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□张震 张燕
作(zuo)为区域经济构(gou)成的基础单元，镇域经济是产业发展、招商引资和城乡(xiang)融合的主要载体，对区域经济的均(jun)衡发展起着决定性作(zuo)用。习近平总书记在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》一文中指出，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子(zi)，落实主体功能区战略，完善空(kong)间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。党的二十届三中全会(hui)明确提出，“健全推进新型城镇化体制机制”，强(qiang)调“引导大中小(xiao)城市和小(xiao)城镇协调发展”，为镇域经济的高质量发展提供了重要遵循(xun)和行动指南。而清远(yuan)市飞来峡镇作(zuo)为实施“百千万工程”的典(dian)范镇域，始终贯彻落实相关(guan)决策部署，积极探索出一条适合自身发展的镇域经济高质量发展路径。本文围绕培育(yu)新动力、拓展新空(kong)间、完善新规划三个关(guan)键着力点，分析飞来峡镇在“百千万工程”中的积极做法。
一、培育(yu)镇域经济高质量发展新动力
镇域经济的高质量发展离不开持续的动力注入。飞来峡镇在“百千万工程”的推动下，以新质生产力引领镇域经济的高质量发展，实现了从传统路径向高质量发展的转(zhuan)型。
（一）聚焦数字化发展，积极打造飞来峡镇经济发展新引擎(qing)。近年来，飞来峡镇紧跟数字化发展浪潮，积极把握(wo)产业数字化与数字产业化发展趋势，大力推动数字技术与一二三产业深度融合。该镇以数字技术为手段，以品牌提升为目标，打造了集数字飞来峡、产业资源地图、特色产业集群(qun)、“飞来壹品”区域品牌、助农营商服务等六个功能于(yu)一体的“数字飞来峡智慧农业云平台”，助力建(jian)设“生态(tai)农业、品牌农业、数字农业”标杆，打造飞来峡名片(pian)。
（二）深入挖掘资源优势，全面推进特色文化与生态(tai)经济融合发展。党的二十届三中全会(hui)提出，“健全文化和旅游深度融合发展体制机制。”在此背景下，飞来峡镇深挖绿色生态(tai)和红色文化两大优势资源，不断探索如何将文化、生态(tai)、自然资源合理转(zhuan)化为发展动能。一方面，坚持做优绿色发展的文章。飞来峡镇作(zuo)为生态(tai)调节(jie)区，拥有丰富且独具特色的生态(tai)资源，如天(tian)子(zi)山瀑布、飞来峡水(shui)利枢纽大坝景区、飞来岛休闲旅游度假村等知(zhi)名旅游景点。近年来，飞来峡镇坚持华南休闲宜(yi)居宜(yi)游名城发展定位，大力发展旅游产业，致(zhi)力于(yu)生态(tai)休闲旅游强(qiang)镇、乡(xiang)村振兴示(shi)范镇的建(jian)设。另一方面，走好红色传承之路。飞来峡镇革命斗争(zheng)历史悠久，有文洞、西坑、高塱、旧岭、高田、石(shi)颈6个村（居）82个自然村的“清城区革命老区村庄”。自“百千万工程”实施以来，飞来峡镇坚持以红色旅游资源为切入口，积极挖掘红色文化资源，推动农文旅深度结合。如西坑村坚持保护与建(jian)设双项并重，建(jian)成西坑村文化馆，并打造文洞革命根据地纪(ji)念碑(bei)-西坑村文化馆红色文旅徒步(bu)线(xian)路。
（三）推动镇域科技资源集聚，提升基础科研与科研应用研究强(qiang)度。科技作(zuo)为产业迭代更新的源动力，是产业长期发展的主要依仗(zhang)，也是综合竞争(zheng)力提升的必备条件。飞来峡镇通过构(gou)建(jian)镇域特色科创、文创、智创三大体系，吸引和培育(yu)了一批高新技术企业。如清远(yuan)市简一陶瓷(ci)有限公司，该公司作(zuo)为高新技术企业、省级企业技术中心、省级清洁(jie)生产企业、国(guo)家绿色制造示(shi)范企业（绿色工厂(chang)），不仅自身成为行业标杆，还通过设立博士工作(zuo)站，为飞来峡镇汇聚了宝贵的科技资源。飞来峡镇推动重点人才项目落地，为镇域经济的长期发展储备了丰厚(hou)的科技资源。同(tong)时，飞来峡镇积极推动“北江荟”水(shui)利枢纽研学基地建(jian)设，依托周边区域丰富的农旅资源，以研学基地为流量引擎(qing)，打造“研学+”模(mo)式，通过创新数字化和品牌化推动“百千万工程”建(jian)设。
二、拓展镇域经济高质量发展新空(kong)间
区域经济高质量发展必然需要一个空(kong)间载体，而镇域经济高质量发展作(zuo)为区域经济高质量发展的重要组成部分，同(tong)样也离不开充足空(kong)间载体的构(gou)建(jian)。飞来峡镇在拓展发展空(kong)间上，既注重物理空(kong)间的拓展，也注重软实力空(kong)间的提升。
（一）通过科学规划和合理布局，飞来峡镇有效拓展了物理空(kong)间，为镇域经济高质量发展提供了坚实载体。该镇加大对基础设施的投资力度，完善交通网络、水(shui)电供应等配(pei)套设施，提升了镇域的承载能力和吸引力。同(tong)时，注重产业园区的建(jian)设和优化，通过抢(qiang)抓(zhua)北江经济带(dai)发展机遇，完成清远(yuan)港区飞来峡作(zuo)业区公用码头项目（一期）用地报(bao)批与征地补偿工作(zuo)；引入国(guo)家现代农业产业园（清远(yuan)鸡）等项目，形成了产业集聚效应，推动了产业链(lian)的上下游协同(tong)发展，为镇域经济的高质量发展提供了坚实的物理空(kong)间支撑。
（二）飞来峡镇注重优化提升软实力空(kong)间，预留产业弹(dan)性发展空(kong)间。在“百千万工程”的引领下，飞来峡镇持续强(qiang)化产业链(lian)的完善和产业集群(qun)的打造工作(zuo)，形成了较为完整(zheng)的农业、食品加工产业链(lian)，有效降低了生产成本，提高了市场竞争(zheng)力。同(tong)时，该镇大力推动清远(yuan)鸡、黑皮冬瓜、乌鬃鹅等特色产业的发展，创建(jian)“飞来壹品”等高端(duan)农产品品牌，有力推动了镇域农业品牌化与标准化经营。此外，通过与食品加工（预制菜）产业园深度融合，有效整(zheng)合产业链(lian)上下游资源，帮助个体农户、农企扩(kuo)产增收，进一步(bu)提升镇域经济的整(zheng)体竞争(zheng)力。
三、完善镇域经济高质量发展新规划
面对镇域经济高质量发展中的诸多挑战，如发展不平衡不充分问题、破解产业发展后(hou)劲不足难题、缓解人才紧缺(que)状况、增强(qiang)发展信心等，更新与升级原有的发展规划，显得尤为迫切。就镇域经济高质量发展现状来看，飞来峡镇的镇域规划较为完善，系统政策举措相对完备，高质量发展势头较为强(qiang)劲。
（一）规划引领为飞来峡镇的高质量发展奠定坚实基础。该镇深入实施“百千万工程”，通过挂(gua)图作(zuo)战的方式有序推进，目前在美丽(li)圩(wei)镇、绿美乡(xiang)村等方面建(jian)设都初显成效。飞来峡镇始终立足本地资源优势，以产业发展规划、科技创新规划、土地整(zheng)备规划、区域发展规划等一系列涉(she)及镇域经济发展的规划为引领，推动镇域经济的快速(su)发展。以全镇国(guo)土空(kong)间规划为例，该镇聘请专业规划设计公司，编(bian)制了飞来峡镇“百千万工程”战略布局图、招商规划图等。
（二）强(qiang)化镇村规划发展，打造特色镇域经济。在规划的基础上，飞来峡镇在产业兴镇、特色强(qiang)镇等方面不断下功夫，充分发挥特有的区位优势、资源优势和政策优势，打造“一村一品，一镇一业”的特色经济发展模(mo)式。如大罗(luo)山茶业，凭(ping)借独特的高山云雾茶种植(zhi)环(huan)境，通过专业合作(zuo)社推进规模(mo)化生产，开展“茶+文旅”融合发展模(mo)式，不仅提升了茶园的经济效益(yi)，还有效带(dai)动了当地农户增收致(zhi)富，为飞来峡镇域经济高质量发展注入了新的活(huo)力，助力“百千万工程”走深走实。
（三）统筹城乡(xiang)基础设施规划建(jian)设，持续优化营商环(huan)境。为进一步(bu)提升镇域经济的整(zheng)体竞争(zheng)力，飞来峡镇注重城乡(xiang)基础设施的统筹规划与建(jian)设，以持续建(jian)设生态(tai)宜(yi)居和美乡(xiang)村为目标，加快构(gou)建(jian)内畅(chang)外联路网，塑造中心城区新风貌(mao)。同(tong)时，持续优化营商环(huan)境，以扩(kuo)大招商引资为突破口，吸引大项目、好项目落地生根。通过这些项目的引入，该镇进一步(bu)把区位优势、资源优势转(zhuan)化为发展优势、项目优势、产业优势，提升城市品质品位，持续推动镇村的高质量发展。
从飞来峡镇的积极探索可以看出，通过科学谋(mou)划、创新驱动，镇域经济的高质量发展不仅为自身发展注入新活(huo)力，更能成为推动区域整(zheng)体高质量发展的强(qiang)劲引擎(qing)。接(jie)下来，该镇将继续深化“百千万工程”实施，充分发挥自身优势，为清远(yuan)市乃至广东省的镇域经济发展贡献力量。
作(zuo)者简介：张震，广东省委党校(xiao)经济学教研部副教授、城镇化研究中心副主任，广东省习近平新时代中国(guo)特色社会(hui)主义思想研究中心特约研究员；张燕，广东财贸职业学院马克思主义学院讲师。
注：本文系广东省哲学社会(hui)科学规划2023年度青(qing)年理论学术带(dai)头人“揭榜挂(gua)帅”项目“广东推动城乡(xiang)区域协调发展研究”和广州市哲学社科规划2024年度课题“提升广州新质生产力发展水(shui)平研究”的阶(jie)段性成果。