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在当今经济格(ge)局深度(du)变革的(de)时代浪潮(chao)之下，民营经济作为我国(guo)经济体系中不可或(huo)缺的(de)重要组(zu)成部分，其发展态(tai)势始终备受瞩目(mu)。从(cong)春节后中国(guo)经济第一大省广东新设民营经济发展局到民营企业座谈会的(de)举行，无不彰显民营经济的(de)重要性。
对此，分析人士指出(chu)，在全球风(feng)云(yun)激荡的(de)当下，民营经济必将迎来(lai)更为广阔的(de)发展空间。尤其是当下科技创(chuang)新日新月异，民营企业将越来(lai)越多承担起国(guo)家科技进步和创(chuang)新的(de)重任，这(zhe)对民营企业而言，不仅是挑战，更是机会。
多地响(xiang)应设立新机构
近几年(nian)，中国(guo)经济面临着一系列的(de)内外部挑战，但始终韧性十足，其中民营经济更是功不可没。
民营经济到底有多重要？通常，“56789”这(zhe)一组(zu)数字就被用来(lai)概括民营经济在经济社会发展中的(de)重要作用：民营经济贡献了50%以上的(de)税收，60%以上的(de)国(guo)内生产总值，70%以上的(de)技术创(chuang)新成果，80%以上的(de)城镇劳动就业，90%以上的(de)企业数量(liang)。
因此，在这(zhe)一背景下，国(guo)家各个层面对民营经济的(de)高质量(liang)发展都极为关注。2023年(nian)，中共中央、国(guo)务院正式印发《关于促进民营经济发展壮大的(de)意见》，同样是在这(zhe)一年(nian)的(de)9月，国(guo)家发改委率先设立民营经济发展局，标志着民营经济治理进入系统性统筹阶段。
此后，各地迅速跟进。2024年(nian)，江苏、浙江、山西等省份相继完成民营经济发展局或(huo)相关职能机构的(de)调整。值得注意的(de)是，这(zhe)些新设机构虽(sui)名(ming)称与级别略有差异，但均围绕“统筹协调”定位展开，旨在打破部门间政策碎片化问题，形成从(cong)中央到地方的(de)协同治理网络。
而在今年(nian)春节后第一天，广东在“新春第一会”上宣布，为加强与广大企业常态(tai)化沟通交流，及时解决企业发展中的(de)难题，在省发展改革委下正式成立民营经济发展局，下一步将积极支持包括民营企业在内的(de)广大企业在粤发展。
广东如此重视民营经济并不让人意外。广东是民营经济大省，也是全国(guo)民营经济最为活跃的(de)地区之一。2024年(nian)，广东省登记在册的(de)经营主体突破1900万户，数量(liang)稳居全国(guo)第一，其中民营经济主体总量(liang)达1837.87万户，占经营主体总量(liang)的(de)96.48%，在稳定增长、促进创(chuang)新、增加就业、改善民生等方面发挥(hui)了重要作用。
对此，广东省体制改革研究会执行会长彭澎(peng)在接受证(zheng)券时报记者(zhe)采访时指出(chu)，这(zhe)些新设部门正不断强化对民营经济的(de)重视，同时业务重点也从(cong)工信部转到发改委，有利于从(cong)全局和政策规划上进行统筹。
“各地新设机构表明对民营经济越来(lai)越重视。过去，虽(sui)然我们也很重视民营企业，但往往工信、科技、财政、商务等各个部门都有支持政策，彼此的(de)协调性并不高，而针对一些如子女(nu)入学(xue)、人才需(xu)求、税收优惠等共性问题又是跨部门的(de)，沟通、配合更为麻烦。而新设的(de)民营经济发展局，从(cong)内部拉通政府资源(yuan)，企业诉求和政府服务都通过‘一个口进一个口出(chu)’，政府内部就能直接协调各方力量(liang)帮助企业解决难题。”香港中文(wen)大学(xue)（深圳）高等金融研究院研究员吴海峰说。
更高效服务民营企业
简单来(lai)看(kan)，在国(guo)家发改委民营经济发展局简介中，其主要职责共计103个字，在协调解决民营经济发展重大问题等众多职责背后，关键词都在于两个字：“服务”。
据国(guo)家发改委1月发布的(de)公告，2023年(nian)9月民营经济发展局成立至2024年(nian)底，已累计收到民营企业反映的(de)各类问题达2742项，其中有效问题2266项，涵(han)盖拖欠账款(kuan)、政策建议(yi)、侵(qin)权(quan)纠纷、要素支持及其他类问题，已办(ban)理并进一步跟踪问效1097项，正在推动办(ban)理1169项。
这(zhe)也推动形成了全社会关心支持民营经济发展的(de)良好(hao)氛围。以成立民营经济发展局为标志，各地不断优化的(de)营商环境为企业发展提振信心。事实(shi)上，民营经济发展局的(de)设立，预(yu)计将对民营经济的(de)发展带(dai)来(lai)诸多积极影响(xiang)，可更高效地推动政策落地，解决企业融资难题、优化要素配置等。
另(ling)外，民营经济发展局能够加强与民营企业的(de)常态(tai)化沟通交流，及时了解企业的(de)需(xu)求和困难，为企业提供更精准(zhun)、更高效的(de)服务。通过建立监测指标体系，还能及时掌握(wo)民营经济的(de)发展动态(tai)，为政策的(de)制定和调整提供科学(xue)依据。
“其实(shi)广东基本都是服务型政府，对民营企业的(de)诉求基本都是有求必应。公司在发展过程中，政府为我们解决了不少问题，尤其是在融资、土(tu)地等关键问题上。”一家位于广东东莞(guan)的(de)上市企业负责人向证(zheng)券时报记者(zhe)表示，比如，近年(nian)来(lai)政府对公司的(de)用地和员工子女(nu)就学(xue)等问题也都提供了大量(liang)支持。
以广东为例，政府正在通过各类渠道(dao)了解民营企业诉求，帮助民营企业排忧解难。近年(nian)来(lai)，广东省委、省政府高度(du)重视民营经济发展工作。一方面，出(chu)台了一系列涉企政策法规，不断完善民营经济服务和保障(zhang)机制，尤其是2024年(nian)1月，印发实(shi)施了《关于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量(liang)发展的(de)实(shi)施意见》；另(ling)一方面，广东也非常重视与民营企业的(de)沟通交流，通过定期召开“粤商·省长面对面协商座谈会”等举措，支持民营经济发展。
不过，分析人士也指出(chu)，新部门的(de)设立也面临一些挑战。在职能整合方面，部分地区原有的(de)相关职能机构与新设的(de)民营经济发展局之间存在职能划转和磨(mo)合的(de)问题，需(xu)要进一步明确职责分工，避免出(chu)现职能重叠或(huo)空白。在政策执行落地方面，如何(he)确保政策能够真正惠及民营企业，避免“一刀切”式管理，也是需(xu)要解决的(de)难题。
迎来(lai)更广阔发展空间
在前不久召开的(de)民营企业座谈会上，任正非、王传福、刘永好(hao)、虞仁荣、王兴兴、雷(lei)军等6位来(lai)自不同领域行业的(de)民营企业负责人代表先后发言，汇报成绩、分析形势、展望未来(lai)、提出(chu)建议(yi)。
在这(zhe)场座谈会上，一系列表态(tai)都直击民营企业的(de)心底：要坚(jian)决破除依法平(ping)等使(shi)用生产要素、公平(ping)参与市场竞争的(de)各种障(zhang)碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平(ping)开放(fang)，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题；要着力解决拖欠民营企业账款(kuan)问题；要认真落实(shi)各项纾困政策，提高政策精准(zhun)度(du)，注重综合施策，对企业一视同仁……
银河航天创(chuang)始人、董事长兼CEO徐鸣(ming)受邀参加了近日的(de)民营企业座谈会，他表示，作为民营商业航天企业代表，自己深切感受到总书记对民营企业发展以及科技创(chuang)新发展的(de)高度(du)重视，对于民营企业发展前景信心倍(bei)增，更加坚(jian)定了科技创(chuang)新、自立自强的(de)信心和决心。
对此，吴海峰表示，对于民营经济国(guo)家层面一直是鼓励和支持的(de)，但应该看(kan)到的(de)是，一些内陆省份的(de)企业生存土(tu)壤环境、营商环境、法治环境依然还有所欠缺。“类似粤港澳大湾区、长三角等发达地区在打造服务型政府和营商环境等方面做得更好(hao)，只(zhi)要全国(guo)持续创(chuang)造一个良好(hao)的(de)环境，民营企业就有信心发展得更好(hao)，做出(chu)更大贡献。”
而在彭澎(peng)看(kan)来(lai)，此前民营企业在资源(yuan)要素分配上确实(shi)遭遇(yu)到了一些不平(ping)等现象，建议(yi)尽快出(chu)台《民营经济促进法》或(huo)更高层次的(de)法律(lu)顶(ding)层设计，让民营经济长期稳定发展。“今年(nian)的(de)政策可以增强民营企业信心，但最终的(de)信心还是来(lai)自长远目(mu)标的(de)明确和相关法律(lu)体系的(de)完善。”
更为关键的(de)是，民营经济和企业正在迎来(lai)更为广阔的(de)发展空间。吴海峰指出(chu)：“过去，国(guo)家和地方政府对于民营经济的(de)重视多是出(chu)于经济增长和就业问题，但现在和未来(lai)，民营经济和企业将越来(lai)越多承担起国(guo)家科技进步和创(chuang)新的(de)重任，从(cong)华为到最新的(de)‘杭州六小龙’，他们都在科技领域实(shi)现领先或(huo)崭露头角。”