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第(di)61届慕尼黑安(an)全会议近日闭幕。虽然今年会议的主题是“通过对话实现和平”，但美国与欧洲国家围绕地区冲突和国际安(an)全议题却产生了极大(da)分(fen)歧。在欧洲媒(mei)体看(kan)来，随着美国新(xin)一届政府上台，美欧关系正在发生微妙变化。那么，在特朗普政府或(huo)将调整(zheng)对欧政策，并试图通过“强硬外交”迅速结束乌克兰(lan)危机之时，乌克兰(lan)和欧洲将何去何从(cong)？这就是今天(tian)《一南军事论(lun)坛》要关注的话题。
当地时间2月14日，美国副总统万(wan)斯在慕尼黑安(an)全会议上发表讲话（来源：参考(kao)消息）
李悦：慕尼黑安(an)全会议是国际战略和安(an)全领域的重要年度论(lun)坛。以(yi)往(wang)，美国与欧洲国家通常会“步调一致”地对外宣扬关于国际安(an)全问题的立场与主张，比如(ru)讨论(lun)对俄制裁、散布(bu)“中(zhong)国威胁(xie)论(lun)”等。但是在本届会议上，美国副总统万(wan)斯却出人意(yi)料地在民主、移民、关税等问题上猛烈(lie)抨(peng)击欧洲国家。尤其是谈到安(an)全问题时，万(wan)斯直言欧洲面临的最大(da)威胁(xie)来自(zi)自(zi)身，而并非来自(zi)像俄罗斯这样的外部因素。此番言论(lun)震(zhen)动(dong)西方(fang)社会。一南教授(shou)，美国这次为(wei)什么要将矛头对准自(zi)己的盟友？
金一南：慕尼黑安(an)全会议始于1963年，起(qi)初是以(yi)跨大(da)西洋伙(huo)伴关系为(wei)重点议题的国际防务(wu)大(da)会。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑安(an)全会议上，西方(fang)重点讨论(lun)的是如(ru)何制裁俄罗斯，同时攻击中(zhong)国。但是本届会议，讨论(lun)的内容发生了重大(da)变化。其中(zhong)主要原因是特朗普政府上台，美国在乌克兰(lan)问题上的态度做出重大(da)调整(zheng)，而这将直接(jie)体现在美方(fang)即将拿出的“和平方(fang)案”中(zhong)。美国副总统万(wan)斯在本届慕尼黑安(an)全会议上“敲打”欧盟，就是要让北约、欧洲明白，不要寄希望于美方(fang)继(ji)续(xu)大(da)力(li)援助乌克兰(lan)，从(cong)而解决俄乌冲突问题。
可以(yi)想见，2023年、2024年在慕尼黑安(an)全会议上志(zhi)得意(yi)满的那些人，现在都变得垂(chui)头丧气。因为(wei)美国态度的巨大(da)变化，是欧洲很(hen)多国家始料未及的，这也是今年慕尼黑安(an)全会议的最大(da)看(kan)点。
李悦：为(wei)了回应美国在慕尼黑安(an)全会议上关于俄乌问题的言论(lun)，以(yi)及可能(neng)将欧洲排除在俄乌和平谈判之外所引发的担忧，2月17日，在法国总统马克龙(long)提(ti)议下，欧洲多国在巴黎召开紧急(ji)会议，商讨乌克兰(lan)局(ju)势和欧洲集体安(an)全等议题。目前，参会各方(fang)最大(da)分(fen)歧在于是否向乌克兰(lan)派遣维和部队。对此，英国明确表态，如(ru)果达成持久和平协议，准备考(kao)虑派遣包括地面部队在内的武装力(li)量，而德国和西班牙则对派兵持反对态度。一南教授(shou)，欧洲如(ru)今为(wei)何在俄乌问题上显得如(ru)此焦虑和担忧？
金一南：欧洲之所以(yi)表现得如(ru)此焦虑和担忧，是因为(wei)他们没有想到，特朗普政府在俄乌问题上态度会发生这么大(da)的转变。特朗普讲得非常明确，俄乌冲突必须立即停下来，而且关于“停战”的条(tiao)件也讲得很(hen)清楚。第(di)一，乌克兰(lan)恢复2014年以(yi)前的边界是不可能(neng)的；第(di)二，乌克兰(lan)加入北约目前看(kan)不可能(neng)；第(di)三，乌克兰(lan)想“以(yi)领土换领土”的方(fang)式做交易也不太可能(neng)。在特朗普的“和平方(fang)案”里，俄罗斯占的乌东四州主权归乌克兰(lan)，但是俄罗斯拥(yong)有顿(dun)巴斯地区的管(guan)理(li)权，而且对俄罗斯最有诱惑力(li)的一点是，美国表示可以(yi)解除对俄罗斯的制裁，而一旦美国解除制裁，欧洲各国对俄罗斯的制裁也就名存(cun)实亡了。如(ru)果事实如(ru)此，这对欧盟、北约、乌克兰(lan)来说(shuo)，都将是巨大(da)的打击，实际上相当于乌克兰(lan)战败，意(yi)味着三年来西方(fang)对乌克兰(lan)的援助都打了水漂。欧洲太想利用俄乌冲突把俄罗斯整(zheng)垮了，让普京下台，甚(shen)至让俄罗斯四分(fen)五裂，所以(yi)当美国在援乌问题上态度软化以(yi)后，欧洲则继(ji)续(xu)表现强硬。
不过，在特朗普看(kan)来，欧洲的设想太不切实际了。特朗普是个现实主义者，他认为(wei)即便投入再多钱、伤亡再多人，也达不到欧洲期待(dai)的效果，所以(yi)现在必须让这场冲突停下来。而且特朗普说(shuo)，美国对乌克兰(lan)的援助已经达到3500亿美元，这个钱乌克兰(lan)必须偿还，所以(yi)专门派美国财政部长(chang)到基辅，要和乌克兰(lan)签协议，想用乌克兰(lan)的稀土、钨矿等稀有金属矿产资(zi)源来抵债，这令乌克兰(lan)和整(zheng)个欧盟感到手足无(wu)措。特朗普的这一系列举措，让北约、欧盟不知道该(gai)怎么办了。
资(zi)料图：美国国务(wu)卿(qing)鲁比奥（来源：央视新(xin)闻）
李悦：美国方(fang)面此前曾表示，在美国斡旋下的俄乌谈判将不会有欧洲国家和乌克兰(lan)的参与。不过，或(huo)许是听到了一些批评意(yi)见，美国的态度近日又出现了转变。2月16日，美国国务(wu)卿(qing)鲁比奥表示，如(ru)果美俄在沙特的谈判取得进展(zhan)，乌克兰(lan)和欧洲国家都将被(bei)邀请参加“真正的和谈”。一南教授(shou)，您认为(wei)欧洲有能(neng)力(li)在俄乌问题上影响美国的决策吗？
金一南：现在美国已经在俄乌问题上做了一些政策调整(zheng)，这些调整(zheng)也很(hen)符合特朗普的个性，就是刚开始的时候，要价特别高，给对方(fang)讨价还价的空间。现在美国表示欧洲和乌克兰(lan)可以(yi)参加和谈，但并没有说(shuo)欧洲和乌克兰(lan)可以(yi)影响美国提(ti)出来的和谈条(tiao)件。
如(ru)果要改变美国提(ti)出的条(tiao)件，就得拿出实力(li)来，而乌克兰(lan)在这个问题上几乎没有自(zi)主权。现在看(kan)，欧洲还有一些和美国讨价还价的资(zi)本，但是现在欧洲内部并不团结。马克龙(long)2月17日召集会议，就是想把欧洲团结起(qi)来，获得和特朗普“叫板”的资(zi)格，但目前看(kan)欧洲仍没有办法改变相对弱势的局(ju)面。
从(cong)历史上看(kan)，一个国家或(huo)者个人，要想掌(zhang)握战争的主导权，就要既能(neng)发动(dong)战争，还必须能(neng)停止(zhi)战争。而大(da)多数(shu)人能(neng)发动(dong)战争，却不能(neng)停止(zhi)战争。俄罗斯发起(qi)了特别军事行动(dong)，但现在的局(ju)势已经超出俄罗斯的控制，俄罗斯没有能(neng)力(li)停止(zhi)这个军事行动(dong)。美国现在有能(neng)力(li)，但美国也绝不是给世界做善事。因为(wei)美国政府现在债台高筑，怎么把钱收回来，这是特朗普的当务(wu)之急(ji)。为(wei)什么特朗普说(shuo)今后不能(neng)再给乌克兰(lan)援助，不能(neng)再支持泽连斯基打这场无(wu)底洞的战争——因为(wei)没有钱，所以(yi)必须停止(zhi)。当然还有一个原因，是美国要尽快腾出一部分(fen)精力(li)来对付一个它心目中(zhong)更大(da)的对手——中(zhong)国。这是另(ling)外一个附加的考(kao)虑，不过最主要的考(kao)虑还是先给美国“止(zhi)血”。
所以(yi)，美国现在可以(yi)对和谈方(fang)案做一些小的调整(zheng)，但是做大(da)的更改是不行的。如(ru)果欧洲要做大(da)的调整(zheng)，必须有资(zi)格。当美国停止(zhi)支持乌克兰(lan)时，欧洲得有底气单独支持乌方(fang)把仗打下去。欧洲如(ru)果有这个底气和能(neng)力(li)，或(huo)许就能(neng)改变谈判的进程(cheng)。现在的问题是欧洲没有这个底气，也没有这个能(neng)力(li)，这是当前欧洲国家最大(da)的悲哀之处。
（央广网·军事频道 记者：李悦）