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中国网财经1月13日讯 据中国政府网消息,国务(wu)院办公(gong)厅印发《关于(yu)进一步培育新增长点繁(fan)荣文化和旅游消费(fei)的(de)若干措施(shi)》。其中提到,加大对符合条件的(de)文化和旅游领域“两新”项目的(de)支持力度。允许地(di)方(fang)安排地(di)方(fang)政府专项债(zhai)券资金支持符合条件的(de)文化和旅游类项目。支持各地(di)统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费(fei)促进活动。
原(yuan)文如下:
关于(yu)进一步培育新增长点
繁(fan)荣文化和旅游消费(fei)的(de)若干措施(shi)
为贯彻(che)落实党中央、国务(wu)院关于(yu)扩大服务(wu)消费(fei)和促进文化旅游业发展的(de)部署要求,发挥文化赋(fu)能、旅游带动作用,深(shen)化“文旅+百业”、“百业+文旅”,提升(sheng)产品供给能力,丰富消费(fei)业态和场景,更好满足(zu)人(ren)民群众多(duo)样化、多(duo)层次、多(duo)方(fang)面的(de)精(jing)神文化需求,增强人(ren)民群众文化获得感、幸(xing)福感,着力把文化旅游业培育成为支柱产业,提出(chu)如下措施(shi)。
一、丰富消费(fei)惠民举措
(一)举办系列文旅促消费(fei)活动。在春节前后举办全国春节文化和旅游消费(fei)月、非遗展示展演展销(xiao)、欢乐冰雪旅游季(ji)、“旅游迎春 休闲过年”、“四季(ji)村晚”等活动,营造温暖和谐的(de)社会氛围。深(shen)入开展全国文化和旅游消费(fei)促进活动,围绕“五(wu)一”、国庆(qing)假期和暑期等旅游旺季(ji),组织各地(di)贯穿(chuan)全年举办消费(fei)周、消费(fei)月、消费(fei)季(ji)等形式多(duo)样、内(nei)容丰富的(de)特色文旅活动。支持各地(di)在游客互送、资源互推等方(fang)面加强合作。开展“旅游中国 美(mei)好生活”国内(nei)旅游宣传推广活动,加强旅游产品推介。鼓励各地(di)运用社交媒(mei)体、在线旅游平台、生活服务(wu)平台等开展文化和旅游宣传营销(xiao)。
(二)实施(shi)消费(fei)惠民让利行动。实施(shi)“百城百区”文化和旅游消费(fei)行动计划(hua),发挥国家文化和旅游消费(fei)示范(试点)城市作用,联动金融(rong)机构、文旅企业,将更多(duo)优质(zhi)资源投向文旅领域。鼓励有条件的(de)地(di)方(fang)根据当地(di)实际推出(chu)文化和旅游消费(fei)券、消费(fei)满减和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施(shi)。鼓励各地(di)探索实施(shi)区域一体化文化和旅游消费(fei)惠民措施(shi)。
(三)拓展公(gong)共机构服务(wu)供给。鼓励公(gong)共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服务(wu)。组织文艺院团、非遗工坊(fang)等开展惠民演出(chu)和非遗展演进商圈、进景区、进街区活动。支持博物馆(guan)、美(mei)术馆(guan)、图书馆(guan)等策划(hua)推出(chu)高品质(zhi)特展。
二、满足(zu)不同(tong)年龄群体消费(fei)需求
(四)优化亲子(zi)游乐服务(wu)。推出(chu)一批高品质(zhi)少儿题(ti)材舞(wu)台剧目,创新演出(chu)场景和形式。引导商场、景区、街区等引入亲子(zi)乐园(yuan)、无动力儿童乐园(yuan)、手工坊(fang)等业态。顺应生育支持政策,更好满足(zu)多(duo)孩家庭旅游住(zhu)宿需要,鼓励酒店、民宿推出(chu)优质(zhi)亲子(zi)房、儿童房,打造亲子(zi)度假酒店。
(五(wu))创新发展研学旅游。推动旅行社经营研学旅游业务(wu)健(jian)康有序发展。鼓励具备(bei)研学旅游资源的(de)各类单位(wei)提供优质(zhi)资源,丰富研学旅游供给。推出(chu)一批优质(zhi)研学旅游营地(di)基地(di)和课程,培育一批优质(zhi)研学旅游品牌和企业。积极发展入境研学旅游。
(六)提升(sheng)老年人(ren)文旅服务(wu)品质(zhi)。发展银发经济,推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品,推出(chu)更多(duo)适(shi)合老年人(ren)的(de)优质(zhi)戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞(wu)、短视频等文化产品,增进老年人(ren)福祉(zhi)。推进酒店电视操作复杂专项治理工作,提升(sheng)老年人(ren)旅游出(chu)行收视体验。
三、扩大特色优质(zhi)产品供给
(七(qi))丰富文化娱(yu)乐产品。进一步优化营业性演出(chu)审批流程,在确保安全的(de)前提下,鼓励各地(di)适(shi)当放宽大型营业性演出(chu)可售(发)票数量(liang)限制。落实巡演项目首(shou)演地(di)内(nei)容审核负责制,巡演地(di)不再重复进行内(nei)容审核。在规范管理的(de)前提下,增加文娱(yu)综合体、电子(zi)竞技、游戏游艺、手工创意(yi)、运动健(jian)身等室内(nei)文化娱(yu)乐产品供给。鼓励开发具有地(di)方(fang)文化特色的(de)游乐项目。积极发挥“名特优新”个体工商户作用,增加优质(zhi)文化和旅游消费(fei)供给。
(八)推出(chu)特色旅游产品。启动实施(shi)冰雪旅游提升(sheng)计划(hua),提高冰雪旅游产品供给品质(zhi)。鼓励有条件的(de)地(di)区开发利用气候资源,丰富避寒避暑旅居、冬日暖阳(yang)、滨海(hai)度假等特色产品。推出(chu)“跟着演出(chu)去旅行”、“跟着影视去旅行”文化旅游套餐(can),打造“跟着赛(sai)事去旅行”品牌活动。丰富温泉、旅拍(pai)、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。合理开发利用文物主(zhu)题(ti)游径。研究(jiu)制定低空(kong)飞行旅游产品有关管理规范,在确保安全的(de)前提下,鼓励打造多(duo)样化、差异化低空(kong)飞行旅游产品。增开大众旅游列车、银发旅游列车、主(zhu)题(ti)特色旅游列车。鼓励开发租车自(zi)驾游精(jing)品线路,推出(chu)小微型客车租赁(lin)和景区门票套餐(can)等一站式服务(wu)产品。打造国内(nei)水路旅游客运精(jing)品航线。
(九(jiu))开发时尚(shang)国潮产品。推出(chu)彰显中国审美(mei)、中国风格的(de)时尚(shang)穿(chuan)戴、家居、潮玩、运动、电子(zi)设备(bei)等产品,推动在服装、箱包、珠宝、美(mei)妆、玩具等领域开发联名款(kuan)文创产品,打造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化文物单位(wei)与社会机构合作,开发高品质(zhi)文创产品。积极发展首(shou)发经济,支持开设首(shou)店、旗舰店,举办首(shou)秀、首(shou)演、首(shou)展活动。发展多(duo)渠道艺术品交易市场。
四、培育消费(fei)场景
(十)盘活提升(sheng)存量(liang)空(kong)间。支持商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园(yuan)区等打造创意(yi)市集,嵌入文创、剧场、展览、特色书店、运动健(jian)身、文化主(zhu)题(ti)餐(can)饮等业态。鼓励依法利用腾退(tui)空(kong)间、闲置用房等打造新型公(gong)共文化空(kong)间。推进上网服务(wu)场所转(zhuan)型发展。
(十一)打造新型消费(fei)场景。支持在文博场馆(guan)、景区、街区、邮轮、大巴(ba)等打造沉浸(jin)式体验空(kong)间,推出(chu)一批沉浸(jin)式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知(zhi)识产权(IP)相互转(zhuan)化,建设空(kong)间型虚拟现实体验项目。支持各地(di)打造超高清(qing)、沉浸(jin)式、互动式演艺新空(kong)间和数字展览新空(kong)间。推动国际邮轮母(mu)港消费(fei)设施(shi)建设,打通(tong)从船上到岸上的(de)消费(fei)场景。
(十二)发展夜间文旅经济。支持夜间文化和旅游消费(fei)集聚(ju)区丰富文旅业态,举办民俗演艺、灯(deng)会庙会、光影秀等活动,因地(di)制宜发展“水上夜游”文旅产品。支持各地(di)对消费(fei)集聚(ju)商业区的(de)夜间照(zhao)明(ming)和夜景灯(deng)光升(sheng)级改造,优化停车场、公(gong)共交通(tong)等配套服务(wu)设施(shi)。因地(di)制宜延长热(re)门景区、文博场馆(guan)开放时间,通(tong)过多(duo)种方(fang)式做好夜间开放保障(zhang)。
五(wu)、创新产业政策
(十三)强化财政金融(rong)支持。加大对符合条件的(de)文化和旅游领域“两新”项目的(de)支持力度。允许地(di)方(fang)安排地(di)方(fang)政府专项债(zhai)券资金支持符合条件的(de)文化和旅游类项目。支持各地(di)统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费(fei)促进活动。
(十四)扩大文旅有效投资。探索在部分地(di)区开展旅游项目收益权、旅游项目(景区)特许经营权入市交易、备(bei)案登记试点工作。支持符合条件的(de)文化和旅游类项目发行基础设施(shi)领域不动产投资信托基金(REITs)。加快重组中国旅游产业基金,引导社会资本和金融(rong)机构加大对旅游业的(de)投入。
(十五(wu))释(shi)放职工消费(fei)潜力。鼓励基层工会拓展使用会员会费(fei)为会员购(gou)买所在省份或区域旅游景区年票。指导各地(di)做好旅游景区年票产品策划(hua)设计和服务(wu)保障(zhang)。鼓励单位(wei)和职工将带薪年休假与传统节日、地(di)方(fang)特色活动相结合,安排错峰休假。
六、优化消费(fei)环境
(十六)提升(sheng)公(gong)共服务(wu)水平。科学设计文化和旅游场所参(can)观游览线路,有序扩大接待规模。优化重点景区和文博场馆(guan)等预约、售票管理,畅通(tong)线上线下预约、购(gou)票渠道。优化旅游公(gong)共信息发布服务(wu),加强旅游出(chu)行风险预警提示。提升(sheng)公(gong)益性文化和旅游活动以及重点文化和旅游场所的(de)通(tong)信网络覆盖水平。鼓励演唱会、音乐节等大型营业性演出(chu)活动主(zhu)办单位(wei)与基础电信企业加强合作,做好公(gong)众通(tong)信服务(wu)。开展景区、民宿淡旺季(ji)用工需求对接服务(wu),破解旅游业季(ji)节性用工短缺难题(ti)。
(十七(qi))优化入境旅游政策。有序扩大单方(fang)面免签国家范围,适(shi)当延长免签时间。加强宣传推介和服务(wu)保障(zhang),用足(zu)用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策,并(bing)适(shi)时进一步优化完善。丰富入境旅游产品供给,开发与过境免签政策相匹配的(de)特色旅游产品线路。开展“你好!中国”国家旅游形象推广活动。优化离境退(tui)税服务(wu),推广“即买即退(tui)”措施(shi)。
(十八)维护良好市场秩(zhi)序。加强旅游市场综合监管,推进跨部门执法协作,修订(ding)旅游投诉处理相关办法,畅通(tong)举报投诉渠道,推进线上线下同(tong)步治理。依法查处、严厉打击不合理低价游、强制购(gou)物、有偿代约、恶意(yi)抢票囤票、“黄牛”倒票等行为。抓好重点文化和旅游场所、游乐设施(shi)、住(zhu)宿餐(can)饮等安全监管,提高应急处置能力。