国家战略的功能。
同时，《纲要》提出“扩大研究生(sheng)培养规模”。面向未来经(jing)济社会发展需求(qiu)，我国还将进一步扩大研究生(sheng)招生(sheng)规模，推(tui)动我国真(zhen)正从人力(li)资源大国走向人力(li)资源强国。（作者：姜(jiang)朝(chao)晖）