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1月(yue)22日，中国(guo)证监会就《市场程序化交易管理规定（试行）（征求意见稿）》（下称《管理规定》）公开征求意见。目前，意见反馈已经(jing)截(jie)止。日报记者近日采访的多位业内人士均表示，《管理规定》的出台对期货行业而言是长期利好，合(he)规、透(tou)明的市场环境有利于期货市场发展(zhan)，有利于各类交易者更公平地参与其中，促进期货市场高质量服务实体经(jing)济。
兼顾效率与安全 明确(que)相(xiang)关监管规则
在总结(jie)前期监管实践的基础上，证监会坚持“趋(qu)利避害、突出公平、从严监管、规范发展(zhan)”的原则，研究起草了《管理规定》。《管理规定》紧紧围绕(rao)强监管、防风险、促高质量发展(zhan)的主(zhu)线，强化对期货市场程序化交易的全过程监管，是对《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展(zhan)的意见》的落实与细化。
“《管理规定》首次明确(que)了期货市场程序化交易的概念，为交易所等对程序化交易行为的监管提供了依(yi)据，也为期货公司全链条、全周期对程序化交易的监测提供了指南。”浙商期货相(xiang)关负责人表示。
闪策(ce)科技总经(jing)理吴(wu)学华认为，从行业可(ke)持续发展(zhan)的角度来看，《管理规定》未来落地实施后(hou)，就好比为期货市场搭建了一套更完善的“交通信(xin)号(hao)系统”，通过规范“道路基础设施和行驶细则”，让所有市场参与者在统一的框架下有序运行，减少技术故障或(huo)违规操作导致(zhi)的“交通事故”，从而提升市场整体的安全性和效率。
“以前有些市场参与者对规则理解模(mo)棱两可(ke)，就像开车时有人觉得黄灯可(ke)以加速(su)冲，有人觉得必(bi)须停下。现在规则明确(que)了，所有人都按统一的信(xin)号(hao)灯行驶，市场自(zi)然更健康。”她说。
“《管理规定》明确(que)，程序化交易不得影响期货交易所系统安全和正(zheng)常交易秩序，这(zhe)是程序化交易的底线，也是所有期货参与者开展(zhan)业务的前提。”浙商期货相(xiang)关负责人表示，《管理规定》有助于交易者厘清(qing)自(zi)己的程序化交易边界，在合(he)法、合(he)规的规范内进行交易；同(tong)时也为程序化交易者提供了利用交易系统进行程序化交易的规则基础。
在广州嘉道量化公司量化投资总监、CIIA注册国(guo)际(ji)投资分析(xi)师管炳瑜看来，《管理规定》实施后(hou)，常规的程序化交易在策(ce)略层面不会受太大影响，主(zhu)要影响在高频交易方面，尤其是在频繁挂撤(che)单的具(ju)体要求上。这(zhe)是全球(qiu)交易所都会做出认定的重点规则，因为其中涉及幌骗交易，即通过速(su)度优势(shi)大量挂单来误导投资者，但快速(su)撤(che)单导致(zhi)这(zhe)些报单根本(ben)不能(neng)成交，借此操纵价格。
“这(zhe)种行为不仅损害了市场的公平性，也对其他投资者造(zao)成了不利影响。”他认为，《管理规定》有助于遏制这(zhe)种不当行为，维(wei)护(hu)市场的健康发展(zhan)。同(tong)时，《管理规定》对穿透(tou)式(shi)监管以及权(quan)责划分提出了更细的要求，这(zhe)有利于风险事后(hou)处(chu)理。
上海融航股份有限公司总经(jing)理高刚(gang)表示，期货程序化交易监管的核心目标是防控风险，防范程序化交易可(ke)能(neng)引发的系统故障、资源抢占、虚假报撤(che)单等问题，从而维(wei)护(hu)市场公平，防止利用监管漏洞套利，确(que)保市场有效交易。监管细则的明晰，可(ke)以避免执行尺(chi)度不统一带来的操作上的困扰(rao)。
另外(wai)，《管理规定》对交易信(xin)息系统作出了明确(que)规范。尤其是第十八条规定，期货公司不得将交易信(xin)息系统与客户的技术系统部署(shu)于同(tong)一物理设备，不得将交易信(xin)息系统的管理权(quan)限开放给客户，不得将客户的技术系统直接(jie)接(jie)入期货交易所交易系统。程序化交易者不得利用系统对接(jie)非法经(jing)营期货业务，不得招揽交易者或(huo)者处(chu)理第三方交易指令，不得转让、出借自(zi)身技术系统或(huo)者为第三方提供系统外(wai)部接(jie)入。
吴(wu)学华告诉记者，以前确(que)实有个别群体为了追(zhui)求商业利益(yi)“钻空子”“打擦边球(qiu)”，为了追(zhui)求速(su)度优势(shi)，把自(zi)家系统和客户系统混装在一台服务器，或(huo)者给客户开放后(hou)台权(quan)限，甚至运维(wei)权(quan)限不交给期货公司等。“这(zhe)就好比把自(zi)家大门的钥匙随便(bian)给人，风险可(ke)想而知。现在白纸黑字说清(qing)楚了，技术系统必(bi)须物理隔离(li)，权(quan)限必(bi)须严格管控，违规接(jie)入直接(jie)禁止。”
主(zhu)动拥抱(bao)监管 共(gong)促行业合(he)规健康发展(zhan)
《管理规定》的出台，对行业的影响是多维(wei)度的，如何适应监管、拥抱(bao)监管，进而合(he)规发展(zhan)，是摆在各方参与者面前的重要问题。
《管理规定》要求期货公司应当将系统外(wai)部接(jie)入管理纳入合(he)规风控体系，建立健全接(jie)入测试、交易监测、异常处(chu)理、应急处(chu)置、退出安排(pai)等全流程管理机制。浙商期货相(xiang)关负责人表示，期货公司需要提升信(xin)息化管理能(neng)力，尽快制定与《管理规定》以及和交易所出台的细则相(xiang)匹配的程序化接(jie)入测试规范和机房托管业务管理规范。
“更重要的是，《管理规定》中多次强调保证交易公平，是对程序化交易和托管服务的共(gong)同(tong)要求。”他说，期货公司必(bi)须守住外(wai)部系统接(jie)入不得影响期货交易所系统安全和市场公平，不得侵害其他交易者合(he)法权(quan)益(yi)的原则。期货公司应当建立主(zhu)机交易托管资源管理制度，合(he)理使用主(zhu)机交易托管资源，保障交易公平。
管炳瑜表示，机构也需要配合(he)期货公司对托管的服务器进行风险隔离(li)。他们公司早在去年6月(yue)就开始配合(he)期货公司进行排(pai)查和服务器管理，有效防范潜在的技术风险，确(que)保交易的稳定性和可(ke)靠性。同(tong)时，加强柜台系统和服务器的管理，在物理和软件层面对一些非法手段操纵市场建立屏障，避免通过非法物理渗透(tou)激活柜台后(hou)门程序。
“对常规的程序化交易策(ce)略而言，《管理规定》的影响相(xiang)对较小。尽管如此，我们仍(reng)然需要对短(duan)线交易信(xin)号(hao)进行一定的挂撤(che)单控制，避免触及交易所设定的红线。这(zhe)种事前的风险控制措施，有助于确(que)保我们的交易活动符合(he)监管要求，降低潜在的合(he)规风险。”他说。
吴(wu)学华认为，《管理规定》将促使程序化交易软件供应商更加注重产(chan)品的合(he)规性，推动行业朝(chao)着健康、有序的方向(xiang)发展(zhan)。这(zhe)就像是“大浪淘沙”，靠“打擦边球(qiu)”获取利益(yi)的信(xin)息技术供应商可(ke)能(neng)会被(bei)淘汰，真正(zheng)注重技术实力和服务质量的公司则能(neng)够更长远地发展(zhan)。毕竟，好的市场应该是守法者畅行无阻(zu)，违规者寸(cun)步难行。她也期待(dai)未来监管能(neng)更加注重三个方面：细则明确(que)像刻度尺(chi)、执行公平像水平仪、惩戒措施像警示牌。
“程序化交易监管的核心是平衡(heng)创新与风险，需通过技术工(gong)具(ju)、细则完善和行业协作，构建透(tou)明、高效的监管生态。”高刚(gang)表示，期货公司、私(si)募(mu)机构及软件服务商都应主(zhu)动适应监管变化，共(gong)同(tong)维(wei)护(hu)行业健康发展(zhan)。软件服务商除了保障提供服务的合(he)规性，还(hai)可(ke)以多考虑如何做好监管辅助。例(li)如开发“监管页面”，提供集中化监管接(jie)口，分析(xi)客户交易行为，辅助动态监测，并将结(jie)果反馈至期货公司或(huo)监管机构。
在具(ju)体的管理细节上，他建议(yi)，对高频交易可(ke)以进行动态管理，根据品种流动性、市场行情动态调整阈值，避免一刀切。通过规则清(qing)晰化、动态化以及技术的赋能(neng)，未来期货程序化交易将实现“良币驱逐劣币”，进而提升行业整体信(xin)心与服务实体经(jing)济能(neng)力。
管炳瑜认为，对程序化交易的监管将使行业内的竞争(zheng)更加规范和透(tou)明，非高频交易者能(neng)够更好地确(que)定盘口深度和估算滑点，从而有利于规模(mo)管理和风险控制。通过建立更加公平和透(tou)明的市场环境，所有参与者都能(neng)在更为平等的条件下进行交易，促进市场健康发展(zhan)。
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