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【文/安布罗斯·埃文斯·普(pu)理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的(de)消息在国际政坛掀起波澜。
据英国《每日电讯报》获得的(de)一份标有“特(te)权和机密”的(de)预先(xian)决策合同草案显示，美国总统特(te)朗普(pu)向乌克兰提出(chu)了一项“霸王条款”——要(yao)求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的(de)“赔偿”。这一数字之巨大，远超美国对乌克兰关键矿产的(de)控制范畴(chou)，其涵(han)盖了从(cong)港口到(dao)基础设施，从(cong)石油到(dao)天然气，乃至乌克兰更(geng)为庞大的(de)资源基础的(de)方方面面。
一周前，泽连斯基办公室收到(dao)这份合同条款时，基辅瞬间陷入(ru)惊愕和恐慌之中。因(yin)为这意味着乌克兰将背负上一笔几乎无法偿还(hai)的(de)巨额赔款，国家经济也将面临永久性殖(zhi)民(min)化的(de)危机。
这份日期为2025年2月7日的(de)草案规定，美国和乌克兰将成立一个联合投资基金，美其名曰确保(bao)“冲突的(de)敌对各方不会从(cong)乌克兰的(de)重建中受益”。然而，协(xie)议(yi)中关于“与乌克兰资源相(xiang)关的(de)经济价值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他(ta)基础设施（按(an)约定）”的(de)界定，让乌克兰的(de)未(wei)来蒙上了一层阴影。
更(geng)令人咋舌的(de)是，协(xie)议(yi)规定“本协(xie)议(yi)受纽约法律管辖(xia)，不考虑法律冲突原则”，这无疑是将乌克兰的(de)经济主权拱手让给美国。
此外，美国不仅要(yao)拿走乌克兰从(cong)资源开采中获得的(de)经常性收入(ru)的(de)50%，还(hai)包括“向第三方颁发(fa)的(de)所有新许可证(zheng)”财务价值的(de)50%，用于未(wei)来资源货币(bi)化，甚至“对此类收入(ru)拥有留置权”。一位接近谈(tan)判的(de)消息人士直言：“该条款意味着‘先(xian)付钱给我们，然后(hou)再养活你们的(de)孩子’。”
协(xie)议(yi)还(hai)赋予美国诸多特(te)权，如“对于未(wei)来所有的(de)许可证(zheng)，美国将拥有购买可出(chu)口矿产的(de)优(you)先(xian)购买权”。对此，华盛顿将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰大部分商品和资源经济。种种迹象(xiang)表明(ming)，这份协(xie)议(yi)更(geng)像(xiang)是出(chu)自私人律师(shi)之手，而非美国官方的(de)外交或商务文件(jian)。
回溯(su)去年9月，泽连斯基总统访问特(te)朗普(pu)大厦时，亲自提出(chu)让美国直接持有乌克兰稀土元素和关键矿产股份的(de)想法，试图以此为继续获得美国武器援助(zhu)铺平道路(lu)。
2024年9月，泽连斯基会见特(te)朗普(pu)时提议(yi)美国入(ru)股乌克兰矿产生产每日电讯报
他(ta)认为，此举能吸引美国公司在当地开展业(ye)务，为抵御普(pu)京的(de)再次(ci)袭击构筑一道政治防线。
由于一些矿产盆地位于乌克兰东部前线附近，或者处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略储备落入(ru)俄罗斯手中的(de)危险性。他(ta)说：“如果我们在谈(tan)一项协(xie)议(yi)，那就达成协(xie)议(yi)吧，我们完全支持。”
乌克兰的(de)关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色(se)金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时的(de)他(ta)可能没想到(dao)自己会面临通(tong)常只(zhi)会对战败(bai)侵略国施加的(de)那种条款。这些条款比1945年德国和日本战败(bai)后(hou)所遭受的(de)经济惩罚还(hai)要(yao)苛刻，而这两个国家最终都(dou)成为了战胜国提供(gong)资金的(de)净接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被接受，那么与历史上的(de)战争赔款相(xiang)比，特(te)朗普(pu)提出(chu)的(de)5000亿占乌克兰GDP的(de)比例，甚至高于《凡尔赛条约》对德国征收的(de)赔款，尽管《凡尔赛条约》的(de)赔款后(hou)来在1921年的(de)伦敦会议(yi)和1924年的(de)道威斯计划中有所削减。与此同时，特(te)朗普(pu)似乎也愿意完全放过俄罗斯。
他(ta)在接受福克斯新闻采访时表示，乌克兰“基本上同意”交出(chu)5000亿美元。他(ta)称：“乌克兰拥有极其宝贵的(de)土地，包括稀土、石油和天然气等资源。”他(ta)还(hai)警告说，如果乌克兰拒绝这些条件(jian)，就等于将乌克兰拱手让给普(pu)京。“他(ta)们可能会达成协(xie)议(yi)，也可能不会达成协(xie)议(yi)。他(ta)们可能有一天会成为俄罗斯人，也可能有一天不再是俄罗斯人。但我要(yao)的(de)，就是取回这笔钱。”
特(te)朗普(pu)强调(diao)，美国迄今已(yi)为这场战争花费了3000亿美元，再投入(ru)更(geng)多资金将是“愚蠢的(de)”。然而，事实上国会同意的(de)五项一揽子计划总额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武器生产，且部分为必须偿还(hai)的(de)租借资金。
美国累计对乌财政援助(zhu)额，单位/亿欧元
共和党参议(yi)员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕(mu)尼黑安全会议(yi)上表示，特(te)朗普(pu)的(de)要(yao)求是巩固民(min)众对乌克兰问题支持率下降(jiang)的(de)巧妙策略。格雷厄姆声称，“他(ta)（特(te)朗普(pu)）可以对美国人民(min)说，‘乌克兰不是负担，而是福利’”。
此外，格雷厄姆还(hai)呼吁欧洲(zhou)人大力支持这一想法，称其能将华盛顿锁定为捍卫未(wei)来解决方案的(de)关键力量。“如果我们签署这项矿产协(xie)议(yi)，普(pu)京就完蛋(dan)了，因(yin)为特(te)朗普(pu)会捍卫这项协(xie)议(yi)。”
在慕(mu)尼黑论坛上，乌克兰官员陷入(ru)了两难境地。他(ta)们一方面努力保(bao)持微(wei)笑，大谈(tan)达成资源协(xie)议(yi)的(de)希望，另一方面又不得不辩称当前的(de)协(xie)议(yi)文本违反了乌克兰法律，需要(yao)重新起草。