在推行由(you)常住地登记(ji)户口提供基本公共服务制度方面，中(zhong)央一号文件提出，完善全国公开统一的(de)户籍管理政务服务平台，鼓励有条件的(de)城市逐步将稳定就业(ye)生(sheng)活的(de)农业(ye)转移(yi)人口纳入城市住房保障政策范围(wei)，进一步提高农业(ye)转移(yi)人口义务教育阶段随迁子女在流(liu)入地公办学校就读的(de)比例(li)，全面取消在就业(ye)地参保户籍限制等(deng)。通过(guo)这些(xie)措施，逐步使(shi)进城农民(min)在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等(deng)方面，享(xiang)有同迁入地户籍人口同等(deng)的(de)权利。

在保护(hu)进城落户农民(min)合法权益方面，中(zhong)央一号文件再次强调，要依法维护(hu)进城落户农民(min)的(de)土地承(cheng)包权、宅基地使(shi)用权、集(ji)体收益分配权，同时要探(tan)索建立自愿有偿(chang)退出的(de)办法。

中(zhong)央财(cai)经(jing)委员会办公室分管日常工(gong)作的(de)副主任、中(zhong)央农村工(gong)作领导小组办公室主任韩文秀介(jie)绍，这方面主要考虑是，在农民(min)和土地问题上，一定要保持历史(shi)耐心。农民(min)在城里还没(mei)有彻底扎根之(zhi)前，不要急着断了他们(men)在农村的(de)后路，要让他们(men)在城乡之(zhi)间可进可退、进退有据(ju)。

盘(pan)活农村闲置资源资产 完善“三块地”管理

发布(bu)会上，中(zhong)央财(cai)办、中(zhong)央农办有关负责人表(biao)示，盘(pan)活用好农村闲置资源资产，激发农村要素活力，让农民(min)分享(xiang)更多的(de)改革成果，重点是完善“三块地”的(de)管理制度。

中(zhong)央财(cai)经(jing)委员会办公室副主任、中(zhong)央农村工(gong)作领导小组办公室副主任祝卫东表(biao)示，第一块地就是承(cheng)包地。要稳定和完善农村土地承(cheng)包关系，有序推进第二轮土地承(cheng)包到期后再延长三十年试点。2025年要继续扩大整省试点范围(wei)，总原则是“大稳定、小调整”。妥善化解延包中(zhong)的(de)矛盾纠纷，确保绝大多数(shu)农户承(cheng)包地总体顺延保持稳定，不能打乱重分，更不能收回集(ji)体或者借机违法调整。

第二块地是宅基地。要加强宅基地规范管理，依法保障农民(min)宅基地基本权益。中(zhong)央的(de)要求非(fei)常明确，不允许城镇居(ju)民(min)到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部(bu)到农村占(zhan)地建房，这两条政策底线必须守(shou)住、不能突破。

第三块地是农村集(ji)体经(jing)营性建设(she)用地。一号文件明确，有序推进农村集(ji)体经(jing)营性建设(she)用地入市改革。2024年全国农村集(ji)体建设(she)用地入市试点已经(jing)到期，按照党(dang)的(de)二十届三中(zhong)全会部(bu)署，有关部(bu)门正(zheng)在研究下一步改革举措，重点是健全收益分配和权益保护(hu)机制。

经(jing)营收入+工(gong)资收入 拓宽农民(min)增收渠道

发布(bu)会上，中(zhong)央财(cai)办、中(zhong)央农办有关负责人介(jie)绍说，近年来，农民(min)收入稳步增长，但要继续保持较快的(de)增收势头也面临不小的(de)困难(nan)和压力。2025年的(de)中(zhong)央一号文件，将着重从经(jing)营净收入和工(gong)资性收入这两个方面入手，部(bu)署拓宽农民(min)增收渠道。

祝卫东介(jie)绍，一是着力发展(zhan)富民(min)产业(ye)。要统筹(chou)发展(zhan)科技(ji)农业(ye)、绿色农业(ye)、质量农业(ye)、品牌农业(ye)。因地制宜发展(zhan)适合家庭经(jing)营的(de)庭院经(jing)济、林下经(jing)济、民(min)宿经(jing)济等(deng)，培育乡村新产业(ye)新业(ye)态(tai)，让农民(min)群众挑上致富的(de)“金扁担”。　　

二是着力促进农民(min)工(gong)稳岗就业(ye)增收。要开展(zhan)防止返(fan)贫就业(ye)攻坚行动，增强帮扶车间就业(ye)吸纳能力，确保脱贫人口的(de)务工(gong)规模和收入稳中(zhong)有增。文件强调要发展(zhan)各具特色的(de)县域经(jing)济，扩大以工(gong)代(dai)赈项目实施规模，在重点工(gong)程项目和农业(ye)农村基础设(she)施建设(she)领域推广以工(gong)代(dai)赈，促进农民(min)就地就业(ye)增收。

本土培养+外部(bu)引(yin)进 推进乡村人才振(zhen)兴

发布(bu)会上，中(zhong)央财(cai)办、中(zhong)央农办有关负责人介(jie)绍说，现(xian)在越来越多的(de)青年大学生(sheng)、城市白(bai)领等(deng)返(fan)乡入乡创业(ye)，带动了新业(ye)态(tai)、新模式、新场景(jing)不断涌现(xian)。适应这个新形势，中(zhong)央一号文件对(dui)完善乡村人才培育和发展(zhan)机制进行了部(bu)署。

韩文秀介(jie)绍，一方面，注重加强对(dui)本乡本土人才的(de)培养，通过(guo)加强农民(min)技(ji)术技(ji)能的(de)培训，推进乡村工(gong)匠培育工(gong)程等(deng)措施，壮大农村各类专业(ye)人才和实用人才队伍。

另一方面，注重外部(bu)人才引(yin)进，通过(guo)营造良好的(de)创业(ye)环境，实施一批基层服务项目等(deng)措施，为乡村发展(zhan)引(yin)进一批急需的(de)人才。

总的(de)就是要用乡村广阔(kuo)天地的(de)发展(zhan)机遇来吸引(yin)人，用乡村田园宜居(ju)的(de)优美环境来留住人。解决好职业(ye)发展(zhan)、社会保障等(deng)后顾(gu)之(zhi)忧(you)，让年轻人在农村留得下，发展(zhan)得越来越好

政策“组合拳” 促农产品价(jia)格企稳回升(sheng)

发布(bu)会上，中(zhong)央财(cai)办、中(zhong)央农办有关负责人介(jie)绍说，一号文件从生(sheng)产、消费、贸易等(deng)方面，打出一套政策“组合拳”，促进粮食等(deng)农产品价(jia)格企稳回升(sheng)，保护(hu)农民(min)务农种粮积极性。

祝卫东介(jie)绍，一是加大政策支持力度。价(jia)格方面，落实稻谷、小麦最低收购价(jia)政策，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售和加工(gong)转化。补贴方面，继续稳定耕地地力保护(hu)补贴政策，完善玉米大豆生(sheng)产者补贴、稻谷补贴政策。保险方面，降(jiang)低产粮大县农业(ye)保险县级保费补贴承(cheng)担比例(li)，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植(zhi)收入保险投保面积。

二是着力促进产销衔接(jie)。打通市场需求“最后一公里”，破除产销堵(du)点卡点，着力稳预期、稳价(jia)格、稳市场。

三是强化贸易与生(sheng)产协调。一号文件强调，要完善农产品贸易与生(sheng)产协调机制，综合施策推动粮食等(deng)重要农产品价(jia)格保持在合理水平。稳定市场供需，防止谷贱伤(shang)农、肉(rou)贱伤(shang)农，维护(hu)好农民(min)利益。

粮食生(sheng)产只能加强 不能放松

当前有一种声音认为，粮食增产了，再加上粮食市场一些(xie)品种价(jia)格走低，2025年抓粮食的(de)力度是不是可以松一松？对(dui)此，在2月24日的(de)发布(bu)会上，相(xiang)关负责人介(jie)绍，中(zhong)央政策是明确的(de)，粮食生(sheng)产只能加强，不能放松。

韩文秀介(jie)绍，决不能因为粮食价(jia)格一时低迷，就轻言(yan)粮食生(sheng)产已经(jing)过(guo)关了。要清醒地看到，粮食生(sheng)产在一定程度上还是靠天吃饭。14亿多人要吃饭，还要吃得越来越好，我国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态(tai)。历史(shi)经(jing)验表(biao)明，我国粮食生(sheng)产往往抓上去很费劲，掉下来比较容(rong)易，决不能因为工(gong)作松劲懈怠，造成生(sheng)产大起大落。2025年中(zhong)央一号文件继续把(ba)确保国家粮食安全摆在首要位置，强调要持续增强粮食等(deng)重要农产品供给保障能力。

一是要稳面积、增单(dan)产两手发力，粮食生(sheng)产要在稳定面积的(de)基础之(zhi)上，主攻单(dan)产和品质提升(sheng)，促进大面积增产。

二是强化农业(ye)科技(ji)和装备支撑，因地制宜发展(zhan)农业(ye)新质生(sheng)产力。

三是构建多元化食物供给体系，让老百姓的(de)餐桌更加丰富，吃得更加健康、更有营养。

来源：央视网