因此，在这一背景下(xia)，国家各个层面对民营经济的高质量发展都极为关注。2023年，中共中央、国务院正式印(yin)发《关于促进(jin)民营经济发展壮大(da)的意见》，同样是在这一年的9月，国家发改委率先设立民营经济发展局(ju)，标志(zhi)着(zhe)民营经济治理进(jin)入系统性统筹阶(jie)段。

此后，各地迅(xun)速跟进(jin)。2024年，江(jiang)苏、浙江(jiang)、山西等省份相继完成民营经济发展局(ju)或相关职能机构(gou)的调整。值得注意的是，这些新设机构(gou)虽名(ming)称与级别(bie)略有差(cha)异，但均围(wei)绕“统筹协调”定位展开，旨在打破部门间政策碎(sui)片(pian)化问题，形成从中央到(dao)地方的协同治理网络。

而在今(jin)年春节后第一天，广东在“新春第一会”上宣布，为加强与广大(da)企业常态(tai)化沟通交流，及时解决企业发展中的难题，在省发展改革委下(xia)正式成立民营经济发展局(ju)，下(xia)一步将积(ji)极支持包括民营企业在内的广大(da)企业在粤发展。

广东如此重(zhong)视民营经济并不让(rang)人(ren)意外(wai)。广东是民营经济大(da)省，也是全国民营经济最为活跃的地区之(zhi)一。2024年，广东省登记在册的经营主(zhu)体突(tu)破1900万户(hu)，数量稳(wen)居全国第一，其中民营经济主(zhu)体总(zong)量达1837.87万户(hu)，占经营主(zhu)体总(zong)量的96.48%，在稳(wen)定增长、促进(jin)创新、增加就业、改善(shan)民生等方面发挥了重(zhong)要作用。

对此，广东省体制改革研究会执行会长彭(peng)澎在接受证券时报记者采访时指出，这些新设部门正不断强化对民营经济的重(zhong)视，同时业务重(zhong)点也从工信部转到(dao)发改委，有利于从全局(ju)和政策规划上进(jin)行统筹。

“各地新设机构(gou)表明对民营经济越来越重(zhong)视。过去，虽然我们也很重(zhong)视民营企业，但往(wang)往(wang)工信、科(ke)技、财政、商务等各个部门都有支持政策，彼此的协调性并不高，而针对一些如子女入学、人(ren)才需求(qiu)、税收优惠等共性问题又是跨部门的，沟通、配合更为麻烦。而新设的民营经济发展局(ju)，从内部拉通政府资源，企业诉求(qiu)和政府服务都通过‘一个口进(jin)一个口出’，政府内部就能直接协调各方力量帮助企业解决难题。”香港中文大(da)学（深圳(chou)）高等金融研究院研究员吴海峰说。

更高效服务民营企业

简单来看(kan)，在国家发改委民营经济发展局(ju)简介中，其主(zhu)要职责(ze)共计(ji)103个字(zi)，在协调解决民营经济发展重(zhong)大(da)问题等众多职责(ze)背后，关键词(ci)都在于两个字(zi)：“服务”。

据国家发改委1月发布的公告，2023年9月民营经济发展局(ju)成立至2024年底，已累计(ji)收到(dao)民营企业反映的各类问题达2742项，其中有效问题2266项，涵盖拖欠账款(kuan)、政策建议、侵(qin)权纠纷、要素支持及其他类问题，已办理并进(jin)一步跟踪问效1097项，正在推动办理1169项。

这也推动形成了全社会关心支持民营经济发展的良好氛围(wei)。以成立民营经济发展局(ju)为标志(zhi)，各地不断优化的营商环境为企业发展提振信心。事实上，民营经济发展局(ju)的设立，预计(ji)将对民营经济的发展带来诸多积(ji)极影响，可更高效地推动政策落地，解决企业融资难题、优化要素配置等。

另外(wai)，民营经济发展局(ju)能够加强与民营企业的常态(tai)化沟通交流，及时了解企业的需求(qiu)和困难，为企业提供(gong)更精准、更高效的服务。通过建立监测指标体系，还能及时掌握民营经济的发展动态(tai)，为政策的制定和调整提供(gong)科(ke)学依据。

“其实广东基本都是服务型政府，对民营企业的诉求(qiu)基本都是有求(qiu)必应。公司在发展过程中，政府为我们解决了不少问题，尤(you)其是在融资、土地等关键问题上。”一家位于广东东莞的上市企业负(fu)责(ze)人(ren)向证券时报记者表示，比如，近年来政府对公司的用地和员工子女就学等问题也都提供(gong)了大(da)量支持。

以广东为例，政府正在通过各类渠(qu)道了解民营企业诉求(qiu)，帮助民营企业排忧解难。近年来，广东省委、省政府高度重(zhong)视民营经济发展工作。一方面，出台了一系列(lie)涉(she)企政策法规，不断完善(shan)民营经济服务和保障机制，尤(you)其是2024年1月，印(yin)发实施了《关于促进(jin)民营经济发展壮大(da)进(jin)一步推动民营经济高质量发展的实施意见》；另一方面，广东也非常重(zhong)视与民营企业的沟通交流，通过定期召(zhao)开“粤商·省长面对面协商座谈会”等举措，支持民营经济发展。

不过，分析人(ren)士也指出，新部门的设立也面临一些挑战。在职能整合方面，部分地区原有的相关职能机构(gou)与新设的民营经济发展局(ju)之(zhi)间存在职能划转和磨合的问题，需要进(jin)一步明确职责(ze)分工，避(bi)免出现职能重(zhong)叠或空白。在政策执行落地方面，如何确保政策能够真正惠及民营企业，避(bi)免“一刀切”式管(guan)理，也是需要解决的难题。

迎来更广阔发展空间

在前不久召(zhao)开的民营企业座谈会上，任正非、王传福(fu)、刘永好、虞仁荣、王兴兴、雷军等6位来自不同领(ling)域行业的民营企业负(fu)责(ze)人(ren)代表先后发言，汇(hui)报成绩(ji)、分析形势、展望未来、提出建议。

在这场座谈会上，一系列(lie)表态(tai)都直击民营企业的心底：要坚决破除依法平(ping)等使(shi)用生产要素、公平(ping)参与市场竞争的各种障碍，持续推进(jin)基础设施竞争性领(ling)域向各类经营主(zhu)体公平(ping)开放，继续下(xia)大(da)气力解决民营企业融资难融资贵问题；要着(zhe)力解决拖欠民营企业账款(kuan)问题；要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重(zhong)综合施策，对企业一视同仁……

银河航天创始人(ren)、董(dong)事长兼CEO徐鸣受邀参加了近日的民营企业座谈会，他表示，作为民营商业航天企业代表，自己深切感受到(dao)总(zong)书记对民营企业发展以及科(ke)技创新发展的高度重(zhong)视，对于民营企业发展前景信心倍增，更加坚定了科(ke)技创新、自立自强的信心和决心。

对此，吴海峰表示，对于民营经济国家层面一直是鼓励和支持的，但应该看(kan)到(dao)的是，一些内陆省份的企业生存土壤环境、营商环境、法治环境依然还有所欠缺。“类似粤港澳大(da)湾区、长三角等发达地区在打造服务型政府和营商环境等方面做得更好，只要全国持续创造一个良好的环境，民营企业就有信心发展得更好，做出更大(da)贡献。”

而在彭(peng)澎看(kan)来，此前民营企业在资源要素分配上确实遭(zao)遇到(dao)了一些不平(ping)等现象(xiang)，建议尽快出台《民营经济促进(jin)法》或更高层次的法律顶层设计(ji)，让(rang)民营经济长期稳(wen)定发展。“今(jin)年的政策可以增强民营企业信心，但最终的信心还是来自长远目(mu)标的明确和相关法律体系的完善(shan)。”

更为关键的是，民营经济和企业正在迎来更为广阔的发展空间。吴海峰指出：“过去，国家和地方政府对于民营经济的重(zhong)视多是出于经济增长和就业问题，但现在和未来，民营经济和企业将越来越多承担起国家科(ke)技进(jin)步和创新的重(zhong)任，从华为到(dao)最新的‘杭州(zhou)六小(xiao)龙’，他们都在科(ke)技领(ling)域实现领(ling)先或崭露头角。”

责(ze)编：叶舒筠

校对： 苏焕文